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□仇华飞
十九大报告是一份汇聚诸多世界元素的政治文献,集中展示中国对人类和平与发展事业的伟大担当。中国改革开放以来尤其是近五年来取得的成就表明,中国成功开辟了一条在幅员辽阔、人口众多的经济欠发达国家,依靠自身力量和智慧探索符合本国国情发展道路的新途径,为广大发展中国家走向现代化提供了全新借鉴。报告同时明确:“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”体现了中国共产党为人类和平与发展事业勇于担当的精神。
报告用“八个明确”,概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵,其中之一就是“明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。”报告关于中国与世界的论述,把马克思主义普遍真理与新时代中国特色社会主义伟大实践结合起来,集中展示中国特色大国外交的继承与创新,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
为完善全球治理指明方向
报告通过人类命运共同体、合作共赢新型国际关系、中国特色全球治理等三个方面的论述,为完善全球治理指明了方向。
充满世界意义的人类命运共同体理念。十九大报告强调“推动构建人类命运共同体”,这深刻揭示了当代中国与世界的互动关系。全球化、多极化迅速发展时代,人类不仅面临来自传统安全和非传统安全领域的挑战,而且来自人类生存危机的挑战。构建人类命运共同体是世界发展的需要,中国与世界各国相互依存,共同肩负构建人类命运共同体的使命。“人类命运共同体”理念既是继承中华优秀传统文化的产物,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对推动构建公正合理的国际秩序具有重要时代意义。习近平主席在联合国大会发表主旨演讲时指出:“和平、发展、公平、正义、民主、自由,是全人类的共同价值,也是联合国的崇高目标。”中国倡导构建“人类命运共同体”,旨在维护和追求本国安全和利益时,兼顾他国的合理关切,在谋求本国发展中推动各国共同发展。“人类命运共同体”理念是对人类社会发展趋势的前瞻性思考,深刻体现了各国人民对建设美好世界的崇高理想和不懈追求。
“构建人类命运共同体”已被写入联合国决议中,这是人类命运共同体理念世界意义的重要标志。在推动构建人类命运共同体、建设美好世界的进程中,中国共产党发挥了积极的引领作用。前不久,来自全世界120多个国家的近300个政党和政治组织的领导人,参加在北京举办的中国共产党与世界政党高层对话会。各国代表围绕“构建人类命运共同体、共同建设美好世界”等议题进行了广泛深入的对话交流,共同探讨人类社会未来发展方向和现实问题的应对之道,推动构建人类命运共同体,携手建设美好世界。中国共产党与世界政党进行高层对话,探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系,有利于搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络,汇聚起构建人类命运共同体的强大力量。
构建合作共赢新型国际关系。十九大报告提出:“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”相互尊重,就是要相互尊重主权独立和领土完整,尊重各自选择的发展道路和价值理念,超越社会制度、意识形态和文化传统差异,以更加开放和包容的态度推动国与国之间的交流合作。不拉帮结派、不搞双重标准。合作共赢,就是要摒弃零和博弈、你输我赢的旧思维,树立双赢、共赢的新理念。西方金融危机爆发以来,中国经济增长对世界作出巨大贡献。中国倡导构建中美新型大国关系,以不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢十四字作为推动两国关系发展的原则,为当代不同制度国家和平共处提供了重要案例,为推动中国与世界各国关系发展奠定了基础。各国应在新理念、新思维、新共识的引领下,构建新的国际合作模式。同时,新型国际关系也有利于推动新的国际体系的构建。
中国特色全球治理。当代国际秩序正在加速演变,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,在推进全球有效治理进程中,传统安全与非传统安全威胁交替出现,逆全球化、反全球化浪潮不断发生,各种全球治理方案竞相出现。面对复杂多样的挑战,传统治理模式已不能适应快速的变化,必须加快完善全球治理体系。以习近平为代表的中国共产党人,围绕世界需要什么样的全球治理、全球治理为了谁、如何推动全球治理改革和建设等重大问题,提出了一系列中国主张和中国方案。中国主张,全球治理不是少数国家关起门来讨论决定其他国家事务,也不是由少数国家来治理其他国家,更不是少数国家排他性地享受全球治理成果。“中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等”。中国支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国主张世界命运应该由各国共同掌握,国际规则应该由各国共同参与制定,全球事务应由各国共同治理,发展成果应该由各国共同分享。全球治理中国方案的基本点是:各国携手建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,共同构建人类命运共同体。
