党的十九大的胜利召开,吹响了新时代新一轮发展的号角,也为正在厚植发展新优势、打造战略新高地的天桥区带来了无限的机遇和巨大的动能。“全力打造产业转型样板区、商贸交往中心区、都市山水秀美之区、活力和谐幸福之区”,正是济南市天桥区在党的十九大精神指引下面向未来绘制的发展蓝图。围绕此,该区高点定位谋跨越、全力以赴促发展,深入实施产业强区、项目带动、文化引领、全域城市化战略,全力推动“打造四个中心,建设现代泉城”在天桥的生动实践。
□田可新 田汝晔 周亮
加快新旧动能转型升级,经济发展实现新增长
2017年是天桥区改革发展极不寻常的一年。这一年,该区团结带领全区广大干部群众,积极应对各种困难挑战,以新风貌展现新气象,以新作为推动新发展,圆满完成既定目标任务。预计全年实现地区生产总值450亿元,同比增长8%；固定资产投资突破200亿元,同比增长20%。完成一般预算收入41.03亿元,可比增长13.17%；社会消费品零售总额450亿元,同比增长10%。居民人均可支配收入同比增长8%。实际利用外资3956万美元,完成出口创汇27亿元人民币。
喜人的数字背后,还有一系列呈“加速度”前进的发展成果——
2017年,天桥区工业发展持续优化,现代服务业日益繁荣,电子商务强势崛起,三次产业比例调整为1.0:24.9:74.1,预计全区净增规模以上工业企业16家,工业增加值同比增长10%以上,为近年来最高水平。
2017年以来,该区全面吹响项目攻坚集结号,始终坚持把重点项目建设作为推动经济发展、实现赶超发展的重中之重,助力项目早落地、早投产、早达效,加快新旧动能转换,紧紧围绕“四新四化”项目谋篇布局,全区项目建设取得了显著成效。截至目前,总投资100亿元的中南高科·中德产业园8个重点项目开工建设,蓝奥生物科技、万亚发电机组等一批项目投产达效,光棒光纤光缆产业链逐渐形成,高端装备制造、新能源等产业增势良好,全区工业发展注入新动能,桑梓店物流枢纽中心进展加速,传化泉胜公路港一期项目建成投入运营,入驻企业近300家,预计电商网络零售额超过300亿元,位居全省各区县第一。
与此同时,当地更不断强化创新驱动。当地高新技术企业达到62家,预计实现产业产值25亿元,科技成果转化和技术转移更迈出新步伐,全省首家“国家级技术转移东部中心交通产业中心”落户该区,鑫茂齐鲁科技城火炬创业服务有限公司获批国家级科技企业孵化器；招商引资也实现新突破,集中签约项目21个、投资总额700余亿元,世界500强企业——英国石油(BP)公司落户天桥；该区还实施“企业培育工程”,各类市场主体突破10万户,稳居全市第一。
而当地人才队伍建设也不断加强。从2017年起,该区每年都将投入不少于1000万元财政资金用于创新创业人才(团队)引进。其中,对引进的高层次创新创业团队,经认定给予50万至500万元科研经费资助；对国内外顶尖创新创业团队,给予最高1000万元的综合资助。对引进的高层次创新创业人才,入选省级以上重点人才工程的,给予50万至500万元科研资助,入选市、区级重点人才工程的,管理期内每月发放3000元区政府津贴。命名首批“凤栖天桥”高层次人才20人,新增市级以上高层次人才106人；全市首家航空院士工作站落户该区。
加强环境综合整治力度,城乡面貌实现新蝶变
棚改旧改(征地拆迁)是重大民生工程,也是重大发展工程。2017年,天桥区还将棚改旧改作为加速城市建设、拓展发展空间的重要抓手。这是改善城区落后面貌、提升群众生活条件、加强区域经济发展的内在要求,是大势所趋、民心所向。
2017年,在天桥区,省、市棚改安置房开工5564户,征地拆迁完成签约9322户,当地超额完成全年任务。该区全力推进北湖片区征迁工作,被征收居民签约1.23万户,拆除地上物总建筑面积165万平方米,北湖征迁大势已成。与此同时,泺口片区16.8万平方米安置房开工建设；药山西、小鲁西、东沙等片区完成拆迁近2000亩,发展空间进一步拓宽。
