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沂源经济开发区创新招商理念，开展资本招商、委托代理招商
用新模式破发展瓶颈促动能转换
□张仲亮 杜明德 谢新宜
１月２０日，山东鲁中高新科技园区开发公司与杭州炘炘股权投资基金管理公司基金合作签约仪式在沂源举行。
双方合作搭建更为广阔的基金平台，在基金管理、平台基金扶持、监管、引导、投资风险控制等方面开展规范化合作，对沂源经济开发区初创期、成长期的优质项目和现有产业进行扶持培育，推动新旧动能转换。
这是该开发区创新推动“资本招商”的又一新举。沂源经济开发区地处鲁中山区腹地，长期以来为“地源优势小，企业块头小”所困。２０１７年起，围绕新旧动能转换工程，深刻把握供给侧结构性改革大背景下产业发展、要素配置的新特点，在专业化招商上下功夫，在精准化招商上出奇招，突出市场化招商、专业化运营两大核心，实现弯道超车。
公司化运作让委托代理招商引资专业化。成立开发区运营公司——国有鲁中高新科技园区开发公司，负责园区基础设施建设、投融资、招商、土地收储运营等开发建设工作。针对传统委托代理招商方式，被委托方引进项目积极性不高的问题，改革代理办法，创新采用“ＰＰＰ＋产业导入”的模式，由鲁中高科与北京东北亚研究所、深圳中投顾问、浙江叁农、苏州博济和赛伯乐等经济热点地区企业合作成立有限公司，形成利益共同体，利用其专业化程度高、信息渠道多的优势精准招商。对招引项目所获收益合理分成，成功调动各方招商引资积极性。如鲁中高科与北京赛伯乐公司合作成立的沂源龙头企业孵化器运营有限公司，已引入ＨＰＶ疫苗、细胞培养基、维他命喷雾剂等５个前沿项目，将迅速形成年销售收入２００亿元，税收１０亿元的新型产业。
作为沂源新旧动能转换的先行区，经济开发区突出“高、新、轻、绿”转换方向，聚焦刚刚实现产业化的创新性项目和从事科技研发的创新性团队，大力招商引资。但这些项目大都缺乏资本积累，很难得到银行贷款，项目面临落地难、产业化更难的困境。
为此，沂源经济开发区与赛伯乐乐赛公司合作，成立了３０亿元的产业基金，对高科技或市场前端的项目进行投资，提高招商项目的落地率，加快项目的成长步伐；从现有企业中筛选优势项目，引导产业基金投资，提高了企业的盈利能力。通过这种“资本招商”的方式，先后引进了肿瘤试剂盒等项目，加速了细胞培养基和ＨＰＶ疫苗等项目落地，实现产业链、资金链深度融合。截至目前，开发区通过“管委会＋公司＋基金”的运营模式，市场化运作引进三支基金，基金池总金额达到５０亿元，破解了园区企业落地发展的资金瓶颈。
新模式迸发出新动能。２０１７年以来，园区共引进重大项目１４个，重点引进建设计划总投资１４０亿元的中新济众新材料、赛伯乐和中煜生物科技医药健康产业孵化及疫苗生产、清华大学产业成果转化３个百亿级产业园，全部投产后，预计年可实现产值３２０亿元、利税７３亿元、利润３９亿元。
八陡镇“三个聚焦聚力”加快新旧动能转换
□苗莉萍 陈田梦 江玉宝
老工业重镇如何有效推进新旧动能转换？博山经济开发区八陡镇的新年新探索令人瞩目。新年伊始，八陡镇召开新旧动能转换重点工作推进会，动员全镇上下紧紧围绕“一个目标、三个聚力”，打造一座与世界对话的现代化城市总体思路和“一二三六”工作部署，聚焦聚力新产业园区和项目建设，打造特色小镇和改革创新，加快新旧动能转换步伐；以提高发展质量和效益为中心，推动产业转型发展提质增效，打造工业经济升级版。