五大发展理念指引世界经济社会发展
十九大报告关于中国发展与世界发展的论述,体现了创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念。
创新。即全球治理机制创新。十九大报告提出的“和平、发展、合作、共赢”旗帜,“维护世界和平、促进共同发展”的外交政策宗旨,“相互尊重、公平正义、合作共赢”的新型国际关系,都体现了中国为完善全球治理所作的创新努力。同时,创新也是世界经济社会发展的根本动力。
协调。协调是世界经济社会发展的内在要求。中国正在促进“一带一路”沿线国家协调发展,积极发展全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系,秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。
绿色。绿色是世界经济社会发展的共同梦想。当今世界,走低碳发展、绿色发展的可持续道路,是保持经济健康稳定发展的必由之路。人类共有一个家园,要树立生态文明理念,落实2030年可持续发展议程,倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要坚持环境友好,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园。
开放。开放是世界经济社会发展的必然趋势。中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极促进“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度,促进缩小南北发展差距。中国支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济。
共享。共享体现了人类对世界经济发展的美好期盼。中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用,为全球治理体系改革和建设,不断贡献中国智慧和力量。
中国特色大国外交进入新时代
十九大之后,中国特色大国外交进入新时代。在笔者看来,新时代中国特色大国外交主要包括以下几方面内容。
“一带一路”国际合作。经过几年努力,“一带一路”已成为区域内各国实现共同发展的重要合作平台。实践证明,“一带一路”倡议顺应时代潮流,符合各国人民利益,为推动构建人类命运共同体提供了实践平台。这一倡议将中国发展与世界发展联系起来,推动共同发展、和平发展、包容发展、联动发展,切实为相关国家人民谋福祉。十九大之后,中国必将进一步通过这一倡议,继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设。
坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观。共同,就是要尊重和保障每一个国家的安全利益。综合,就是要统筹维护传统安全和非传统安全两个大局。合作,就是要通过对话、协商,促进各国和地区安全。可持续,就是要树立发展和安全并重的理念,以实现持久安全。
“亲诚惠容”外交理念。“亲诚惠容”反映了中国传统文化的关联性思维和交互性伦理,体现了中华民族追求实现和谐共存、和平发展的梦想。习近平总书记提出的中国周边外交的基本方针是:“坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。”他还指出:“要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。”要倡导包容的思想,亚太之大容得下大家共同发展,要以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。“亲诚惠容”与“一带一路”有机结合,为构建中国特色周边安全秩序提供了解决方案,对中国周边外交及亚太地区安全与合作产生了积极影响,为中国特色大国外交提供了实践经验。
增强文化软实力与文化自信。改革开放以来,中国软实力的发展使中国国际形象迅速提升。软实力最重要的是文化层面,中国传统文化具有很强的吸引力,孔子学院开遍世界各地就是很好的案例。同时,中国强调尊重人类文明多样性,促进不同文明不同发展模式交流对话,在竞争比较中取长补短,在交流互鉴中共同发展。中国文化战略有利于增强世界人民对于中国文明理念的认同感,促使中国文化战略、外交理念为实现中国和平发展、建立公正合理的国际新秩序,提供具有中国特色的建设性力量,实现具有世界元素的中国文化自信。
为人类事业作出更大贡献。十九大报告提出,中国将高举和平发展大旗,继续做“世界和平的建设者,全球发展的贡献者,国际秩序的维护者”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持和平、发展、合作、共赢的时代主题,推动构建人类命运共同体,推动建立合理共赢的新型国际关系,为建设共同繁荣的世界贡献更多智慧和方案。
(作者系同济大学政治与国际关系学院教授,国家社科基金重大项目“习近平治国理政之外交战略思想研究”首席专家)
