 |
□和磊 邢友华 郝雪莹
“３０年前大汶河岸边一片白沙滩，用手捧起河水来就能喝。后来河水被污染，变得‘五颜六色’，河道内什么都不生长……经过治理，特别是河长制工作开展以来，河道污染问题得到有效控制，如今河水变清，河岸变绿，河堤道路畅通，生态环境逐步改善。”莱芜市城乡水务局副局长尚泽军表示。通过对大汶河等河道开展综合整治，境内国控断面水质连年达标排放，根据生态补偿机制，莱芜市近几年连续收到大汶河下游泰安市发放的生态补偿奖励。２０１７年，莱芜创建了全国文明城市、国家森林城市，水环境治理对生态环境改善起到极大作用。
河道沟渠责任“全覆盖”
“以往市级领导负责管理的主要是市内几条主干河道，无法起到牵动全局的作用，现在所有党政领导对河道、沟渠实施责任‘全覆盖’，他们研究和解决河道问题的时间大大增加了，抓起落实来也更有力度，城市建设指标都随之提升了，河道治理由单一治理向系统治理、科学治理、标本兼治转变。”莱芜市防汛抗旱指挥部办公室主任林海说，随着河长制工作不断深入，莱芜全市各级干部精力和注意力逐步集中到河流治理工作上来。
河长制工作开展以来，受到莱芜市委、市政府高度重视，落实了党政主要负责人担任的“双总河长”。市委书记、市总河长王良要求按“在全省率先全面实行河长制”的标准开展工作。市长、市总河长梅建华在全市全面实行河长制工作动员部署会议上确定了“三步走”的工作部署，市委、市政府有９位领导分别担任总河长、副总河长和市级河长。
“莱芜市河长制办公室主任按高规格设置，由分管农业农村工作的副市长担任。河长办主任对具体工作亲自定调、亲自调研、亲自过问，确保了工作方案出台、体系建设等方面‘走在全省前列’。”林海介绍。
莱芜市境内山谷密布，沟渠较多。河长制工作全面实行以来，莱芜市对境内河流、沟渠进行全域统筹治理。“我们现在管理的境内河道多达数百，根据长度、规模，划定省、市、区、镇、村五级河流。市内较大干流设为市级河道，由市级河长管辖。”尚泽军表示。通过河库分级划定先行，夯实河长制工作基础。莱芜市按照“分级管理、分级设立”的原则，以河落实河长，按河流中泓线、上下游、左右岸划界落实各河段长的履职范围。通过合理划定河库分级，为全面实行河长制提供了重要的基础支撑，确保每条河流均落实到具体人员。
大汶河生态治理“全铺开”
结合城市建设、环境保护和生态治理，莱芜的河长制工作与河道综合整治几乎同步进行。在实施孝义河、嘶马河等河道生态治理经验的基础上，今年，该市全面铺开大汶河生态治理工程。
据介绍，大汶河发源于莱芜市钢城区汶源街道，是莱芜境内最大的河流。经过６０多年的治理，大汶河莱芜段对流域内经济社会可持续发展和防洪减灾作出突出贡献，取得了巨大社会效益、经济效益和生态效益。但目前该河段仍面临部分河段防洪标准低，行洪能力差；部分拦蓄建筑物年久失修等问题。通过填筑河堤、铺筑沥青混凝土堤顶防汛路，新建溢流坝，两岸亮化、绿化、美化工程等，大汶河将增加河流蓄水２００万立方米，治理河段堤防达５０年一遇防洪标准，防汛道路畅通，防洪体系进一步完善并明显改善区域交通条件，初步形成大汶河系统治理工程的基本架构，为建成环境优美的大汶河公园打下坚实基础。
大汶河治理作为生态建设重点工程，是莱芜市四大民生工程之一。坚持高标准建设，莱芜市提出将大汶河综合治理工程打造成河长制工作标杆，实施全域、综合、系统、生态的整治工程，总投资将达２２亿元。这也真正体现出莱芜市将河长制当成关系经济社会发展全局的工作来抓。
１月１１日，笔者来到大汶河莱城区高庄段，挖掘机正在繁忙作业。大汶河两岸护坡逐渐平整，新修道路随河道延伸，生态河道建设初显雏形。“这里以前是成片的养殖场，通过‘清河行动’，我们对河道内和岸上的‘八乱’问题进行综合排查治理，共清理违规建筑、事项３２处。”莱城区防汛抗旱指挥部办公室主任李金锋指着岸上说。
因炼钢等重工业污染，过去大汶河上游葫芦山水库库区淤积，鱼类无法生存。进行河道综合整治后，上游建成大汶河生态湿地公园，成为钢城百姓生态休闲娱乐的重要场所。“实施河长制以后，河道水质提升，蓄水量也有大的上涨。这里风景空气都很好，我经常晚饭后领着孩子沿河边逛逛，看到跳广场舞的人也越来越多。”莱芜市民袁鹏飞说。
河道监督管护“全方位”
“在河道边游玩看到垃圾，我们可以通过公示牌找到当地的村级河长、民间河长或者是更高级别河长反映问题。通过这样的方式把我们的环境治理得更好。”钢城区西丈八丘村村民葛连文说。
莱芜市通过河长公示牌、监督电话等多种形式畅通河道监督举报渠道。在《莱芜市河长制办公室电话记录表》上记录着大汶河下北港橡胶坝消力池内偷排污水现象，鄂庄桥南岸桥西约３０米偷排污水现象等市民反映问题。根据办理要求，相应区级河长办要对该问题进行调查办理，并于５个工作日内将处理结果回复来电人，做好台账记录，书面报市河长办备案。
在全市设立１０８０名河长的基础上，莱芜市共聘请８１５名河道管理员。市河长办强化组织协调，加强资金保障，落实市级河长包干河道河管员财政补助经费１２３万元，为开展日常巡护提供了有力支撑。
除此之外，莱芜市的大小河道边，还活跃着许多“巡河员”。“每天沿河看看有没有损坏的河堤，管理范围内有没有违章建筑、堆放垃圾、种植农作物，及时向区河长办公室汇报。”巡河员薛玉喜负责大汶河源头到寨子桥流段１０多公里的范围，每天他都沿河巡视一遍。
莱芜市城乡水务管理部门负责人告诉笔者，莱芜市将再用１０年时间，逐步恢复辖区河道生物多样性，提升水域环境，改善河流水质，力争恢复到饮用水标准。