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“六个滨城”迈进新时代

—滨州市滨城区争先进位发展侧记

2018-01-26 作者: 来源: 大众日报
②美丽的北海公园
③滨州军民融合科技产业园启动
④繁荣的万达广场夜景
⑤滨州中裕食品有限公司现代化生产车间
⑥中国足球名宿辅导团走进校园传授技艺
⑦解放思想大讨论活动,创新党员挂牌 亮星制度
⑧建成开放的沿黄“十里荷塘”景区
  在黄河下游,有一片蓬勃发展的热土,成为黄河三角洲一颗璀璨明珠,它就是滨州市滨城区。
  不忘初心,牢记使命。2017年,滨城区在新一届领导班子的带领下,立足“聚焦争先进位、全面走在前列”的工作定位,拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲作风,聚力“1+1+5”攻坚性工作,围绕人民群众新期盼,全力建设开放滨城、实力滨城、美丽滨城、和谐滨城、民生滨城、实干滨城“六个滨城”,在全市科学发展现场观摩中荣摘桂冠。走出高质量发展新路径,迈出科学发展新征程,用勤劳和智慧描绘美好生活的宏伟蓝图,为决胜全面建成小康社会谱写辉煌绚丽新篇章。

砥砺奋进,攻坚克难,经济社会发展结硕果
  经济提速,发展质量效益双提升。滨州市滨城区积极应对各种困难和压力,抓发展、求突破,保增长。预计2017年地区生产总值、固定资产、规模以上工业增加值、规模以上工业利润总额、社会消费品零售总额实现447.2亿元、396.67亿元、88.22亿元、17.28亿元、215.9亿元,分别增长7.5%、3.2%、4.13%、11.83%、9.7%。三次产业结构调整为2.98:42.12:54.9。城镇、农村居民人均可支配收入达到33925元、16245元,分别增长7%、9%。进出口总额达67.2亿元,增长14.5%,经贸往来国家(地区)增至42个,提升“滨城制造”国际竞争力。国家级高新技术企业达到19家;市级以上“专精特新”企业、“一企一技术”创新企业、科技创新平台分别达到58家、17家、22家。
  科学转调,新旧动能加快转换。优化产业结构、扩规提档新型工业,加快滨州军民融合科技产业园、北汽江森自控项目、东郊公共供热中心项目等总投资105亿元的18个过亿元工业项目建设,预计工业技改完成投资118.6亿元,增长21.2%。现代农业亮点纷呈,农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、“三品一标”分别达到73家、628家、135家、63个。中裕集团“三产融合、绿色循环”发展模式得到国家粮食局充分肯定,“渤海粮仓”科技示范工程总评居全市第一位。沿黄“十里荷塘”核心景区建成开放,观光火车、木栈道启用,车行道、骑行绿道通车,“粮林果蔬”四个万亩片区加快推进。林水会战全市现场观摩荣获第一名。现代服务业提速升级,45个重点服务业项目完成投资43.5亿元。黄河三角洲农产品交易物流园一期、海王药业物流园建成;“世界500强”碧桂园等知名企业成功落户。金融机构达到69家。新增专利授权量682件、民营企业3901家,均居全市第一位;新增专利授权量682件、注册商标567件、山东名牌8个。第四届资本对接大会签约资金201.47亿元;裕龙农牧科技、隆鑫天润食品在“新三板”挂牌,麦便利超市在齐鲁股权交易中心挂牌。
  统筹推进,城乡面貌焕然一新。坚持全域统筹、城乡协调发展。棚改完成35个村居、4436处院落,142万平方米全部腾空搬迁,其中拆除违法建设881处、47.2万平方米,完成年度任务的256%,5个集中安置区开工建设,提前超额完成当年目标任务,实现首战告捷。广大群众由“要我拆”变为“我要拆”,“为民棚改、和谐棚改”模式得到省领导肯定。德大铁路滨州站公铁客运枢纽中心一期工程建成;投资5亿元、全长19.5公里的东北外环一期工程通车;黄大铁路滨城段累计完成投资4.5亿元,全线领先。总投资4.2亿元的“一海五湖”六个公园、“四路三桥一廊”工程等城市基础设施项目加快建设,新建排水管网18.3公里,新增绿化面积12万平方米,构建起大空间、大绿地、大水面的城市布局。美丽乡村建成289个,成功创建省级生态文明乡村建设示范区;提前一年半在全省率先整建制完成农村旱厕改建,成为全省农村无害化卫生厕所全覆盖县(区),新改建农村公路100公里。全国文明城市创建累计投资近3亿元,改造生活小区370个,彩虹湖社区、双庙刘居委会分别斩获“全国文明单位”“全国文明村镇”两项国字号荣誉。