围绕打造美丽新天桥,2017年,天桥区更全面开展“环境综合整治年”活动,打通汽车厂东路、泺安路西延等一批“断头路”；蓝翔路、新赵路等改造顺利开工,修补养护道路121条；全力保障穿黄隧道、轨道交通R2线建设；104国道拓宽改造工程竣工通车,黄河北地区公交线路增至5条,居民出行更安全、更便捷；该区完成20个老旧小区整治,1.5万户居民直接受益；擦亮火车东站等城市窗口,街区面貌亮点纷呈；当地还敢于向城市顽疾“亮剑”,规范线缆1100公里,取缔近20处存在多年的马路市场(夜市),露天烧烤得到彻底治理。新建、规范45家社区生鲜便民店,解决了群众买菜难问题；在全市打响“拆违拆临”第一枪,全年拆除违法建设462万平方米、违法广告牌匾2735处……与此同时,天桥区着力实现“最大限度还绿于民”,完成近600处建绿透绿任务,新增、更新造林2000亩,绿地提升210万平方米,建成园林小品46处,特别是对北外环高架桥下实施高标准绿化,打造了亮丽的景观廊道,此外,还创建10个美丽乡村示范村,完成6000户农村改厕任务……经过一年辛勤的付出和努力,当地在改善城市环境方面,创造了令人赞叹的“天桥速度”,全面优化、提升了天桥面貌,为济南市摘得全国文明城市桂冠作出了积极贡献。
当地更坚持铁腕治污。该区强化区、街道、村居三级监督网络建设,实现网格员环保巡查“全覆盖”。在此基础上,该区以“铁的标准”推进问题整改,全力保障中央环保督察,32批、176件转办件全部按时办结,全面完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务；取缔、整改“散乱污”企业989家；完成电代煤、气代煤1.1万户,新建15个大气监测站点；当地还以“铁的决心”治理大气污染,该区连续72个月保持全市渣土专项考核第一名。此外,天桥区还全面落实“河长制”,实施“清河行动”,拆除违章占压河岸建筑5万平方米,完成柳行河、北太平河等9条河道黑臭水体治理,全区生态修复治理力度持续加大,生态保护工作取得阶段性成果。
积极推进民生工程,群众获得感有了新提升
“让群众感受到既有速度又有温度的发展。”大力保障民生,全面提升群众的获得感,这是天桥区所有工作的落脚点。也正是基于此,一大批民生工程在当地得以大力推进——
2017年,天桥区居民基本养老保险、医疗保险参保率均达到100%；新增城镇就业1.03万人；安置济钢分流职工69人,为1391名退役士兵申请办理了公租房。发放创业担保贷款1608万元；保障城乡低保5.6万户次,发放保障金3527万元,救助各类困难群众4.8万人次；全面巩固脱贫成果,建设、提升产业扶贫项目23个,加强与蒙阴县、平阴县和湘西州凤凰县的对口扶贫协作,与凤凰县共同开发的“天桥·凤凰”工业园进展顺利,以该区命名的“天桥教学楼”顺利竣工。天桥区更花大力气,全力破解“大班额”等难题,改扩建学校6所,符合条件的外来务工人员子女全部入学；全面提升教育质量,与国家教育发展研究中心签约共建“区域教育现代化建设示范区”,制锦市、宝华街、大桥被评为全国社区教育示范街道。2017年,山东省立第三医院还与天桥区桑梓店卫生院构建起医联体,家庭医生签约服务体系成为医养结合新样板,北村街道社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心。此外,当地还加快发展文体事业,天桥区图书馆顺利通过“国家一级馆”复核,区科技博览馆建成开放,该区被列为“全国文化市场行政审批示范点”。当地更积极开展“全国居家和社区养老服务改革试点”“全省社区治理暨养老服务创新实验区”建设,建立老年人基本情况数据库,新建社区日间照料中心、农村幸福院各3处。
新旧动能转换驱动,打造携河发展的隆起高地
2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全区各项工作的破题起势之年。面临着全市携河发展战略实施、新旧动能转换先行区建设双重叠加的重大历史机遇,必须因时而动、顺势而为、乘势而上,以“携河发展”的机遇带动黄河两岸齐飞,以“突围决战”的魄力推进工作,以“绝地反击”的勇气加快赶超。
