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▲全省物价系统服务促进新旧动能转换工作推进会议现场 |
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▲各市就服务促进新旧动能转换的价格政策措施进行座谈交流 |
全面提高服务促进新旧动能转换的主动性和自觉性,找准物价工作的定向定位
全省新旧动能转换重大工程已经全面起势,物价部门强化机遇意识、挑战意识和担当意识,顺应大势、服务大局,提高新站位、融入新时代,在服务促进新旧动能转换重大工程中明方向、找位置、谋出路,切实当好服务员、促进派。坚决把推进新旧动能转换作为全省价格工作的首要任务、价格机制改革的重中之重、价格规划计划的核心内容,重点在资源性产品、垄断行业等领域的价格形成机制改革、清理规范涉企收费行为、完善市场竞争和消费环境等方面取得新突破,做到主动服务、有求必应、无求不扰。
立足“放活”,进一步减少政府定价项目、减轻企业负担,不断激发市场活力
加快价格市场化改革,能够交给市场的都交给市场,修订公布《山东省定价目录》,推动放开益羊线等5条地方铁路货运价格、省际及省内与高铁(动车组)平行线路的道路班车客运价格、20项医疗服务价格、7项专业服务收费以及车用天然气价格,增强企业定价自主权,促进资源优化配置。实现一般工商业与大工业用电同价,以及农业生产用电与农业排灌用电同价,大力减轻企业和农业生产用电成本,继续清理规范涉企经营服务性收费,重点清理规范审批过程中委托开展的技术性服务、评估等收费项目。
立足“管好”,深入实施差别化价格政策、环保价格政策,深化电气水等资源性产品价格改革,持续助推绿色发展
针对秸秆焚烧、污泥掺烧、“光伏扶贫”等可再生能源项目,加大省级电价补贴力度,支持新能源产业健康发展。提高阶梯电价加价标准,实施范围由电解铝、水泥、钢铁企业扩展至炼化、焦化行业。全面推行城镇非居民用水超定额(计划)累进加价制度,倒逼“两高一剩”企业转型升级或产能退出。强化燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘、超低排放等环保电价政策的监督落实,健全气(电)代煤价格政策,促进大气污染治理。完善水土保持、渔业增殖保护、海洋倾倒等资源环境有偿使用收费政策,合理调整污水、垃圾处理费标准。研究制定电力用户退出市场交易后的保底价格,对现货市场以及集中撮合的中长期交易,必要时实施最高限价和最低限价,推动电能向新动能集中。完善天然气输配价格形成机制,加快建立农业水价形成机制和节水激励机制。制定完善居民用电用水用气阶梯、清洁供暖等价格政策,引导形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
立足“促强”,推进医疗服务、景区门票、高校收费等价格改革,支持“十强”产业做大做优做强
全面取消公立医疗机构耗材加成,及时制定公布新增医疗服务项目价格,扩大按病种收费范围和数量,动态调整医疗服务价格,科学制定健康管理、远程监测等居家服务新增项目收费标准,促进医养健康产业发展。着力整合景区资源,扩大联票价格实施范围,推行一票多次使用制,降低国有重点景区门票价格,促进精品旅游产业发展。积极推进高校学分制收费改革,针对全省新旧动能转换“十强”重点产业涉及的人工智能、云计算、大数据等新工科专业实行差别收费和优质优价政策,为加快重点人才培养提供有力政策支持。研究制定特色农产品目标价格保险中长期发展规划,逐步扩大省级保险补贴品种、范围和规模,不断健全农产品市场风险保障机制,引导商业保险更深程度参与,促进现代金融业发展。
立足“服优”,强化价格监管和反垄断执法以及价格公共服务,营造良好营商环境