  全面发力,打赢“1+5”攻坚战。全部办结中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题423件,拆除10蒸吨及以下燃煤小锅炉603台,取缔“散乱污”企业189家,关闭搬迁禁养区内养殖场(户)116家。全面落实“河长制”,“清河行动”整治完成167处。清洁取暖改造超额完成,惠及106个村、1.46万户群众。新增乡镇集中供热面积15.3万平方米,打赢污染防治攻坚战,“碧水蓝天”成为滨城新常态。财政投入专项扶贫资金1000余万元,实施扶贫产业项目26个,累计脱贫5817户11070人。深入开展“大快严”集中行动,打赢安全生产攻坚战。实现全年“六个不发生”工作目标,打赢安保维稳攻坚战。
  加大投入,全力保障民生。民生支出达21.36亿元,占总支出的80%。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区复评;累计投资8.2亿元改扩建项目11个,解决城镇普通中小学大班额问题;建成全国校园足球特色学校9所,成功承办中国足球名宿辅导团滨州行暨“滨城·亚光杯”青少年校园足球国际邀请赛;获“全国青少年普法教育示范区”称号。城乡低保标准提高到每人每月525元、350元。医疗卫生体制改革新建医联体2个。新增城镇就业8826人,农村劳动力转移就业12036人。新建图书分馆1个、文化分馆2个。乡级综治中心实现全覆盖,建成65处社区司法行政工作室。投资5000万元的“雪亮工程”基本建成,农村智能交通视频监控系统建成投用。
  锐意改革,提升行政效能。创新开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动,以更高的站位、更宽的视野,在全省、全国的大坐标中确立新方位,全区90个单位组织2258人次赴300余个标杆单位进行学习考察。“放管服”改革深入推进,区、乡、社区三级公共服务事项梳理保留526项、1095项、83项,公布首批“零跑腿”和“只跑一次”事项126项,成为省基层政务公开标准化规范化试点区。重大行政决策实施党政一体法律顾问制度。
坚持高质量发展,建设“六个滨城”,阔步迈进新时代
  新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。滨城区立足更高平台审视,站在更大空间谋划,引领全区经济社会阔步迈向新时代。
  “我们将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,立足‘聚焦争先进位、全面走在前列’工作定位,聚力‘1+1+5’攻坚性工作,加快推进‘一带四区多园’产业布局,重点抓好新旧动能转换、乡村振兴、城乡建设、改革开放、生态文明、民生改善六项工作,全力建设‘六个滨城’。”谈起2018年的工作思路,滨城区委书记张宝亮说。
  抓环境优布局,全力厚植开放滨城新优势。深入推进“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动,突出成果转化,推动发展模式和体制机制创新,全面走在前列。投资3.84亿元实施38项基础设施工程,加快“一海五湖”六个生态公园、“四路三桥一廊”建设,建设海绵城市。推进黄大铁路、沾临高速、黄河四桥、济滨高铁、京沪高铁第二通道等重大交通基础设施建设,新改建农村道路133公里。推进行政审批“一窗受理”改革,打造政务服务“最多跑一次”品牌。围绕优势产业,建立完善招商项目库,对接京津冀、长三角、珠三角等区域,盯紧大连万达、红星美凯龙等领军企业,完成招商引资40亿元。发挥人才政策激励机制,实施校企对接,推进“智汇滨城”工程,全面提升区域竞争力、承载力和吸引力。
