□ 本报记者 纪 伟
本报通讯员 隋文娟
危险货物泊位19个、累计装卸液体危险品货物种类87个、2017年载运危险货物总量突破1亿吨……作为中国沿海重要的原油接卸港和江北重要的危化品集散地,每年都有大量易燃、有毒、反应、高温、高压或冷冻等特性货物在日照海事局辖区装卸。5年来,日照辖区危险品船舶却从未发生等级以上安全事故和污染事故,海上危险品运输形势始终保持稳定,离不开日照海事局深入落实山东海事局船载危险货物“六问六控”安全监管长效机制,不断探索和丰富监管措施的努力。
政企共建风险预控体系
2017年,日照海事局以创建“平安海区”为目标,牢牢把握“四重一关健”监管规律,坚持“风险预控、齐抓共管”的方针,深入推行“安危同舟”安全管理理念,狠抓源头治理,与危险货物海上运输安全管理相关单位“联网、联防、联动、联控”,形成合力,共建共享。该局推动岚山海事处协调建立了以港口企业为主体,海事管理机构、承运船舶管理公司、货主、托运人、租船人及其代理人共同参与的岚山港区船载危险货物安全管理选船机制,强化监管部门和企业之间的沟通合作。结合安全风险分级管控和隐患排查治理,推动安全风险管控措施前移,深入治理船载危险货物安全隐患和突出问题,提升到港船舶的整体状况和管理水平。
在“四联机制”框架下,日照辖区的5家港口企业在坚持自愿平等、信息共享、风险联控的基础上,商讨制订《岚山港区危险品运输船舶风险评估与管控工作暂行程序》,从海事检查选船数据库、船舶在港作业安全表现和货主选船数据库等三个评价因子对船舶风险进行量化,合理确定船舶风险分级标准,将船舶近12个月的安全表现作为加权项,建立船舶风险评价数据库,明确不同风险等级船舶的具体管控举措。目前已按照评估程序公布两批重点关注船舶名单,企业科学选船迈出实质性步伐,对提升港口危险船舶本质安全水平起到了很好的促进作用。
数字化+现场监管
近年来,日照海事局探索形成一系列符合日照辖区特色的船载危化品监管模式的经验和成果,打造出了“链紧基牢 险控危安”的特色船载危险货物监管品牌,成立了一支专业的危险品监管队伍。将涉及船载危险货物管理的各环节拧成一个链条,通过“三查四高五链环”及时发现影响船载危险货物运输安全的关键环节,采取积极干预措施,控制船载危险货物进港装卸过程的风险点,有效预防事故或险情发生。
经过5年的不断探索、提升,基层海事处逐步建立了“数字化+现场监管”新模式,建立分类分级的差异化管理机制,设专台对危险化学品实施重点监管。同时,充分发挥安检“特种兵”作用,精准打击到港低标准船舶。2016年,拒绝不适装油轮“嘉洋6”载运混合芳烃进港,查处了山东辖区首起液体危险品船舶谎报瞒报案件,及时发现并成功处置“百花源”“世韩极光”轮液化气取样测量装置泄漏险情。2017年连续滞留3艘VLCC,上报多家知名船级社的船检问题。
监管机制重长效
2013年初,日照海事局负责起草了全国首个地级市层面溢油应急能力建设规划——日照市港口与船舶溢油应急能力建设规划》,并由日照市政府发布实施。
随后,《日照市海上溢油事件应急处置预案》《日照市船舶溢油事件应急处置预案》和《日照市船舶载运危险化学品事故应急处置预案》陆续发布,日照海事局在山东沿海率先完成了“一规划三预案”海上溢油应急能力建设和应急处置工作的顶层设计。
在具体的海事危防工作中,针对该工作专业性强、上手容易成手难的特点,日照海事局直面危险品船舶现场监督检查不够精细、不够深化、不能及时发现安全隐患等问题,通过对危险品船舶消防系统、惰气系统、透气系统、泵舱系统、液化气船压缩系统、测量取样系统等关键设备研究,明确现场检查中各设备系统检查要点和易发险情事故的关键环节。
针对辖区87种液体危险货物不同物化特性,研究制订船载危化品应急处置信息快速检索表,编制了《船载危化品应急处置指南》和《液货船海事监管实务》。
