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△海关查验 |
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△下厂核查 |
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△业务宣传 |
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△企业调研 |
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△缉枪成效 |
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△监管场站 |
□张誉耀 吕光社 胡凯
“开放带来进步,封闭必然落后。”党的十九大指出,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”面对推动形成全面开放新格局的形势要求,济宁海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观,忠诚履行着为国把关、服务发展的神圣使命,在监管、改革等各项工作中作出了新的优异成绩,为推动辖区新一轮高水平对外开放贡献了海关智慧和海关力量。
守卫国门:监管工作取得新成效
海关是国家设立的进出境监督管理机关,守好经济国门是海关的首要职责,也是扩大对外开放的前提保障。2017年,济宁海关继续加强税收征管、监管通关、打击走私等工作,有力地保障了国家利益,维护了进出境监管秩序与安全。该关深入开展综合治税工作,一方面加强商品归类、原产地等涉税要素审核,保障国家税款应收尽收,另一方面坚持依法征管、科学征管,坚决不征“过头税”,切实保障企业合法权益。2017年,实现税收入库19.98亿元,同比增长了38.1%,其中审价补税超过2000万元。与税收的显著增长相并行的是,减免税金额也在大幅增长,2017年济宁海关办理减免税审批152份,累计减免税款5539万元,同比增长196%,给企业带来了“真金白银”的实惠。
根据海关相关改革部署,济宁海关下一步将加强属地管理和后续监管。为落实好相关职能,该关科学配置人力资源,加强稽核查力量,深入推进后续监管“多查合一”改革,探索开展分行业监管,取得了显著成效。2017年,该关实施稽查作业8起,稽查补税1211万元,开展核查21起,发现存在问题企业7个,稽核查移交缉私线索4条,涉及案值6000多万元。为促进企业守法经营,该关还继续深化企业信用管理,根据信用情况给予不同的通关优惠待遇,失信企业将受到相应的惩戒。2017年5月,济宁海关与济宁市人民政府联合举行了海关高级认证企业颁证仪式暨政策宣讲活动,向8家企业颁发了高级认证证书,同时培训企业近百家,在辖区内营造了守法便利、失信惩戒的浓厚氛围。
有力打击走私是维护国门安全的集中体现。济宁海关高度重视打私工作,持续保持打私高压态势,2017年组织开展了“国门利剑2017”联合专项行动,立案侦办走私犯罪案件8起,案值5000多万元。在这些案件中,既有关系人民群众健康安全的走私旧医疗设备、走私进口食品案件,也有关乎生态环境保护的走私进口珍贵动物制品案件,更有直接关乎社会安全稳定的涉枪走私案件。在该关开展的缉枪专项行动中,缉私民警奔赴全国10省20市,累计行程5万多公里,抓获犯罪嫌疑人13人,查扣气动力枪支55支,铅弹、钢珠弹等4000余发,成功铲除一个通过水客走私枪支,通过互联网邮递渠道贩卖枪支的特大走私贩卖枪支网络,为维护社会稳定、人民安全作出了突出贡献。
做好服务:增强外贸发展新动力
