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关注“放管服”改革 |
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□王浩奇 报道
在汶上县政务服务中心大厅,群众可现场领取营业执照。
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□本报记者 姜国乐 吕光社 王浩奇
本报通讯员 胡克潜
2017年12月24日,记者在汶上县采访时发现,该县当年10月新建成运营的政务服务大厅承接了47个部门的411项业务,大厅里人流稀少,一旁的综合服务叫号机基本上处于闲置状态,未免显得“冷清”。这是为什么呢?
“一定意义上讲,政务大厅人流量能反映‘放管服’改革的成效。”汶上县政务服务中心管理办公室主任林晓峰介绍,近年来,全县深化“放管服”改革,变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”,71项事项实现“零跑腿”,162项事项实现“只跑一次腿”,全部行政许可事项实现网上受理。群众跑腿少了,办事效率高了,政务服务大厅自然也就热闹不起来。
汶上县把握简政放权、放管结合、优化服务的主题主线,深化放管服改革,推进政府职能转变,提升治理能力和服务效能,方便了办事群众。
多年从事餐饮工作的房兆莹现在是汶上县香厨餐饮管理有限公司的前厅经理。她去年10月初递交完材料,仅用10天就领到了公司开业要用的所有证章,只现场确认时跑了一趟。“以前部门分散,需要满城跑,经常一个证跑3个地方,一周的时间都办不下来。没想到这次这么快就办完了!”
公司开得如此顺利,这都是简政放权带来的红利。“就像电池组一样,原来是串联,中间缺一节电池,其他电池都不能供电；现在是并联,任一节电池空缺都不耽误其他电池工作。”汶上县编办主任冯磊介绍说。全县推行并联审批,理顺审批链条,削减审批环节,将企业投资项目审批时限压缩到34个工作日以内。相关审批监管部门可通过投资项目在线审批监管平台,同步开展并联审批工作。
汶上以衔接落实上级取消、下放、调整行政权力事项为切入点,完善“十张清单、一个平台”为主体的权力运行体系。截至目前,共保留行政审批事项269项,县级行政权力事项由5335项精简至3641项,压减31.75%。全县所有审批事项实现了审批时限比法定时限至少缩短50%以上,部分审批时限缩短80%以上。
汶上县工商局局长陈圣渠介绍,2017年9月,他们将26项涉企证照事项整合到营业执照上,实现“三十一证合一”,涉及10多个县直部门。对暂未纳入第一批改革范围的涉企证照事项,成熟一批、整合一批,逐步把更多符合整合条件的涉企证照事项纳入“多证合一”改革范围。
放权不是不管不问,管到位了才能实现真正意义上的简政放权。汶上县推行“先照后证”改革,加强事中事后监管,推行“双随机一公开”,规范事中事后监管。同时,健全监管方式,做好“双公示”工作,在政府门户网站公开推进政务信息,并定期督导检查。
“放管服”改革是否到位,一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。汶上探索实践“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”新模式,最大限度提高效率。网上服务大厅与省、市政务服务平台无缝对接,实现网上申报、网上受理、信息共享、协同办理、智能查询等功能。林晓峰说:“比如,建设项目环境影响登记表网上备案实现全程电子化,群众只需利用网络填报相关信息后自行打印即可,无需到大厅窗口办理。”
汶上梳理出综合受理、后台审批和统一出件“三大流程”,群众可以通过网上自助、远程服务终端或到现场受理窗口等多种渠道提交材料、办理业务。审批职能部门接收申报材料后,在规定时限内完成审批,并将审批结果材料发送到综合出件窗口。审批部门并行推进、联合踏勘、联合验收、区域性评估,打破了关联审批部门之间条块分割中的职责同构关系。统一出件窗口提供快递送达、自助取件、现场自领等多种方式,满足群众多样化需求。
■书记点评 创造透明便利公平的创业环境 汶上县委书记 李志红
深化“放管服”改革要坚持简政放权、放管结合、优化服务,把不该管的事交出去,该管的事彻底管好,特别是应把该服务的服务到位,进一步降低办事门槛,科学设置办事流程,创新审批服务方式,让老百姓办事无障碍、少跑腿,甚至不跑腿,就能办成事、办好事。这样,就可以创造透明、便利、公平的创业环境,激发经济发展活力,推动大众创业、万众创新。
本报通讯员 胡克潜
2017年12月24日,记者在汶上县采访时发现,该县当年10月新建成运营的政务服务大厅承接了47个部门的411项业务,大厅里人流稀少,一旁的综合服务叫号机基本上处于闲置状态,未免显得“冷清”。这是为什么呢?