  抓转换提动能,全力厚植实力滨城新优势。依托“一带四区多园”,加快新旧动能转换,推动经济高质量发展。围绕“沿黄风情二十里”总体布局,完善提升“十里荷塘”景区内涵,统筹推进沿黄产业融合发展;全面推进黄河滩区18个村居旧村台改造提升和7个村居外迁工作,提升沿黄生态经济带品质。围绕棚改集中片区,计划实施棚改项目40个,征迁院落7900处、150万平方米;推进总投资85亿元的白鹭水岸、北海新城等六大棚改安置区建设;推进总投资160亿元的碧桂园、悦海文苑等28个房地产项目建设。围绕高铁物流片区,推进总投资50亿元的铁路、煤炭、医药、粮食、石化五大物流园项目。围绕文化旅游片区,推进滨北凤凰古镇、杨柳雪红色小镇、三河湖休闲小镇组团发展。围绕中央商务区,发展总部经济、现代金融、高端地产、康养休闲等产业,加快推进“四大片区”建设进程。围绕滨州工业园区,推动化工、纺织等传统产业转型升级,打造高端制造业基地;统筹推进中海沥青扩能升级项目、北汽江森自控项目、荣华化学新建项目等总投资122亿元的12个过亿元重点工业项目建设。围绕军民融合科技产业园,推动总投资10亿元的氮化铝、碳化硅、氢能源电池等10个项目建设,打造新旧动能转换样板区。围绕国家农业科技园,建设10万亩优质麦育种基地、生猪数字化养殖等项目,打造全国“新六产”发展示范园和全国高效绿色循环农业样板园;培育新型农业经营主体,推动农村一二三产业融合发展。围绕颐高国际电商产业园,建设投资20亿元的商业中心和OTO电子商务产业平台,力争实现电商交易额261亿元。围绕现代汽车产业园,建设集汽车展销、二手车交易、休闲娱乐、体育竞技等多功能于一体的产业园。围绕高端产业孵化园,聚焦信息技术、生物科技、高端制造、数字创意等领域,培育战略性新兴产业,加快推进“多园”建设进程。
  抓生态促宜居,全力厚植美丽滨城新优势。实施污染防治攻坚战,建设投资4.7亿元的科臻环保危废处置项目和滨州工业园区智慧监管系统平台;全面压减煤炭消费,推进清洁取暖改造;巩固“清河行动”成果,实施北城污水处理厂升级改造工程,实现水质稳定达标排放;开展农村环境整治行动,完善保洁市场化运作机制,新建美丽乡村43个。实施“绿满滨城”工程,完成合格造林3万亩,绿化提升主干道路76.1公里、村庄35个,新建农田林网3万亩,创建“国家森林城市”。完善违法建设管控长效机制,实施“拆违治违”行动。
  抓改革强治理,全力厚植和谐滨城新优势。统筹推进国有企业分类监管、税收征管体制、统计管理体制、城市管理体制、农村集体产权制度、医药卫生体制等各领域改革,优化服务,注入发展动力。推进规模企业安全生产标准化创建、重点企业“两个体系”建设,实施小微企业安全监管“十本台账”全覆盖,探索全员全域监管模式。创新社会治理,建设区级综治中心,完善区乡村三级综治服务体系,搭建综治警务一体化平台,推进“1+2+N”城区社区警务工作。完善金融风险防控机制,提高金融机构服务实体经济能力。
  抓保障促共享,全力厚植民生滨城新优势。全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。新建中小学3所解决“大班额”问题,开展“美丽学校”创建全覆盖,深化足球进校园活动,提升办学质量,共享优质教育。推进创业滨城“十百千计划”,城镇新增就业4200人,农村劳动力转移就业1.25万人,共享充分就业。加强扶贫项目选育建管,提高城乡低保标准,深化公办养老机构社会化改革,健全残疾人精准康复工作机制,共享民生保障。推进健康滨城建设、体育惠民工程、“明厨亮灶”行动,共享健康生活。推进基层综合文化中心标准化工程,文化大厦投用,推进全国文明城市创建,提升城乡文明水平,共享精神文明成果。
  抓队伍促落实,全力厚植实干滨城新优势。深入学习贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干部争做时代先锋。全面履行政府职能,建设法治政府,创建省级基层政务公开标准化规范化试点区。履行党风廉政建设“一岗双责”,深化国家监察体制改革,做到勤廉为民;落实容错免责办法,激励干部干事创业,汇集“聚焦争先进位、全面走在前列”的强大正能量,全力建设人民满意的服务型政府。
  “我们将坚持科教兴区、人才强区、创新驱动、乡村振兴、区域协调、绿色环保、军民融合的发展原则。实现地区生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%左右。”谈起2018年经济社会发展的任务目标,滨城区区长张瑞杰说。
  
  本版撰文:
  李剑桥
  吕晓滨
  朱汝民
  李荣新