聚焦聚力园区项目，“筑巢引凤、老树新枝”。按照高起点规划、高水平定位、高标准配套的总体要求，建设新型材料产业园。坚持产品高端化、轻量化、功能化的发展方向，“筑巢引凤”吸引更多优质企业入驻，“腾笼换鸟”加大新旧动能转换力度。通过“建链、补链、强链”，完善产业全链条，推进集中集群发展。着力抓好机场起降智能保障系统、机械智能制造、钛白粉新材料等９个重点项目建设，充分发挥黑山玻璃、宏马集团、宏达玻璃３个省级企业技术中心和福隆玻璃市级工程研究中心技术支撑作用，加快技术改造，推动主导产业上规模、传统产业强实力，实现产业转型升级。
聚焦聚力特色小镇，“无中生有、有中出新”。以人才工作创新为抓手，开展“技术改造突破年”行动，以与齐鲁工业大学合作建设山东日用玻璃研究院为契机，重点引进院士团队到八陡镇创新创业，形成“引进一个人才、带来一个团队、创新一个产业”的连锁效应，打造人才技术高地；以博山玻璃历史文化底蕴为内涵、日用玻璃产业为载体，建设日用玻璃特色小镇，全力打造“世界日用玻璃采购基地”。坚持科技引领、项目集聚、产城结合，形成景镇合一、宜居宜业的特色小镇。
聚焦聚力改革创新，凤凰涅槃、浴火重生。运用好改革创新的“金钥匙”，着力做好思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等方面的新旧动能转换。解放思想提境界，强化争先、率先、领先意识，提振精神、攻坚克难，创新模式推进精准招商，全力推动企业上市；进一步健全完善工作机制、园区管理模式，提升干部素质能力，加快转变作风，狠抓工作落实。通过推进新旧动能转换、产城融合发展、优化服务保障，实现老工业区转型发展、创新发展、持续发展、领先发展。
山东扎实开展食品生产企业分级分类分层监管
□杨润勤 赵洪涛 吴琼
“在食品生产监管环节，以‘企业规范提升年’活动为主线，突出风险管理和大型企业监管，制定风险问题清单，建立企业自查制度。积极推进分级分类监管和追溯体系建设，全市５０２家食品生产企业重新评定等级，３８７家企业建立了追溯体系，１６５家企业实施了信息化追溯。”日前，泰安市食药监局局长肖和元介绍说。
据了解，山东注重用好信息化手段，在全省推广应用食品安全日常监管系统和追溯系统，已有１６４个县局使用日常监管系统，录入数据９８８７７条；已有８７００多家生产企业注册追溯系统账号，占全省获证生产企业的５８％，录入近３万种１７万批产品追溯信息。
２０１７年，山东日常监管展现新作为，扎实开展分级分类分层监管，印发《全省食品生产企业分级分类分层监管工作指导意见》，指导市县局完成１３９５０家在产生产企业风险分级和日常监督检查任务，省、市局分别完成飞行检查１０２家、１０５０家。
同时，狠抓企业主体责任落实，先后开展规模以上企业落实主体责任和食品添加剂使用“对标规范”等多项行动，推动企业强化自律。坚持“一市一清单”风险管理模式，各级针对辖区风险问题制定风险和防控措施清单，并根据清单开展精准治理，均取得良好防控效果。
加大抽检大数据应用，对排查出的棉籽油苯并芘污染、糕点防腐剂超标、白酒非法添加甜味剂等区域性、行业性问题开展专项治理，取得明显成效。
泰安市食药监局执法人员检查餐饮单位的追溯台账
王村镇创新
“六位一体”工作法
保安全发展
周村区王村镇党委政府高度重视安全生产工作，以落实生产经营单位主体责任为切入点，探索创立六项工作机制，提高安全生产管理水平，守住了安全生产“红线”。
建立定期汇报安全生产工作机制，企业主要负责人向镇主要领导汇报安全生产工作。分期分批召集部分企业主要负责人，汇报贯彻落实《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规情况，对照本单位安全生产现状，分析制约安全生产存在的主要问题，拿出切实可行的解决办法。
建立安全生产约谈工作机制。对各级安监部门执法检查中发现隐患较多，部署工作推进落实不力的，镇主要领导约谈企业主要负责人，要求企业负责人树牢安全发展理念，督促其工作开展、落实，责令企业进行整改。镇分管安全生产负责人、镇安办靠上，帮助企业分析原因、进行整改。２０１７年分批约谈企业１１家，提升了企业安全管理水平。
