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①日照海关关员对辖区企业开展知识产权保护政策宣讲 |
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②日照海关为周边学校开展“海关开放日”活动 |
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③日照海关举行元旦升国旗仪式 |
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④日照海关关员对口岸首列“日照—中亚”集装箱国际班列进行现场验放 |
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⑤日照海关关员在日照港进行日常巡查 |
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⑥日照港繁忙的集装箱泊位作业现场 |
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⑦日照海关关长李涛(左三)对日照综保区申建情况开展调研 |
□栗晟皓 胡明文
2017年,世界经济温和复苏,外部需求旺盛,国内经济稳中有进,大宗商品价格上涨,为日照市进出口增长创造了良好的外部条件。同时,随着供给侧结构性改革的持续推进以及新旧动能转换加快,日照市外贸整体呈现回稳向好态势,民营企业外贸占比提升,外贸内生动力增强。
2017年以来,日照海关全面落实中央和两级关长会议部署,以建设“一流强关”总体目标为指引,以“四个聚焦”谋划全关工作,坚持政治建设、作风建设、精细化管理、改革创新齐抓并硬,为日照市对外开放发展贡献“海关力量”。全年共监管进出境货运量2.04亿吨,同比增长7.9%,在全国海关贡献度4.7%,在青岛关区贡献度40%；监管进出境船舶7363艘次,旅客97167人次,稽查有效率70.6%。立案调查刑事案件10起,案值1940万元；立案调查行政案件43起,案值1.5亿元。用实际行动践行着“国门卫士”的责任与担当。
深化改革 顺畅通关路
2017年以来,日照海关聚焦改革强关,坚持规定动作抓到位、自选动作争领先,加快建设现代化监管新模式。全面落实全国海关通关一体化改革部署,对改革中存在的流程问题及时研究上报,不断提升辖区企业对改革的参与度和获得感。改革实施以来,日照辖区进口无税报关单系统自动接单率达80.63%,较改革前提升23.42个百分点；出口报关单除有纸、无舱单货物、联网许可证管理商品外,全部实现计算机自动接单放行。
落实“选、查、处”分离要求,持续推进查验改革,进一步规范口岸查验作业。努力推动对查验无问题集装箱货物免除查验相关吊装、仓储费用改革完全落地,协助300家企业的1697标箱货物免除查验相关费用96万元,其中第一批次61.3万元已经拨付到位。
同时,结合辖区特点,日照海关借助自主改革让改革内涵更加丰富。在继续优化完善岚山口岸大宗散货监管信息化平台的基础上,新开发木材码单上传及涨尺率换算功能模块；与日照港合力对原自主开发的“监管作业场所监控系统”进行升级,开放了泊位视频信号高级权限。
对报关单实施“日清日结”监控,对查验无异常报关单加班作业、当天放行,打赢了“将货物通关时间压缩三分之一”攻坚战。根据中央“去繁就简”要求及海关总署部署,日照海关进一步扩大了原本仅适用认证企业的“汇总征税”制度适用范围,除“失信企业”外的全部海关注册登记企业均可申请适用,让日照市近3000家一般信用企业从中受益。2017年四季度,日照海关进口报关单平均通关时间8.52小时,较上年全年38小时大幅缩减,出口报关单平均通关时间0.37小时,继续保持全国领先水平。
创新举措 发力“放管服”
随着进出口贸易的不断发展,日照海关服务企业发展的步履走得愈加紧实。2017年10月11日,日照海关驻保税物流中心监管部门为“照蓉欧”班列首票回程货物顺利办结通关手续,对进一步扩大日照市在“一带一路”东西方交流中的地位和作用具有重要意义。截至目前,日照海关已监管“照蓉欧”“日照—霍尔果斯—中亚”国际班列货物13200余吨,价值约1.3亿美元。
2017年,日照海关监管口岸进口原油4244万吨,同比增长8.97%,约占去年全国原油进口总量的10.12%。针对口岸原油进口持续快速增长态势,日照海关持续提升口岸进境原油船舶审批及已卸货原油通关疏港的速度和效率,为口岸“日照—东明”“日照—仪征”两条输油管线最大限度发挥效能排除了障碍。
此外,保障日照钢铁精品基地的进口设备能够按时到位、加强信用培育助力企业申请海关高级认证……