2018年,该区明确,将坚持南北互动、扩域增容,高标准定位,大力度推动,改变城市旧貌,打造现代新城；把棚改旧改(征地拆迁)作为黄河南重中之重的任务,实施空间重构,塑造核心功能,促进城市更新；以新旧动能转换先行区规划建设为引领,举全区之力推进济南新材料产业园和鹊山龙湖两大载体发展,努力打造携河发展的隆起高地。
基于这样的发展思路,该区将围绕全市十大千亿产业振兴计划,结合天桥区实际和优势,确定主攻方向,编制完成天桥区中长期产业规划暨主导产业发展规划,以产业发展促新旧动能转换,让新兴产业成为该区加快赶超发展的龙头、促进转型升级的核心、推进新旧动能转换的引擎,将坚持高端高质高新方向,统筹区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦,加快产业振兴,形成以高端制造业和现代服务业为主体的现代化产业体系。当地还将继续开展“企业培育工程”,坚定不移推进工业提质增效；加快实施“动能转换工程”,推进新兴产业放量增长；实施乡村振兴战略,促进三次产业融合,培育农业农村发展新动能。
而项目建设是拉动经济发展的“第一引擎”,更是天桥区加快新旧动能转换的“根本抓手”。当地明确,在先进制造业方面,将依托济南新材料产业园区,打造新材料、光电通信、智能制造、新能源等百亿级产业集群；在现代物流业方面,依托传化泉胜公路港,推进物流企业跨河集聚,壮大发展,打造区域性物流中心建设主战场；商贸流通业方面,在黄河北加强市场规划建设,城内拆迁一批、整合一批、搬迁一批；电子商务产业方面,在现有基础上尽力做大做强。围绕此,当地将凝聚加快赶超发展的干劲动力,教育引导、动员激励广大党员干部职工,立足本职爱天桥,对标定位作贡献,回应期待转作风,提振精神争一流,切实把智慧用在谋发展上,把精力用在解难题上,把功夫用在抓落实上；结合学习先进地区的好经验,提升境界、拉升标杆,树立携河发展的世界眼光、国际标准,激发“奔竞不息、勇立潮头”“干在实处、勇当标兵”的干劲和激情追求,不断开创天桥现代化建设新局面。2018年,该区还将借助济南市新旧动能转换先行区建设的有利时机,与先行区总体规划充分搞好对接,明确功能定位和产业布局,抓好责任落实,在先行区建设中打头阵、当先锋,率先起势、走在前列。聚焦引爆项目,继续组织项目申报省、市新旧动能转换重大项目,争取更多项目纳入省、市新旧动能转换的项目盘子。此外,该区还将建立全区重点建设项目库,为保证经济的持续增长提供必要的项目支撑,在“建设四个中心,打造现代泉城”的过程中,驶入加速发展的快车道。
与此同时,天桥区将进一步牢固树立城市生态文明理念,不断提升长效管理水平,建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。一方面,该区将持续加快城市交通、防洪排涝、污水处理、地下综合管廊等配套设施建设,着力解决“城市病”等突出问题；另一方面,当地将继续深入开展“环境综合整治年”活动,坚持“路长制”,建立长效机制,巩固创城成果,并加大环保执法力度,全面推行网格化信息化监管。
发展成果要惠及更多群众。该区还将进一步做好城市更新和民生改善等工作,坚持以人民为中心的发展理念,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。当地将深入实施棚改旧改,大力推进征地拆迁,拆出天桥的新空间、新面貌、新发展,助力新旧动能转换先行区基础设施建设；配合做好“两桥一隧”,北外环拓宽改造和轨道交通建设,深入开展环境综合整治,巩固创城成果,擦亮携河发展第一窗口,为群众创造舒适宜居的环境。与此同时,该区将坚持民生优先,多谋民生之利,多解民生之忧,办好民生实事,当地将大力实施就业促进工程,坚持保基本、兜底线、可持续,统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作；不断完善社会救助体系,开辟急难救助绿色通道,落实临时救助、医疗救助和城乡特困人员供养制度；积极创建全国教育现代化示范区,实施名校发展战略,引进和培养一批领航、特色、新优“名校”；深化医药卫生体制改革,推动医联体建设。