本报通讯员 隋文娟
危险货物泊位19个、累计装卸液体危险品货物种类87个、2017年载运危险货物总量突破1亿吨……作为中国沿海重要的原油接卸港和江北重要的危化品集散地,每年都有大量易燃、有毒、反应、高温、高压或冷冻等特性货物在日照海事局辖区装卸。5年来,日照辖区危险品船舶却从未发生等级以上安全事故和污染事故,海上危险品运输形势始终保持稳定,离不开日照海事局深入落实山东海事局船载危险货物“六问六控”安全监管长效机制,不断探索和丰富监管措施的努力。
政企共建风险预控体系
2017年,日照海事局以创建“平安海区”为目标,牢牢把握“四重一关健”监管规律,坚持“风险预控、齐抓共管”的方针,深入推行“安危同舟”安全管理理念,狠抓源头治理,与危险货物海上运输安全管理相关单位“联网、联防、联动、联控”,形成合力,共建共享。该局推动岚山海事处协调建立了以港口企业为主体,海事管理机构、承运船舶管理公司、货主、托运人、租船人及其代理人共同参与的岚山港区船载危险货物安全管理选船机制,强化监管部门和企业之间的沟通合作。结合安全风险分级管控和隐患排查治理,推动安全风险管控措施前移,深入治理船载危险货物安全隐患和突出问题,提升到港船舶的整体状况和管理水平。
在“四联机制”框架下,日照辖区的5家港口企业在坚持自愿平等、信息共享、风险联控的基础上,商讨制订《岚山港区危险品运输船舶风险评估与管控工作暂行程序》,从海事检查选船数据库、船舶在港作业安全表现和货主选船数据库等三个评价因子对船舶风险进行量化,合理确定船舶风险分级标准,将船舶近12个月的安全表现作为加权项,建立船舶风险评价数据库,明确不同风险等级船舶的具体管控举措。目前已按照评估程序公布两批重点关注船舶名单,企业科学选船迈出实质性步伐,对提升港口危险船舶本质安全水平起到了很好的促进作用。
数字化+现场监管
近年来,日照海事局探索形成一系列符合日照辖区特色的船载危化品监管模式的经验和成果,打造出了“链紧基牢 险控危安”的特色船载危险货物监管品牌,成立了一支专业的危险品监管队伍。将涉及船载危险货物管理的各环节拧成一个链条,通过“三查四高五链环”及时发现影响船载危险货物运输安全的关键环节,采取积极干预措施,控制船载危险货物进港装卸过程的风险点,有效预防事故或险情发生。
经过5年的不断探索、提升,基层海事处逐步建立了“数字化+现场监管”新模式,建立分类分级的差异化管理机制,设专台对危险化学品实施重点监管。同时,充分发挥安检“特种兵”作用,精准打击到港低标准船舶。2016年,拒绝不适装油轮“嘉洋6”载运混合芳烃进港,查处了山东辖区首起液体危险品船舶谎报瞒报案件,及时发现并成功处置“百花源”“世韩极光”轮液化气取样测量装置泄漏险情。2017年连续滞留3艘VLCC,上报多家知名船级社的船检问题。
监管机制重长效
2013年初,日照海事局负责起草了全国首个地级市层面溢油应急能力建设规划——日照市港口与船舶溢油应急能力建设规划》,并由日照市政府发布实施。
随后,《日照市海上溢油事件应急处置预案》《日照市船舶溢油事件应急处置预案》和《日照市船舶载运危险化学品事故应急处置预案》陆续发布,日照海事局在山东沿海率先完成了“一规划三预案”海上溢油应急能力建设和应急处置工作的顶层设计。
在具体的海事危防工作中,针对该工作专业性强、上手容易成手难的特点,日照海事局直面危险品船舶现场监督检查不够精细、不够深化、不能及时发现安全隐患等问题,通过对危险品船舶消防系统、惰气系统、透气系统、泵舱系统、液化气船压缩系统、测量取样系统等关键设备研究,明确现场检查中各设备系统检查要点和易发险情事故的关键环节。
针对辖区87种液体危险货物不同物化特性,研究制订船载危化品应急处置信息快速检索表,编制了《船载危化品应急处置指南》和《液货船海事监管实务》。