全面落实公平竞争审查制度,发挥部门联席会议的作用,加强牵头协调,严格审查增量政策,加快清理存量政策,坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法。积极推进反垄断执法常态化、精准化,对涉嫌价格垄断行为及时启动反垄断调查,依法查处达成实施价格垄断协议、滥用支配地位等行为,努力营造公平竞争的市场环境。持续推进涉企收费专项检查,重点查处经营性服务收费清单不落实以及电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域违法违规收费行为,增强企业减负获得感。全面推行“双随机、一公开”监管方式,对新业态、新模式进行包容审慎监管。针对服务促进新旧动能转换重大工程建设的系列价格优惠政策措施,组织开展专项检查,确保落实到位。探索编制具有产业优势的特色农产品、海产品、新材料等价格指数,深入挖掘指数功能和数据应用,推动重要价格形成中心建设,提升山东价格和品牌影响力。进一步推进房地产交易、企业资产转让、股权交易等领域的涉税财物价格认定工作,强化征地拆迁补偿、招商引资、国有资产处置等领域的价格认定服务。建立健全以“准许成本+合理收益”为核心,约束与激励相结合的网络型自然垄断环节定价制度,对增量配电网、管道运输等自然垄断领域,加快出台分行业定价办法,强化成本约束,合理制定价格,促进垄断企业改进管理、提高效率。
苦练内功,增强本领,着力提升服务促进新旧动能转换的能力和水平
组织开展“融入新时代、展现新风采、实现新作为”大讨论活动,全面对标对表省委、省政府要求,提振精气神,凝聚向心力,积极投身于服务促进新旧动能转换重大工程。抓思想的全面解放,真正从守成守旧、窄视野小格局、机械传统的政策依赖、“我的政绩”中解放出来。抓管理的不断创新,成立专门领导小组,研究制定服务促进新旧动能转换的具体实施意见和政策措施,分别作为工程规划图和年度任务表,实行挂表作战,明确目标任务,压实责任分工,坚持上下联动,狠抓各项落实。抓能力的全面提升,着力提高学习本领、法治水平、宣传能力,确定4月份为集中调研月,进一步找准物价部门加快新旧动能转换的切入点和突破口。抓作风的持续转变,建立落实快节奏、高效率的工作推进机制,保障服务促进新旧动能转换的各项工作顺利实施。
全省新旧动能转换重大工程已经全面起势,物价部门强化机遇意识、挑战意识和担当意识,顺应大势、服务大局,提高新站位、融入新时代,在服务促进新旧动能转换重大工程中明方向、找位置、谋出路,切实当好服务员、促进派。坚决把推进新旧动能转换作为全省价格工作的首要任务、价格机制改革的重中之重、价格规划计划的核心内容,重点在资源性产品、垄断行业等领域的价格形成机制改革、清理规范涉企收费行为、完善市场竞争和消费环境等方面取得新突破,做到主动服务、有求必应、无求不扰。
立足“放活”,进一步减少政府定价项目、减轻企业负担,不断激发市场活力
加快价格市场化改革,能够交给市场的都交给市场,修订公布《山东省定价目录》,推动放开益羊线等5条地方铁路货运价格、省际及省内与高铁(动车组)平行线路的道路班车客运价格、20项医疗服务价格、7项专业服务收费以及车用天然气价格,增强企业定价自主权,促进资源优化配置。实现一般工商业与大工业用电同价,以及农业生产用电与农业排灌用电同价,大力减轻企业和农业生产用电成本,继续清理规范涉企经营服务性收费,重点清理规范审批过程中委托开展的技术性服务、评估等收费项目。
立足“管好”,深入实施差别化价格政策、环保价格政策,深化电气水等资源性产品价格改革,持续助推绿色发展