建立安全管理人员定期培训机制。邀请安全生产管理专业水平高、具备实践经验的专家，对安全管理人员进行集中授课，重点就“两体系”建设、安全标准化如何运行，隐患如何排查治理，培训档案如何规范填写，应急演练计划如何编写、实施，职业卫生资料如何完善，事故如何预防发生等进行细致讲解，解决安全生产管理特别是档案管理不规范的问题，提升他们的安全管理专业水平。针对车间主任、班组长及一线从业人员文化程度低，安全生产意识不强的现状，责令企业结合“学规、懂规、践规”活动，定期开展全员培训；采用安全管理人员或自行聘请专家授课等方式，共举办全员培训近５０余次。
建立企业自聘专家排查隐患机制。严格落实安全生产“六个必须、六个一律”，针对各企业类别和设备、设施、工艺、材料等情况，对照法律法规和本行业安全生产标准、规程和规定，企业组织技术力量和管理人员进行全面细致地隐患自查，定期自行聘请安全专家查找隐患。实行整改销号制度，建立完善隐患问题台账，镇安办定期进行调度检查。
建立安全生产典型帮扶机制。每个行业确定１—２家安全管理资料较规范、“两体系”和安全标准化运行较好、安全生产管理水平相对较高的企业作为标杆，通过组织相关企业人员现身说法，现场观摩等，为其他企业提供可借鉴的经验和参考；通过对其它企业进行帮扶，指导规范相关资料和现场，规范全镇安全生产管理。目前，已树立标杆企业５家，召开现场观摩会４次，帮扶企业８家。
建立执法检查长效机制。各企业在生产经营中不落实安全生产主体责任，出现违反《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法规规定行为的，镇安办组织执法力量进行检查，取得相应证据后进行行政处罚，倒逼企业规范管理。２０１７年以来，处罚企业１１家，促进了企业安全生产主体责任的落实。
（孙洪斌 江玉宝）
用新模式破发展瓶颈促动能转换
□张仲亮 杜明德 谢新宜
１月２０日，山东鲁中高新科技园区开发公司与杭州炘炘股权投资基金管理公司基金合作签约仪式在沂源举行。
双方合作搭建更为广阔的基金平台，在基金管理、平台基金扶持、监管、引导、投资风险控制等方面开展规范化合作，对沂源经济开发区初创期、成长期的优质项目和现有产业进行扶持培育，推动新旧动能转换。
这是该开发区创新推动“资本招商”的又一新举。沂源经济开发区地处鲁中山区腹地，长期以来为“地源优势小，企业块头小”所困。２０１７年起，围绕新旧动能转换工程，深刻把握供给侧结构性改革大背景下产业发展、要素配置的新特点，在专业化招商上下功夫，在精准化招商上出奇招，突出市场化招商、专业化运营两大核心，实现弯道超车。
公司化运作让委托代理招商引资专业化。成立开发区运营公司——国有鲁中高新科技园区开发公司，负责园区基础设施建设、投融资、招商、土地收储运营等开发建设工作。针对传统委托代理招商方式，被委托方引进项目积极性不高的问题，改革代理办法，创新采用“ＰＰＰ＋产业导入”的模式，由鲁中高科与北京东北亚研究所、深圳中投顾问、浙江叁农、苏州博济和赛伯乐等经济热点地区企业合作成立有限公司，形成利益共同体，利用其专业化程度高、信息渠道多的优势精准招商。对招引项目所获收益合理分成，成功调动各方招商引资积极性。如鲁中高科与北京赛伯乐公司合作成立的沂源龙头企业孵化器运营有限公司，已引入ＨＰＶ疫苗、细胞培养基、维他命喷雾剂等５个前沿项目，将迅速形成年销售收入２００亿元，税收１０亿元的新型产业。
作为沂源新旧动能转换的先行区，经济开发区突出“高、新、轻、绿”转换方向，聚焦刚刚实现产业化的创新性项目和从事科技研发的创新性团队，大力招商引资。但这些项目大都缺乏资本积累，很难得到银行贷款，项目面临落地难、产业化更难的困境。