促进经济发展是海关工作的不懈追求。2017年,济宁海关认真落实青岛海关提出的“主动融入、主动参与、主动思考、主动作为”的理念,充分发挥自身职能作用,支持辖区重点外贸行业、企业发展,为外贸稳定增长作出了重要贡献。据海关统计,2017年济宁市外贸进出口409.9亿元,比上年同期增长14.6%,首次突破400亿元大关,创造了历史新高。
在促进外贸增量的同时,济宁海关还积极开拓服务领域,提升外贸发展质量。为支持济宁市深度融入“一带一路”建设,济宁海关发挥海关统计优势,定期开展“一带一路”进出口情况分析,主动整理沿线国家税收政策,对重点企业进行个性化辅导,特别是支持企业发展“郑—新—欧”班列进口业务,取得了显著成效。2017年,济宁海关了解到辖区某重点企业有“郑—新—欧”班列进口需求,主动跟进做好政策辅导,上门讲解转关监管政策,并与郑州、阿拉山口等沿线海关加强联系配合,保障班列进口货物顺畅中转、及时放行。该关还加强针对性通关服务,根据班列时间合理安排验封、查验等工作,使相关货物实现即到即验。据统计,济宁海关辖区“郑—新—欧”班列进口平均通关时间15天,比海运节约了20天左右。2017年济宁海关审放“郑—新—欧”班列进口报关单590票,标箱1237个,监管货值4473万美元,同比分别增长63%、71%、102%。
加工贸易是利用国内外两个市场、两种资源的重要贸易方式。随着对外开放的不断深入,出境加工成为企业开展加工贸易一种新选择。简单来说,出境加工指境内企业将自有的原辅料、零部件等货物委托境外企业制造或加工,然后将成品复运进境的经营活动。在这一模式下,企业一方面可以利用境外技术、劳动力等优势因素提高生产效率,实现产品增值；另一方面,由于该模式下复运进口货物以境外增值部分为基础审定计征关税,企业还可以享受到相应的税款优惠。2017年,济宁海关为辖区1家光电材料企业办理了出境加工贸易账册,成为山东省首例出境加工业务。在这一账册项下,企业较一般贸易方式节省进口税费约6.7万元。
深化改革:打造通关新速度
为建立与经济高质量发展相适应的通关作业体系,2017年海关全面实施了全国通关作业一体化改革,在这一改革模式下,海关建立相关机构,统筹开展风险防控和税收征管审核,通关模式变为企业“一次申报”、海关“分步处置”。简单说来,就是企业向海关报送相关数据,海关审核认为无安全准入风险后,货物以企业自缴税款或担保方式予以放行,涉税要素审核可以放行后处置。这种新的通关作业方式既能有效防范安全风险,又可以将部分作业前推后移,其结果必然是通关效率的大幅提升。2017年,济宁海关全面推进通关一体化改革,在这一模式下审放进口报关单8995票,平均通关时间为9.2小时,比上年度同比下降了33%。在出口方面,该关加强通关时效监控,及时处置异常通关数据,继续为大蒜等生鲜商品提供“绿色通道”服务,保障货物及时放行,全年出口平均通关时间压缩近30%。
缴税是绝大多数进口货物必要的通关环节,进口通关效率提升离不开税收征管模式的改革。2017年,济宁海关加大政策宣讲和工作推进力度,继续推广集中汇总征税。在这一模式下,企业向海关提供银行保函后,可以享受多次进口、集中纳税的待遇,相当于有了一张“信用卡”,先“消费”后“付钱”,不仅简化了进口通关流程,还减少了企业流动资金压力,因而受到企业欢迎。2017年济宁海关汇总征税3.37亿元,同比增长了45%。据统计,适用集中汇总征税模式的企业平均进口通关时间为1.52小时,比以往压缩近60%,切实提升了企业在通关时效上的“获得感”。
“自报自缴”是海关税收征管改革的又一创新举措。在这种模式下,涉税报关单不再是先由海关审单、核税,确认缴税后再放行,而是企业自主向海关申报涉税报关单信息、自行计算并缴纳税款,完成缴税并符合相关条件的报关单由海关系统自动放行,好比进口纳税实现了“自助”化,有效地解决了税款计核用时长的问题。这一改革从2017年下半年开始推广,实施后济宁海关44%的涉税报关单享受到了“自助缴税”便利,涉及税额4.58亿元。