针对秸秆焚烧、污泥掺烧、“光伏扶贫”等可再生能源项目,加大省级电价补贴力度,支持新能源产业健康发展。提高阶梯电价加价标准,实施范围由电解铝、水泥、钢铁企业扩展至炼化、焦化行业。全面推行城镇非居民用水超定额(计划)累进加价制度,倒逼“两高一剩”企业转型升级或产能退出。强化燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘、超低排放等环保电价政策的监督落实,健全气(电)代煤价格政策,促进大气污染治理。完善水土保持、渔业增殖保护、海洋倾倒等资源环境有偿使用收费政策,合理调整污水、垃圾处理费标准。研究制定电力用户退出市场交易后的保底价格,对现货市场以及集中撮合的中长期交易,必要时实施最高限价和最低限价,推动电能向新动能集中。完善天然气输配价格形成机制,加快建立农业水价形成机制和节水激励机制。制定完善居民用电用水用气阶梯、清洁供暖等价格政策,引导形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
立足“促强”,推进医疗服务、景区门票、高校收费等价格改革,支持“十强”产业做大做优做强
全面取消公立医疗机构耗材加成,及时制定公布新增医疗服务项目价格,扩大按病种收费范围和数量,动态调整医疗服务价格,科学制定健康管理、远程监测等居家服务新增项目收费标准,促进医养健康产业发展。着力整合景区资源,扩大联票价格实施范围,推行一票多次使用制,降低国有重点景区门票价格,促进精品旅游产业发展。积极推进高校学分制收费改革,针对全省新旧动能转换“十强”重点产业涉及的人工智能、云计算、大数据等新工科专业实行差别收费和优质优价政策,为加快重点人才培养提供有力政策支持。研究制定特色农产品目标价格保险中长期发展规划,逐步扩大省级保险补贴品种、范围和规模,不断健全农产品市场风险保障机制,引导商业保险更深程度参与,促进现代金融业发展。
立足“服优”,强化价格监管和反垄断执法以及价格公共服务,营造良好营商环境
全面落实公平竞争审查制度,发挥部门联席会议的作用,加强牵头协调,严格审查增量政策,加快清理存量政策,坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法。积极推进反垄断执法常态化、精准化,对涉嫌价格垄断行为及时启动反垄断调查,依法查处达成实施价格垄断协议、滥用支配地位等行为,努力营造公平竞争的市场环境。持续推进涉企收费专项检查,重点查处经营性服务收费清单不落实以及电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域违法违规收费行为,增强企业减负获得感。全面推行“双随机、一公开”监管方式,对新业态、新模式进行包容审慎监管。针对服务促进新旧动能转换重大工程建设的系列价格优惠政策措施,组织开展专项检查,确保落实到位。探索编制具有产业优势的特色农产品、海产品、新材料等价格指数,深入挖掘指数功能和数据应用,推动重要价格形成中心建设,提升山东价格和品牌影响力。进一步推进房地产交易、企业资产转让、股权交易等领域的涉税财物价格认定工作,强化征地拆迁补偿、招商引资、国有资产处置等领域的价格认定服务。建立健全以“准许成本+合理收益”为核心,约束与激励相结合的网络型自然垄断环节定价制度,对增量配电网、管道运输等自然垄断领域,加快出台分行业定价办法,强化成本约束,合理制定价格,促进垄断企业改进管理、提高效率。
苦练内功,增强本领,着力提升服务促进新旧动能转换的能力和水平
组织开展“融入新时代、展现新风采、实现新作为”大讨论活动,全面对标对表省委、省政府要求,提振精气神,凝聚向心力,积极投身于服务促进新旧动能转换重大工程。抓思想的全面解放,真正从守成守旧、窄视野小格局、机械传统的政策依赖、“我的政绩”中解放出来。抓管理的不断创新,成立专门领导小组,研究制定服务促进新旧动能转换的具体实施意见和政策措施,分别作为工程规划图和年度任务表,实行挂表作战,明确目标任务,压实责任分工,坚持上下联动,狠抓各项落实。抓能力的全面提升,着力提高学习本领、法治水平、宣传能力,确定4月份为集中调研月,进一步找准物价部门加快新旧动能转换的切入点和突破口。抓作风的持续转变,建立落实快节奏、高效率的工作推进机制,保障服务促进新旧动能转换的各项工作顺利实施。