为此，沂源经济开发区与赛伯乐乐赛公司合作，成立了３０亿元的产业基金，对高科技或市场前端的项目进行投资，提高招商项目的落地率，加快项目的成长步伐；从现有企业中筛选优势项目，引导产业基金投资，提高了企业的盈利能力。通过这种“资本招商”的方式，先后引进了肿瘤试剂盒等项目，加速了细胞培养基和ＨＰＶ疫苗等项目落地，实现产业链、资金链深度融合。截至目前，开发区通过“管委会＋公司＋基金”的运营模式，市场化运作引进三支基金，基金池总金额达到５０亿元，破解了园区企业落地发展的资金瓶颈。
新模式迸发出新动能。２０１７年以来，园区共引进重大项目１４个，重点引进建设计划总投资１４０亿元的中新济众新材料、赛伯乐和中煜生物科技医药健康产业孵化及疫苗生产、清华大学产业成果转化３个百亿级产业园，全部投产后，预计年可实现产值３２０亿元、利税７３亿元、利润３９亿元。
八陡镇“三个聚焦聚力”加快新旧动能转换
□苗莉萍 陈田梦 江玉宝
老工业重镇如何有效推进新旧动能转换？博山经济开发区八陡镇的新年新探索令人瞩目。新年伊始，八陡镇召开新旧动能转换重点工作推进会，动员全镇上下紧紧围绕“一个目标、三个聚力”，打造一座与世界对话的现代化城市总体思路和“一二三六”工作部署，聚焦聚力新产业园区和项目建设，打造特色小镇和改革创新，加快新旧动能转换步伐；以提高发展质量和效益为中心，推动产业转型发展提质增效，打造工业经济升级版。
聚焦聚力园区项目，“筑巢引凤、老树新枝”。按照高起点规划、高水平定位、高标准配套的总体要求，建设新型材料产业园。坚持产品高端化、轻量化、功能化的发展方向，“筑巢引凤”吸引更多优质企业入驻，“腾笼换鸟”加大新旧动能转换力度。通过“建链、补链、强链”，完善产业全链条，推进集中集群发展。着力抓好机场起降智能保障系统、机械智能制造、钛白粉新材料等９个重点项目建设，充分发挥黑山玻璃、宏马集团、宏达玻璃３个省级企业技术中心和福隆玻璃市级工程研究中心技术支撑作用，加快技术改造，推动主导产业上规模、传统产业强实力，实现产业转型升级。
聚焦聚力特色小镇，“无中生有、有中出新”。以人才工作创新为抓手，开展“技术改造突破年”行动，以与齐鲁工业大学合作建设山东日用玻璃研究院为契机，重点引进院士团队到八陡镇创新创业，形成“引进一个人才、带来一个团队、创新一个产业”的连锁效应，打造人才技术高地；以博山玻璃历史文化底蕴为内涵、日用玻璃产业为载体，建设日用玻璃特色小镇，全力打造“世界日用玻璃采购基地”。坚持科技引领、项目集聚、产城结合，形成景镇合一、宜居宜业的特色小镇。
聚焦聚力改革创新，凤凰涅槃、浴火重生。运用好改革创新的“金钥匙”，着力做好思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等方面的新旧动能转换。解放思想提境界，强化争先、率先、领先意识，提振精神、攻坚克难，创新模式推进精准招商，全力推动企业上市；进一步健全完善工作机制、园区管理模式，提升干部素质能力，加快转变作风，狠抓工作落实。通过推进新旧动能转换、产城融合发展、优化服务保障，实现老工业区转型发展、创新发展、持续发展、领先发展。
山东扎实开展食品生产企业分级分类分层监管
□杨润勤 赵洪涛 吴琼
“在食品生产监管环节，以‘企业规范提升年’活动为主线，突出风险管理和大型企业监管，制定风险问题清单，建立企业自查制度。积极推进分级分类监管和追溯体系建设，全市５０２家食品生产企业重新评定等级，３８７家企业建立了追溯体系，１６５家企业实施了信息化追溯。”日前，泰安市食药监局局长肖和元介绍说。
