按照“一二五六”目标思路,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力实现高质量发展——
为决胜“两个全面”奠定坚实基础
2018-01-19
国乐 光社 浩奇
来源：
大众日报
【 查看PDF版】
□ 本报记者 国乐 光社 浩奇
1月18日上午,济宁市第十七届人民代表大会第二次会议开幕,来自全市各行各业的人大代表齐聚一堂,为济宁市新一年发展建言献策。
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作,济宁将把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进总基调,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省第十一次党代会决策部署,按照市委“一二五六”目标思路,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力实现高质量发展,为决胜全面建成小康、全面转型振兴“两个全面”战略部署奠定坚实基础。
目标是引人奋进的“磁铁”。2018年,济宁的主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。
作为一种“战略调适”,济宁迫切需要新旧动能转换。新一年,济宁将深化农业供给侧结构性改革,调整农业结构,提高金乡大蒜、邹城食用菌、微山湖大闸蟹、鱼台大米、小龙虾等优质品牌比重,新认定“三品一标”50个,打响“济宁礼飨”农产品公共品牌。
制造业是济宁转型振兴的重要支撑,济宁将深入实施“中国制造2025”济宁行动计划,全力推进产业转型升级。主攻“四新四化”,实施新一轮千亿技改工程,市级层面筛选100个重大项目集中跟进,支持如意、华勤、太阳纸、东宏等优势企业向产业链价值链高端攀升。做大做强信息、高端装备制造、化工新材料、新能源汽车、高档纺织服装和新医药六大千亿级产业。
新的一年,济宁将突出重点领域关键环节,持续推进改革创新扩大开放。以提高供给质量为主攻方向,破解无效供给,淘汰落后产能和工艺,支持企业增品种、提品质、创品牌,提升核心竞争力。深入推进“放管服”改革,实施行政审批再提速、政务服务再优化等“六大工程”,力争80%以上审批事项实现“最多跑一次”。
济宁将加快推进新型城镇化,建设精致宜居幸福城市。在都市区融合上,按照生态、产业、设施、组织“四个一体化”发展路径,不遗余力推进“济兖邹曲嘉”加快融合。以大运河为纽带,推进太白湖新区、经开区、任城区、嘉祥县联动发展；以泗河为廊道,加速兖州区、高新区和邹西大工业板块紧密对接。加快环城塌陷地治理,实施“五河”提升工程,逐步形成“一环八水绕济宁,十二明珠映古城”的水城风貌。改造老旧小区64个,开工棚改项目97个5.8万套。推进“大交通”“微循环”和慢行系统规划建设,建成海绵城市9平方公里、综合管廊8公里、雨污分流30公里。开工建设济宁新机场、机场高速、鲁南高铁西段,完成跨湖高速、董梁高速、环湖大道东线路基桥涵,推进都市区“一环六联”快速路网建设,力争新外环建成通车。改造提升京杭运河主航道、湖西航道。推行“以克论净”模式,加快数字化城管智慧化升级,增强城市服务保障能力。完善城市智能交通体系,提升疏堵保畅水平。大力整治脏乱差现象,打造洸河路等10条示范街。
2018年,济宁将发挥文化资源优势,加快建设首善之区文化强市,打造儒家文化传播、文化产业发展和精神文明道德三大高地。推进曲阜传统文化示范区规划建设,尼山圣境一期建成开放。挖掘运河文化内涵,争创全国首批运河文化建设示范市。发展文化创意、数字传媒等新兴产业,推进爱奇艺“双创”基地建设,搭建文创产业“五大平台”,建设创意文化产业园,力争文化产业增加值突破200亿元。常态化开展儒学六进、道德提升等七大工程,推动优秀传统文化深入人心。开展精神文明创建,培育150个示范单位、200个示范村居1.2万个示范户。
守底线防风险是保持全市大局和谐稳定的关键砝码。济宁将筑牢安全生产防线,提升生态环境质量,巩固脱贫攻坚成果,强化金融风险防控,加强社会治理创新。力争PM2.5、PM10浓度和重污染天数分别再降10%,让“济宁蓝”成为城市新名片。严控“双高”行业,万元GDP能耗下降3.66个百分点以上,完成第二次污染源普查,推动形成绿色发展方式和生活方式。
“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。”新的一年,济宁将实施更加积极就业政策,推进创新创业,新增城镇就业7万人,扶持创业1.4万人。实施全民参保计划,强化社保扩面征缴,落实基本养老保险待遇合理调整机制,实行居民基本医疗保险市级统筹,推行职工长期护理保险。新建城市社区日间照料中心30个,村级互助养老院100个,新增养老服务床位5000张,提升养老服务质量。建立消除大班额长效机制,完成“全面改薄”收尾任务,新改扩建中小学校60所,新增校舍面积60万平方米、学位30000个,努力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。健全分级诊疗和药品供应保障制度,全面实施药品“两票制”。为适应两孩生育高峰,增加产科、儿科医护人员和床位设施。推进基层医疗卫生机构标准化创建,90%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到标准,家庭医生签约服务覆盖率达到40%以上。