□田可新 田汝晔 周亮
加快新旧动能转型升级,经济发展实现新增长
2017年是天桥区改革发展极不寻常的一年。这一年,该区团结带领全区广大干部群众,积极应对各种困难挑战,以新风貌展现新气象,以新作为推动新发展,圆满完成既定目标任务。预计全年实现地区生产总值450亿元,同比增长8%；固定资产投资突破200亿元,同比增长20%。完成一般预算收入41.03亿元,可比增长13.17%；社会消费品零售总额450亿元,同比增长10%。居民人均可支配收入同比增长8%。实际利用外资3956万美元,完成出口创汇27亿元人民币。
喜人的数字背后,还有一系列呈“加速度”前进的发展成果——
2017年,天桥区工业发展持续优化,现代服务业日益繁荣,电子商务强势崛起,三次产业比例调整为1.0:24.9:74.1,预计全区净增规模以上工业企业16家,工业增加值同比增长10%以上,为近年来最高水平。
2017年以来,该区全面吹响项目攻坚集结号,始终坚持把重点项目建设作为推动经济发展、实现赶超发展的重中之重,助力项目早落地、早投产、早达效,加快新旧动能转换,紧紧围绕“四新四化”项目谋篇布局,全区项目建设取得了显著成效。截至目前,总投资100亿元的中南高科·中德产业园8个重点项目开工建设,蓝奥生物科技、万亚发电机组等一批项目投产达效,光棒光纤光缆产业链逐渐形成,高端装备制造、新能源等产业增势良好,全区工业发展注入新动能,桑梓店物流枢纽中心进展加速,传化泉胜公路港一期项目建成投入运营,入驻企业近300家,预计电商网络零售额超过300亿元,位居全省各区县第一。
与此同时,当地更不断强化创新驱动。当地高新技术企业达到62家,预计实现产业产值25亿元,科技成果转化和技术转移更迈出新步伐,全省首家“国家级技术转移东部中心交通产业中心”落户该区,鑫茂齐鲁科技城火炬创业服务有限公司获批国家级科技企业孵化器；招商引资也实现新突破,集中签约项目21个、投资总额700余亿元,世界500强企业——英国石油(BP)公司落户天桥；该区还实施“企业培育工程”,各类市场主体突破10万户,稳居全市第一。
而当地人才队伍建设也不断加强。从2017年起,该区每年都将投入不少于1000万元财政资金用于创新创业人才(团队)引进。其中,对引进的高层次创新创业团队,经认定给予50万至500万元科研经费资助；对国内外顶尖创新创业团队,给予最高1000万元的综合资助。对引进的高层次创新创业人才,入选省级以上重点人才工程的,给予50万至500万元科研资助,入选市、区级重点人才工程的,管理期内每月发放3000元区政府津贴。命名首批“凤栖天桥”高层次人才20人,新增市级以上高层次人才106人；全市首家航空院士工作站落户该区。
加强环境综合整治力度,城乡面貌实现新蝶变
棚改旧改(征地拆迁)是重大民生工程,也是重大发展工程。2017年,天桥区还将棚改旧改作为加速城市建设、拓展发展空间的重要抓手。这是改善城区落后面貌、提升群众生活条件、加强区域经济发展的内在要求,是大势所趋、民心所向。
2017年,在天桥区,省、市棚改安置房开工5564户,征地拆迁完成签约9322户,当地超额完成全年任务。该区全力推进北湖片区征迁工作,被征收居民签约1.23万户,拆除地上物总建筑面积165万平方米,北湖征迁大势已成。与此同时,泺口片区16.8万平方米安置房开工建设；药山西、小鲁西、东沙等片区完成拆迁近2000亩,发展空间进一步拓宽。