一项项成果的背后,是日照海关持续优化口岸通关环境、不断深化“放管服”改革、全力营造良好营商环境的成果。
2017年,日照海关充分发挥行业协会作用,与日照市进出口水产行业协会、日照市商务局联合签署《关于促进水产品加工贸易企业健康发展的合作备忘录》,引导日照水产行业健康发展。同时,注重环境保护、民生问题等对税收调整的要求,汇总收集解答企业疑难问题上百条次,构筑起优质的营商环境。
先后支持日照港新开同3条集装箱外贸海运航线、2条集装箱国际班列,口岸全年完成外贸集装箱12.67万标箱,同比增长41.5%。优化一个窗口“1+N”模式,全年通过“一个窗口”受理行政审批92票,提供服务逾330人次。持续优化口岸通关环境,全力支持港口转型升级、创新发展。
同时,结合地方发展重点需求和企业行业实际,日照海关及时研究海关改革新政策,着力服务地方新旧动能转换。推出支持日照市新旧动能转换、改革发展重点工作10方面20项措施,极大提高了服务精准度。
与此同时,积极推进日照综保区申建进度,主要负责同志先后两次陪同市领导赴海关总署加工贸易及保税监管司当面汇报、争取支持。截至2017年底,日照保税物流中心进出区业务达4.17万吨,居省内5家保税物流中心之首,为综保区申报打下了良好基础。
强化监管 严守国门防线
“监管是海关工作的基石,是海关的立身之本!”海关总署党组书记倪岳峰一席话,为日照海关监管工作确立了定位与要求。
循着这一思路,日照海关聚焦依法治关,夯实监管基石,进一步提升口岸实货管控能力水平。全年开展场所实地巡查300多次,与相关企业一起对安全隐患立查立改、不留死角；同时,完善三级监控指挥中心实体化运作机制,加大对进出境船舶登轮检查、码头巡查力度；强化绿色监管理念,利用海运旅客舱单系统和旅客通关系统对高风险旅客实施布控,相关监管工作成效显著,得到了海关总署的支持与肯定。
与此同时,加大对固体废物查缉力度,誓言守护日照的“绿水青山”。开展打击废物走私“蓝天”专项行动,连续查处2起国家禁止进口固体废物违规案,涉及钢铁冶炼过程产生的国家禁止进境固体废物88344吨,守住了国门防线。
不断强化缉私专业化、实战化要求,去年日照海关在开展“国门利剑2017”专项行动中取得丰硕战果。开展打击武器弹药走私专项行动,缴获疑似枪支13支,气枪铅弹、钢珠弹6000余发,气枪配件若干,维护了社会安全稳定；全面推广“两简”案件业务现场即查即决办案模式,办理“两简”案件18起,对轻微违法案件的打击效率和打击力度进一步提升。
在规范企业运营发展方面,日照海关充分发挥企业管理基础作用,坚持“以企为本、由企及物”。2017年,先后对4家企业开展规范改进,对8家企业采取联合惩戒措施,对2家不达标高级认证企业进行降级,另有5家企业降至失信企业。
除此之外,日照海关专项、常规稽查质量均得到显著提升。汽车行业特许权使用费稽查实现由单一企业向行业企业关联稽查的突破,全年补税约1700万元,累计补税2800余万元。
勇担责任 力促地方发展
聚焦实干兴关,落实“四个主动”,日照海关服务地方经济发展成效显著。积极参与贸易融资风险化解和打击逃废银行债务行动。一方面推动海关、银行、商务等部门发挥联合惩戒措施威慑力,加大对逃废银行债务等失信企业的惩戒力度；另一方面深入加强海关政策法规宣传,引导企业合法诚信经营,加强辖区企业海关信用培育力度,树立良好正面导向,并被评为“日照市系列攻坚行动先进集体”。
2017年,日照海关还积极参与创城志愿服务。多次组织干部职工走进包联社区开展“美化家园”“文明共建文艺演出”,组织各党支部开展文明宣传活动。在包联网格内细化的16个点内共安排执勤人员286人次协助社区进行了卫生打扫、交通指引、道路疏导、文明劝导等各项志愿服务工作,做到全员参与、全天候安排、全覆盖到位。
同时,统筹管理,在全市范围内积极开展公益事业和扶贫工作。对包联贫困村黄龙汪村多次开展慰问帮扶活动,向该村捐助太阳能照明路灯；与日照爱心联盟结对共建,组织捐助爱心衣物2批次,结对捐助贫困学生3名；组织参与日照国际马拉松应急救援志愿服务保障,被社会公益组织评为优秀志愿者。充分发挥自身作为周边学校未成年人思想道德教育基地的作用,连续三年组织“金色梦想,扬帆起航”海关开放日活动,400余名中小学生参与其中。
新的一年新的起点,日照海关将进一步提高政治建关水平,努力实现队伍政治站位、党性修养、党员意识的全面提升。以全面落实隶属海关功能化改造为契机,提升改革强关水平。努力实现改革减负提效、释放人力、创新驱动的效益。进一步提升依法治关、依纪治关水平,坚决守住队伍平安、廉洁稳定的底线。落实总署新一届党组“为民执法”服务新理念和总关党组“四个主动”工作要求。积极响应“一带一路”倡议,为辖区的开放发展作出更大贡献。