1月18日上午,济宁市第十七届人民代表大会第二次会议开幕,来自全市各行各业的人大代表齐聚一堂,为济宁市新一年发展建言献策。
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作,济宁将把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进总基调,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省第十一次党代会决策部署,按照市委“一二五六”目标思路,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力实现高质量发展,为决胜全面建成小康、全面转型振兴“两个全面”战略部署奠定坚实基础。
目标是引人奋进的“磁铁”。2018年,济宁的主要预期目标为:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。
作为一种“战略调适”,济宁迫切需要新旧动能转换。新一年,济宁将深化农业供给侧结构性改革,调整农业结构,提高金乡大蒜、邹城食用菌、微山湖大闸蟹、鱼台大米、小龙虾等优质品牌比重,新认定“三品一标”50个,打响“济宁礼飨”农产品公共品牌。
制造业是济宁转型振兴的重要支撑,济宁将深入实施“中国制造2025”济宁行动计划,全力推进产业转型升级。主攻“四新四化”,实施新一轮千亿技改工程,市级层面筛选100个重大项目集中跟进,支持如意、华勤、太阳纸、东宏等优势企业向产业链价值链高端攀升。做大做强信息、高端装备制造、化工新材料、新能源汽车、高档纺织服装和新医药六大千亿级产业。
新的一年,济宁将突出重点领域关键环节,持续推进改革创新扩大开放。以提高供给质量为主攻方向,破解无效供给,淘汰落后产能和工艺,支持企业增品种、提品质、创品牌,提升核心竞争力。深入推进“放管服”改革,实施行政审批再提速、政务服务再优化等“六大工程”,力争80%以上审批事项实现“最多跑一次”。
济宁将加快推进新型城镇化,建设精致宜居幸福城市。在都市区融合上,按照生态、产业、设施、组织“四个一体化”发展路径,不遗余力推进“济兖邹曲嘉”加快融合。以大运河为纽带,推进太白湖新区、经开区、任城区、嘉祥县联动发展；以泗河为廊道,加速兖州区、高新区和邹西大工业板块紧密对接。加快环城塌陷地治理,实施“五河”提升工程,逐步形成“一环八水绕济宁,十二明珠映古城”的水城风貌。改造老旧小区64个,开工棚改项目97个5.8万套。推进“大交通”“微循环”和慢行系统规划建设,建成海绵城市9平方公里、综合管廊8公里、雨污分流30公里。开工建设济宁新机场、机场高速、鲁南高铁西段,完成跨湖高速、董梁高速、环湖大道东线路基桥涵,推进都市区“一环六联”快速路网建设,力争新外环建成通车。改造提升京杭运河主航道、湖西航道。推行“以克论净”模式,加快数字化城管智慧化升级,增强城市服务保障能力。完善城市智能交通体系,提升疏堵保畅水平。大力整治脏乱差现象,打造洸河路等10条示范街。
2018年,济宁将发挥文化资源优势,加快建设首善之区文化强市,打造儒家文化传播、文化产业发展和精神文明道德三大高地。推进曲阜传统文化示范区规划建设,尼山圣境一期建成开放。挖掘运河文化内涵,争创全国首批运河文化建设示范市。发展文化创意、数字传媒等新兴产业,推进爱奇艺“双创”基地建设,搭建文创产业“五大平台”,建设创意文化产业园,力争文化产业增加值突破200亿元。常态化开展儒学六进、道德提升等七大工程,推动优秀传统文化深入人心。开展精神文明创建,培育150个示范单位、200个示范村居1.2万个示范户。
守底线防风险是保持全市大局和谐稳定的关键砝码。济宁将筑牢安全生产防线,提升生态环境质量,巩固脱贫攻坚成果,强化金融风险防控,加强社会治理创新。力争PM2.5、PM10浓度和重污染天数分别再降10%,让“济宁蓝”成为城市新名片。严控“双高”行业,万元GDP能耗下降3.66个百分点以上,完成第二次污染源普查,推动形成绿色发展方式和生活方式。
“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。”新的一年,济宁将实施更加积极就业政策,推进创新创业,新增城镇就业7万人,扶持创业1.4万人。实施全民参保计划,强化社保扩面征缴,落实基本养老保险待遇合理调整机制,实行居民基本医疗保险市级统筹,推行职工长期护理保险。新建城市社区日间照料中心30个,村级互助养老院100个,新增养老服务床位5000张,提升养老服务质量。建立消除大班额长效机制,完成“全面改薄”收尾任务,新改扩建中小学校60所,新增校舍面积60万平方米、学位30000个,努力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。健全分级诊疗和药品供应保障制度,全面实施药品“两票制”。为适应两孩生育高峰,增加产科、儿科医护人员和床位设施。推进基层医疗卫生机构标准化创建,90%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到标准,家庭医生签约服务覆盖率达到40%以上。