“一定意义上讲,政务大厅人流量能反映‘放管服’改革的成效。”汶上县政务服务中心管理办公室主任林晓峰介绍,近年来,全县深化“放管服”改革,变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“群众来回跑”为“部门协同办”、变“被动服务”为“主动服务”,71项事项实现“零跑腿”,162项事项实现“只跑一次腿”,全部行政许可事项实现网上受理。群众跑腿少了,办事效率高了,政务服务大厅自然也就热闹不起来。
汶上县把握简政放权、放管结合、优化服务的主题主线,深化放管服改革,推进政府职能转变,提升治理能力和服务效能,方便了办事群众。
多年从事餐饮工作的房兆莹现在是汶上县香厨餐饮管理有限公司的前厅经理。她去年10月初递交完材料,仅用10天就领到了公司开业要用的所有证章,只现场确认时跑了一趟。“以前部门分散,需要满城跑,经常一个证跑3个地方,一周的时间都办不下来。没想到这次这么快就办完了!”
公司开得如此顺利,这都是简政放权带来的红利。“就像电池组一样,原来是串联,中间缺一节电池,其他电池都不能供电；现在是并联,任一节电池空缺都不耽误其他电池工作。”汶上县编办主任冯磊介绍说。全县推行并联审批,理顺审批链条,削减审批环节,将企业投资项目审批时限压缩到34个工作日以内。相关审批监管部门可通过投资项目在线审批监管平台,同步开展并联审批工作。
汶上以衔接落实上级取消、下放、调整行政权力事项为切入点,完善“十张清单、一个平台”为主体的权力运行体系。截至目前,共保留行政审批事项269项,县级行政权力事项由5335项精简至3641项,压减31.75%。全县所有审批事项实现了审批时限比法定时限至少缩短50%以上,部分审批时限缩短80%以上。
汶上县工商局局长陈圣渠介绍,2017年9月,他们将26项涉企证照事项整合到营业执照上,实现“三十一证合一”,涉及10多个县直部门。对暂未纳入第一批改革范围的涉企证照事项,成熟一批、整合一批,逐步把更多符合整合条件的涉企证照事项纳入“多证合一”改革范围。
放权不是不管不问,管到位了才能实现真正意义上的简政放权。汶上县推行“先照后证”改革,加强事中事后监管,推行“双随机一公开”,规范事中事后监管。同时,健全监管方式,做好“双公示”工作,在政府门户网站公开推进政务信息,并定期督导检查。
“放管服”改革是否到位,一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。汶上探索实践“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”新模式,最大限度提高效率。网上服务大厅与省、市政务服务平台无缝对接,实现网上申报、网上受理、信息共享、协同办理、智能查询等功能。林晓峰说:“比如,建设项目环境影响登记表网上备案实现全程电子化,群众只需利用网络填报相关信息后自行打印即可,无需到大厅窗口办理。”
汶上梳理出综合受理、后台审批和统一出件“三大流程”,群众可以通过网上自助、远程服务终端或到现场受理窗口等多种渠道提交材料、办理业务。审批职能部门接收申报材料后,在规定时限内完成审批,并将审批结果材料发送到综合出件窗口。审批部门并行推进、联合踏勘、联合验收、区域性评估,打破了关联审批部门之间条块分割中的职责同构关系。统一出件窗口提供快递送达、自助取件、现场自领等多种方式,满足群众多样化需求。
■书记点评 创造透明便利公平的创业环境 汶上县委书记 李志红
深化“放管服”改革要坚持简政放权、放管结合、优化服务,把不该管的事交出去,该管的事彻底管好,特别是应把该服务的服务到位,进一步降低办事门槛,科学设置办事流程,创新审批服务方式,让老百姓办事无障碍、少跑腿,甚至不跑腿,就能办成事、办好事。这样,就可以创造透明、便利、公平的创业环境,激发经济发展活力,推动大众创业、万众创新。