回顾过去的一年,济宁海关改革发展取得了新的成绩,交出了一份合格的答卷,但忠诚担当、开拓进取的济宁海关人不敢有丝毫懈怠。党的十九大宣告了中国特色社会主义新时代的到来,新时代要有新气象,新时代更要有新作为。济宁海关人将不忘初心、牢记使命,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,以优异成绩迎接改革开放40周年,在推动经济高质量发展的道路上谱写出新篇章。
“开放带来进步,封闭必然落后。”党的十九大指出,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”面对推动形成全面开放新格局的形势要求,济宁海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想和总体国家安全观,忠诚履行着为国把关、服务发展的神圣使命,在监管、改革等各项工作中作出了新的优异成绩,为推动辖区新一轮高水平对外开放贡献了海关智慧和海关力量。
守卫国门:监管工作取得新成效
海关是国家设立的进出境监督管理机关,守好经济国门是海关的首要职责,也是扩大对外开放的前提保障。2017年,济宁海关继续加强税收征管、监管通关、打击走私等工作,有力地保障了国家利益,维护了进出境监管秩序与安全。该关深入开展综合治税工作,一方面加强商品归类、原产地等涉税要素审核,保障国家税款应收尽收,另一方面坚持依法征管、科学征管,坚决不征“过头税”,切实保障企业合法权益。2017年,实现税收入库19.98亿元,同比增长了38.1%,其中审价补税超过2000万元。与税收的显著增长相并行的是,减免税金额也在大幅增长,2017年济宁海关办理减免税审批152份,累计减免税款5539万元,同比增长196%,给企业带来了“真金白银”的实惠。
根据海关相关改革部署,济宁海关下一步将加强属地管理和后续监管。为落实好相关职能,该关科学配置人力资源,加强稽核查力量,深入推进后续监管“多查合一”改革,探索开展分行业监管,取得了显著成效。2017年,该关实施稽查作业8起,稽查补税1211万元,开展核查21起,发现存在问题企业7个,稽核查移交缉私线索4条,涉及案值6000多万元。为促进企业守法经营,该关还继续深化企业信用管理,根据信用情况给予不同的通关优惠待遇,失信企业将受到相应的惩戒。2017年5月,济宁海关与济宁市人民政府联合举行了海关高级认证企业颁证仪式暨政策宣讲活动,向8家企业颁发了高级认证证书,同时培训企业近百家,在辖区内营造了守法便利、失信惩戒的浓厚氛围。
有力打击走私是维护国门安全的集中体现。济宁海关高度重视打私工作,持续保持打私高压态势,2017年组织开展了“国门利剑2017”联合专项行动,立案侦办走私犯罪案件8起,案值5000多万元。在这些案件中,既有关系人民群众健康安全的走私旧医疗设备、走私进口食品案件,也有关乎生态环境保护的走私进口珍贵动物制品案件,更有直接关乎社会安全稳定的涉枪走私案件。在该关开展的缉枪专项行动中,缉私民警奔赴全国10省20市,累计行程5万多公里,抓获犯罪嫌疑人13人,查扣气动力枪支55支,铅弹、钢珠弹等4000余发,成功铲除一个通过水客走私枪支,通过互联网邮递渠道贩卖枪支的特大走私贩卖枪支网络,为维护社会稳定、人民安全作出了突出贡献。
做好服务:增强外贸发展新动力
促进经济发展是海关工作的不懈追求。2017年,济宁海关认真落实青岛海关提出的“主动融入、主动参与、主动思考、主动作为”的理念,充分发挥自身职能作用,支持辖区重点外贸行业、企业发展,为外贸稳定增长作出了重要贡献。据海关统计,2017年济宁市外贸进出口409.9亿元,比上年同期增长14.6%,首次突破400亿元大关,创造了历史新高。