围绕打造美丽新天桥,2017年,天桥区更全面开展“环境综合整治年”活动,打通汽车厂东路、泺安路西延等一批“断头路”；蓝翔路、新赵路等改造顺利开工,修补养护道路121条；全力保障穿黄隧道、轨道交通R2线建设；104国道拓宽改造工程竣工通车,黄河北地区公交线路增至5条,居民出行更安全、更便捷；该区完成20个老旧小区整治,1.5万户居民直接受益；擦亮火车东站等城市窗口,街区面貌亮点纷呈；当地还敢于向城市顽疾“亮剑”,规范线缆1100公里,取缔近20处存在多年的马路市场(夜市),露天烧烤得到彻底治理。新建、规范45家社区生鲜便民店,解决了群众买菜难问题；在全市打响“拆违拆临”第一枪,全年拆除违法建设462万平方米、违法广告牌匾2735处……与此同时,天桥区着力实现“最大限度还绿于民”,完成近600处建绿透绿任务,新增、更新造林2000亩,绿地提升210万平方米,建成园林小品46处,特别是对北外环高架桥下实施高标准绿化,打造了亮丽的景观廊道,此外,还创建10个美丽乡村示范村,完成6000户农村改厕任务……经过一年辛勤的付出和努力,当地在改善城市环境方面,创造了令人赞叹的“天桥速度”,全面优化、提升了天桥面貌,为济南市摘得全国文明城市桂冠作出了积极贡献。
当地更坚持铁腕治污。该区强化区、街道、村居三级监督网络建设,实现网格员环保巡查“全覆盖”。在此基础上,该区以“铁的标准”推进问题整改,全力保障中央环保督察,32批、176件转办件全部按时办结,全面完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务；取缔、整改“散乱污”企业989家；完成电代煤、气代煤1.1万户,新建15个大气监测站点；当地还以“铁的决心”治理大气污染,该区连续72个月保持全市渣土专项考核第一名。此外,天桥区还全面落实“河长制”,实施“清河行动”,拆除违章占压河岸建筑5万平方米,完成柳行河、北太平河等9条河道黑臭水体治理,全区生态修复治理力度持续加大,生态保护工作取得阶段性成果。
积极推进民生工程,群众获得感有了新提升
“让群众感受到既有速度又有温度的发展。”大力保障民生,全面提升群众的获得感,这是天桥区所有工作的落脚点。也正是基于此,一大批民生工程在当地得以大力推进——
2017年,天桥区居民基本养老保险、医疗保险参保率均达到100%；新增城镇就业1.03万人；安置济钢分流职工69人,为1391名退役士兵申请办理了公租房。发放创业担保贷款1608万元；保障城乡低保5.6万户次,发放保障金3527万元,救助各类困难群众4.8万人次；全面巩固脱贫成果,建设、提升产业扶贫项目23个,加强与蒙阴县、平阴县和湘西州凤凰县的对口扶贫协作,与凤凰县共同开发的“天桥·凤凰”工业园进展顺利,以该区命名的“天桥教学楼”顺利竣工。天桥区更花大力气,全力破解“大班额”等难题,改扩建学校6所,符合条件的外来务工人员子女全部入学；全面提升教育质量,与国家教育发展研究中心签约共建“区域教育现代化建设示范区”,制锦市、宝华街、大桥被评为全国社区教育示范街道。2017年,山东省立第三医院还与天桥区桑梓店卫生院构建起医联体,家庭医生签约服务体系成为医养结合新样板,北村街道社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心。此外,当地还加快发展文体事业,天桥区图书馆顺利通过“国家一级馆”复核,区科技博览馆建成开放,该区被列为“全国文化市场行政审批示范点”。当地更积极开展“全国居家和社区养老服务改革试点”“全省社区治理暨养老服务创新实验区”建设,建立老年人基本情况数据库,新建社区日间照料中心、农村幸福院各3处。
新旧动能转换驱动,打造携河发展的隆起高地
2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全区各项工作的破题起势之年。面临着全市携河发展战略实施、新旧动能转换先行区建设双重叠加的重大历史机遇,必须因时而动、顺势而为、乘势而上,以“携河发展”的机遇带动黄河两岸齐飞,以“突围决战”的魄力推进工作,以“绝地反击”的勇气加快赶超。