据了解，山东注重用好信息化手段，在全省推广应用食品安全日常监管系统和追溯系统，已有１６４个县局使用日常监管系统，录入数据９８８７７条；已有８７００多家生产企业注册追溯系统账号，占全省获证生产企业的５８％，录入近３万种１７万批产品追溯信息。
２０１７年，山东日常监管展现新作为，扎实开展分级分类分层监管，印发《全省食品生产企业分级分类分层监管工作指导意见》，指导市县局完成１３９５０家在产生产企业风险分级和日常监督检查任务，省、市局分别完成飞行检查１０２家、１０５０家。
同时，狠抓企业主体责任落实，先后开展规模以上企业落实主体责任和食品添加剂使用“对标规范”等多项行动，推动企业强化自律。坚持“一市一清单”风险管理模式，各级针对辖区风险问题制定风险和防控措施清单，并根据清单开展精准治理，均取得良好防控效果。
加大抽检大数据应用，对排查出的棉籽油苯并芘污染、糕点防腐剂超标、白酒非法添加甜味剂等区域性、行业性问题开展专项治理，取得明显成效。
泰安市食药监局执法人员检查餐饮单位的追溯台账
王村镇创新
“六位一体”工作法
保安全发展
周村区王村镇党委政府高度重视安全生产工作，以落实生产经营单位主体责任为切入点，探索创立六项工作机制，提高安全生产管理水平，守住了安全生产“红线”。
建立定期汇报安全生产工作机制，企业主要负责人向镇主要领导汇报安全生产工作。分期分批召集部分企业主要负责人，汇报贯彻落实《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规情况，对照本单位安全生产现状，分析制约安全生产存在的主要问题，拿出切实可行的解决办法。
建立安全生产约谈工作机制。对各级安监部门执法检查中发现隐患较多，部署工作推进落实不力的，镇主要领导约谈企业主要负责人，要求企业负责人树牢安全发展理念，督促其工作开展、落实，责令企业进行整改。镇分管安全生产负责人、镇安办靠上，帮助企业分析原因、进行整改。２０１７年分批约谈企业１１家，提升了企业安全管理水平。
建立安全管理人员定期培训机制。邀请安全生产管理专业水平高、具备实践经验的专家，对安全管理人员进行集中授课，重点就“两体系”建设、安全标准化如何运行，隐患如何排查治理，培训档案如何规范填写，应急演练计划如何编写、实施，职业卫生资料如何完善，事故如何预防发生等进行细致讲解，解决安全生产管理特别是档案管理不规范的问题，提升他们的安全管理专业水平。针对车间主任、班组长及一线从业人员文化程度低，安全生产意识不强的现状，责令企业结合“学规、懂规、践规”活动，定期开展全员培训；采用安全管理人员或自行聘请专家授课等方式，共举办全员培训近５０余次。
建立企业自聘专家排查隐患机制。严格落实安全生产“六个必须、六个一律”，针对各企业类别和设备、设施、工艺、材料等情况，对照法律法规和本行业安全生产标准、规程和规定，企业组织技术力量和管理人员进行全面细致地隐患自查，定期自行聘请安全专家查找隐患。实行整改销号制度，建立完善隐患问题台账，镇安办定期进行调度检查。
建立安全生产典型帮扶机制。每个行业确定１—２家安全管理资料较规范、“两体系”和安全标准化运行较好、安全生产管理水平相对较高的企业作为标杆，通过组织相关企业人员现身说法，现场观摩等，为其他企业提供可借鉴的经验和参考；通过对其它企业进行帮扶，指导规范相关资料和现场，规范全镇安全生产管理。目前，已树立标杆企业５家，召开现场观摩会４次，帮扶企业８家。
建立执法检查长效机制。各企业在生产经营中不落实安全生产主体责任，出现违反《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法规规定行为的，镇安办组织执法力量进行检查，取得相应证据后进行行政处罚，倒逼企业规范管理。２０１７年以来，处罚企业１１家，促进了企业安全生产主体责任的落实。
（孙洪斌 江玉宝）