在促进外贸增量的同时,济宁海关还积极开拓服务领域,提升外贸发展质量。为支持济宁市深度融入“一带一路”建设,济宁海关发挥海关统计优势,定期开展“一带一路”进出口情况分析,主动整理沿线国家税收政策,对重点企业进行个性化辅导,特别是支持企业发展“郑—新—欧”班列进口业务,取得了显著成效。2017年,济宁海关了解到辖区某重点企业有“郑—新—欧”班列进口需求,主动跟进做好政策辅导,上门讲解转关监管政策,并与郑州、阿拉山口等沿线海关加强联系配合,保障班列进口货物顺畅中转、及时放行。该关还加强针对性通关服务,根据班列时间合理安排验封、查验等工作,使相关货物实现即到即验。据统计,济宁海关辖区“郑—新—欧”班列进口平均通关时间15天,比海运节约了20天左右。2017年济宁海关审放“郑—新—欧”班列进口报关单590票,标箱1237个,监管货值4473万美元,同比分别增长63%、71%、102%。
加工贸易是利用国内外两个市场、两种资源的重要贸易方式。随着对外开放的不断深入,出境加工成为企业开展加工贸易一种新选择。简单来说,出境加工指境内企业将自有的原辅料、零部件等货物委托境外企业制造或加工,然后将成品复运进境的经营活动。在这一模式下,企业一方面可以利用境外技术、劳动力等优势因素提高生产效率,实现产品增值；另一方面,由于该模式下复运进口货物以境外增值部分为基础审定计征关税,企业还可以享受到相应的税款优惠。2017年,济宁海关为辖区1家光电材料企业办理了出境加工贸易账册,成为山东省首例出境加工业务。在这一账册项下,企业较一般贸易方式节省进口税费约6.7万元。
深化改革:打造通关新速度
为建立与经济高质量发展相适应的通关作业体系,2017年海关全面实施了全国通关作业一体化改革,在这一改革模式下,海关建立相关机构,统筹开展风险防控和税收征管审核,通关模式变为企业“一次申报”、海关“分步处置”。简单说来,就是企业向海关报送相关数据,海关审核认为无安全准入风险后,货物以企业自缴税款或担保方式予以放行,涉税要素审核可以放行后处置。这种新的通关作业方式既能有效防范安全风险,又可以将部分作业前推后移,其结果必然是通关效率的大幅提升。2017年,济宁海关全面推进通关一体化改革,在这一模式下审放进口报关单8995票,平均通关时间为9.2小时,比上年度同比下降了33%。在出口方面,该关加强通关时效监控,及时处置异常通关数据,继续为大蒜等生鲜商品提供“绿色通道”服务,保障货物及时放行,全年出口平均通关时间压缩近30%。
缴税是绝大多数进口货物必要的通关环节,进口通关效率提升离不开税收征管模式的改革。2017年,济宁海关加大政策宣讲和工作推进力度,继续推广集中汇总征税。在这一模式下,企业向海关提供银行保函后,可以享受多次进口、集中纳税的待遇,相当于有了一张“信用卡”,先“消费”后“付钱”,不仅简化了进口通关流程,还减少了企业流动资金压力,因而受到企业欢迎。2017年济宁海关汇总征税3.37亿元,同比增长了45%。据统计,适用集中汇总征税模式的企业平均进口通关时间为1.52小时,比以往压缩近60%,切实提升了企业在通关时效上的“获得感”。
“自报自缴”是海关税收征管改革的又一创新举措。在这种模式下,涉税报关单不再是先由海关审单、核税,确认缴税后再放行,而是企业自主向海关申报涉税报关单信息、自行计算并缴纳税款,完成缴税并符合相关条件的报关单由海关系统自动放行,好比进口纳税实现了“自助”化,有效地解决了税款计核用时长的问题。这一改革从2017年下半年开始推广,实施后济宁海关44%的涉税报关单享受到了“自助缴税”便利,涉及税额4.58亿元。
回顾过去的一年,济宁海关改革发展取得了新的成绩,交出了一份合格的答卷,但忠诚担当、开拓进取的济宁海关人不敢有丝毫懈怠。党的十九大宣告了中国特色社会主义新时代的到来,新时代要有新气象,新时代更要有新作为。济宁海关人将不忘初心、牢记使命,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,以优异成绩迎接改革开放40周年,在推动经济高质量发展的道路上谱写出新篇章。