2018年,该区明确,将坚持南北互动、扩域增容,高标准定位,大力度推动,改变城市旧貌,打造现代新城；把棚改旧改(征地拆迁)作为黄河南重中之重的任务,实施空间重构,塑造核心功能,促进城市更新；以新旧动能转换先行区规划建设为引领,举全区之力推进济南新材料产业园和鹊山龙湖两大载体发展,努力打造携河发展的隆起高地。
基于这样的发展思路,该区将围绕全市十大千亿产业振兴计划,结合天桥区实际和优势,确定主攻方向,编制完成天桥区中长期产业规划暨主导产业发展规划,以产业发展促新旧动能转换,让新兴产业成为该区加快赶超发展的龙头、促进转型升级的核心、推进新旧动能转换的引擎,将坚持高端高质高新方向,统筹区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦,加快产业振兴,形成以高端制造业和现代服务业为主体的现代化产业体系。当地还将继续开展“企业培育工程”,坚定不移推进工业提质增效；加快实施“动能转换工程”,推进新兴产业放量增长；实施乡村振兴战略,促进三次产业融合,培育农业农村发展新动能。
而项目建设是拉动经济发展的“第一引擎”,更是天桥区加快新旧动能转换的“根本抓手”。当地明确,在先进制造业方面,将依托济南新材料产业园区,打造新材料、光电通信、智能制造、新能源等百亿级产业集群；在现代物流业方面,依托传化泉胜公路港,推进物流企业跨河集聚,壮大发展,打造区域性物流中心建设主战场；商贸流通业方面,在黄河北加强市场规划建设,城内拆迁一批、整合一批、搬迁一批；电子商务产业方面,在现有基础上尽力做大做强。围绕此,当地将凝聚加快赶超发展的干劲动力,教育引导、动员激励广大党员干部职工,立足本职爱天桥,对标定位作贡献,回应期待转作风,提振精神争一流,切实把智慧用在谋发展上,把精力用在解难题上,把功夫用在抓落实上；结合学习先进地区的好经验,提升境界、拉升标杆,树立携河发展的世界眼光、国际标准,激发“奔竞不息、勇立潮头”“干在实处、勇当标兵”的干劲和激情追求,不断开创天桥现代化建设新局面。2018年,该区还将借助济南市新旧动能转换先行区建设的有利时机,与先行区总体规划充分搞好对接,明确功能定位和产业布局,抓好责任落实,在先行区建设中打头阵、当先锋,率先起势、走在前列。聚焦引爆项目,继续组织项目申报省、市新旧动能转换重大项目,争取更多项目纳入省、市新旧动能转换的项目盘子。此外,该区还将建立全区重点建设项目库,为保证经济的持续增长提供必要的项目支撑,在“建设四个中心,打造现代泉城”的过程中,驶入加速发展的快车道。
与此同时,天桥区将进一步牢固树立城市生态文明理念,不断提升长效管理水平,建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。一方面,该区将持续加快城市交通、防洪排涝、污水处理、地下综合管廊等配套设施建设,着力解决“城市病”等突出问题；另一方面,当地将继续深入开展“环境综合整治年”活动,坚持“路长制”,建立长效机制,巩固创城成果,并加大环保执法力度,全面推行网格化信息化监管。
发展成果要惠及更多群众。该区还将进一步做好城市更新和民生改善等工作,坚持以人民为中心的发展理念,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。当地将深入实施棚改旧改,大力推进征地拆迁,拆出天桥的新空间、新面貌、新发展,助力新旧动能转换先行区基础设施建设；配合做好“两桥一隧”,北外环拓宽改造和轨道交通建设,深入开展环境综合整治,巩固创城成果,擦亮携河发展第一窗口,为群众创造舒适宜居的环境。与此同时,该区将坚持民生优先,多谋民生之利,多解民生之忧,办好民生实事,当地将大力实施就业促进工程,坚持保基本、兜底线、可持续,统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作；不断完善社会救助体系,开辟急难救助绿色通道,落实临时救助、医疗救助和城乡特困人员供养制度；积极创建全国教育现代化示范区,实施名校发展战略,引进和培养一批领航、特色、新优“名校”；深化医药卫生体制改革,推动医联体建设。