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□新华社发
这是2017年10月16日在美国华盛顿白宫拍摄的时任美国国务卿蒂勒森(左)和总统特朗普。 |
□ 中国现代国际关系研究院 张志新
当地时间3月13日,美国总统特朗普通过推特宣布,解除蒂勒森国务卿职务,并委派现任中情局局长蓬佩奥接任该职务。华盛顿关于蒂勒森离职的消息流传前后超过大半年,现在靴子终于落地。蒂勒森离任是近期特朗普政府人事调整的最新动向,显示特朗普有意重塑执政团队,更好地应对中期选举和竞选连任的挑战。
蒂勒森被解职对他个人而言是迟到的解脱。之前他与特朗普之间的“惺惺相惜”,早就因为双方日益显现出的价值观和理念差异而消失殆尽。去年夏洛茨维尔发生的白人种族主义者驾车冲撞平民的暴力事件后,特朗普对左翼和右翼“各打五十大板”的做法引起美国建制派极度不满。许多体制内精英由此对特朗普失望之至,甚至萌生离开政府的念头。蒂勒森就是其中之一,他甚至在回应记者提问时直言,特朗普的发言“只代表他个人”。这种直言不讳促使媒体猜测国务卿可能距离辞职不远了。
其后,媒体再爆白宫国家安全会议召开后,蒂勒森大骂特朗普是“白痴”,双方关系紧张可见一斑。然而,由于他一直兢兢业业处理朝核危机,在海外充当特朗普的“救火队员”,国务卿的职位得以暂时保留。即便如此,关于他离职的新闻一直没有断过。2018年初,媒体再传蒂勒森抱怨美国实际上有四个国务卿,除他自己外,美国常驻联合国代表尼基·黑利、总统女儿伊万卡、总统女婿库什纳都在不同程度上发挥“国务卿”的角色。而这些人当中,蒂勒森最不受总统待见,实际上远离白宫决策的核心。
要说国务院没有参与白宫的外交决策一点也不夸张。依靠推特治国的特朗普上台后,其外交政策的巨大不确定性不仅国外感觉得到,国务院也深受其害。有传言称,国务院的工作人员是依靠每天查看特朗普的推特来确定美国的外交政策。而蒂勒森也曾坦言,为了解总统的外交政策,从来不使用推特的他也注册了账号,并且要求助手打印特朗普的相关推文,避免自己的发言与总统“对不上号”。
除远离决策核心外,蒂勒森领导下的国务院缺人、缺钱、不受待见已成为“新常态”。一是国务院的人手严重不足。特朗普对曾经反对他的建制派精英一概不用,使得国务院班子无法完整配备,过半数副国务卿和助理国务卿为代理,还有数十位驻外大使职位长期空缺。日前特朗普决定在5月前与朝鲜领导人会面,然而国务院朝鲜半岛相关职务大多空缺,美国驻韩国大使也未到任。二是2018财年国务院预算被削减近三成,特朗普还大肆削减对巴基斯坦、埃及等国的援助,失去影响这些国家政策的重要抓手。没有足够的人手和资金,蒂勒森又如何能够开展外交工作。近期库什纳访问墨西哥,媒体报道美国驻该国外交使团竟然没有代表参与库什纳与墨西哥总统的会晤,国务院被边缘化的状态可见一斑。
特朗普用忠于自己的蓬佩奥取代蒂勒森,完成国安团队的一次重要调整。日前白宫国家经济委员会主任科恩离职,标志着经济民族主义者对主张自由贸易的全球主义者的胜利,而媒体盛传总统国家安全事务助理麦克马斯特也将离任。如此,特朗普受到建制派的约束越发减少。这显示为迎接中期选举的挑战,白宫或决计让特朗普摆脱羁绊“做自己”,从而增加共和党胜算的可能性。然而,这或许也预示着特朗普的经贸乃至外交政策将展现出更多的不可预测性。
当地时间3月13日,美国总统特朗普通过推特宣布,解除蒂勒森国务卿职务,并委派现任中情局局长蓬佩奥接任该职务。华盛顿关于蒂勒森离职的消息流传前后超过大半年,现在靴子终于落地。蒂勒森离任是近期特朗普政府人事调整的最新动向,显示特朗普有意重塑执政团队,更好地应对中期选举和竞选连任的挑战。
蒂勒森被解职对他个人而言是迟到的解脱。之前他与特朗普之间的“惺惺相惜”,早就因为双方日益显现出的价值观和理念差异而消失殆尽。去年夏洛茨维尔发生的白人种族主义者驾车冲撞平民的暴力事件后,特朗普对左翼和右翼“各打五十大板”的做法引起美国建制派极度不满。许多体制内精英由此对特朗普失望之至,甚至萌生离开政府的念头。蒂勒森就是其中之一,他甚至在回应记者提问时直言,特朗普的发言“只代表他个人”。这种直言不讳促使媒体猜测国务卿可能距离辞职不远了。
其后,媒体再爆白宫国家安全会议召开后,蒂勒森大骂特朗普是“白痴”,双方关系紧张可见一斑。然而,由于他一直兢兢业业处理朝核危机,在海外充当特朗普的“救火队员”,国务卿的职位得以暂时保留。即便如此,关于他离职的新闻一直没有断过。2018年初,媒体再传蒂勒森抱怨美国实际上有四个国务卿,除他自己外,美国常驻联合国代表尼基·黑利、总统女儿伊万卡、总统女婿库什纳都在不同程度上发挥“国务卿”的角色。而这些人当中,蒂勒森最不受总统待见,实际上远离白宫决策的核心。
要说国务院没有参与白宫的外交决策一点也不夸张。依靠推特治国的特朗普上台后,其外交政策的巨大不确定性不仅国外感觉得到,国务院也深受其害。有传言称,国务院的工作人员是依靠每天查看特朗普的推特来确定美国的外交政策。而蒂勒森也曾坦言,为了解总统的外交政策,从来不使用推特的他也注册了账号,并且要求助手打印特朗普的相关推文,避免自己的发言与总统“对不上号”。
除远离决策核心外,蒂勒森领导下的国务院缺人、缺钱、不受待见已成为“新常态”。一是国务院的人手严重不足。特朗普对曾经反对他的建制派精英一概不用,使得国务院班子无法完整配备,过半数副国务卿和助理国务卿为代理,还有数十位驻外大使职位长期空缺。日前特朗普决定在5月前与朝鲜领导人会面,然而国务院朝鲜半岛相关职务大多空缺,美国驻韩国大使也未到任。二是2018财年国务院预算被削减近三成,特朗普还大肆削减对巴基斯坦、埃及等国的援助,失去影响这些国家政策的重要抓手。没有足够的人手和资金,蒂勒森又如何能够开展外交工作。近期库什纳访问墨西哥,媒体报道美国驻该国外交使团竟然没有代表参与库什纳与墨西哥总统的会晤,国务院被边缘化的状态可见一斑。
特朗普用忠于自己的蓬佩奥取代蒂勒森,完成国安团队的一次重要调整。日前白宫国家经济委员会主任科恩离职,标志着经济民族主义者对主张自由贸易的全球主义者的胜利,而媒体盛传总统国家安全事务助理麦克马斯特也将离任。如此,特朗普受到建制派的约束越发减少。这显示为迎接中期选举的挑战,白宫或决计让特朗普摆脱羁绊“做自己”,从而增加共和党胜算的可能性。然而,这或许也预示着特朗普的经贸乃至外交政策将展现出更多的不可预测性。