十九大报告是一份汇聚诸多世界元素的政治文献,集中展示中国对人类和平与发展事业的伟大担当。中国改革开放以来尤其是近五年来取得的成就表明,中国成功开辟了一条在幅员辽阔、人口众多的经济欠发达国家,依靠自身力量和智慧探索符合本国国情发展道路的新途径,为广大发展中国家走向现代化提供了全新借鉴。报告同时明确:“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”体现了中国共产党为人类和平与发展事业勇于担当的精神。
报告用“八个明确”,概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵,其中之一就是“明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。”报告关于中国与世界的论述,把马克思主义普遍真理与新时代中国特色社会主义伟大实践结合起来,集中展示中国特色大国外交的继承与创新,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
为完善全球治理指明方向
报告通过人类命运共同体、合作共赢新型国际关系、中国特色全球治理等三个方面的论述,为完善全球治理指明了方向。
充满世界意义的人类命运共同体理念。十九大报告强调“推动构建人类命运共同体”,这深刻揭示了当代中国与世界的互动关系。全球化、多极化迅速发展时代,人类不仅面临来自传统安全和非传统安全领域的挑战,而且来自人类生存危机的挑战。构建人类命运共同体是世界发展的需要,中国与世界各国相互依存,共同肩负构建人类命运共同体的使命。“人类命运共同体”理念既是继承中华优秀传统文化的产物,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对推动构建公正合理的国际秩序具有重要时代意义。习近平主席在联合国大会发表主旨演讲时指出:“和平、发展、公平、正义、民主、自由,是全人类的共同价值,也是联合国的崇高目标。”中国倡导构建“人类命运共同体”,旨在维护和追求本国安全和利益时,兼顾他国的合理关切,在谋求本国发展中推动各国共同发展。“人类命运共同体”理念是对人类社会发展趋势的前瞻性思考,深刻体现了各国人民对建设美好世界的崇高理想和不懈追求。
“构建人类命运共同体”已被写入联合国决议中,这是人类命运共同体理念世界意义的重要标志。在推动构建人类命运共同体、建设美好世界的进程中,中国共产党发挥了积极的引领作用。前不久,来自全世界120多个国家的近300个政党和政治组织的领导人,参加在北京举办的中国共产党与世界政党高层对话会。各国代表围绕“构建人类命运共同体、共同建设美好世界”等议题进行了广泛深入的对话交流,共同探讨人类社会未来发展方向和现实问题的应对之道,推动构建人类命运共同体,携手建设美好世界。中国共产党与世界政党进行高层对话,探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系,有利于搭建多种形式、多种层次的国际政党交流合作网络,汇聚起构建人类命运共同体的强大力量。
构建合作共赢新型国际关系。十九大报告提出:“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”相互尊重,就是要相互尊重主权独立和领土完整,尊重各自选择的发展道路和价值理念,超越社会制度、意识形态和文化传统差异,以更加开放和包容的态度推动国与国之间的交流合作。不拉帮结派、不搞双重标准。合作共赢,就是要摒弃零和博弈、你输我赢的旧思维,树立双赢、共赢的新理念。西方金融危机爆发以来,中国经济增长对世界作出巨大贡献。中国倡导构建中美新型大国关系,以不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢十四字作为推动两国关系发展的原则,为当代不同制度国家和平共处提供了重要案例,为推动中国与世界各国关系发展奠定了基础。各国应在新理念、新思维、新共识的引领下,构建新的国际合作模式。同时,新型国际关系也有利于推动新的国际体系的构建。
中国特色全球治理。当代国际秩序正在加速演变,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,在推进全球有效治理进程中,传统安全与非传统安全威胁交替出现,逆全球化、反全球化浪潮不断发生,各种全球治理方案竞相出现。面对复杂多样的挑战,传统治理模式已不能适应快速的变化,必须加快完善全球治理体系。以习近平为代表的中国共产党人,围绕世界需要什么样的全球治理、全球治理为了谁、如何推动全球治理改革和建设等重大问题,提出了一系列中国主张和中国方案。中国主张,全球治理不是少数国家关起门来讨论决定其他国家事务,也不是由少数国家来治理其他国家,更不是少数国家排他性地享受全球治理成果。“中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等”。中国支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国主张世界命运应该由各国共同掌握,国际规则应该由各国共同参与制定,全球事务应由各国共同治理,发展成果应该由各国共同分享。全球治理中国方案的基本点是:各国携手建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,共同构建人类命运共同体。
五大发展理念指引世界经济社会发展
十九大报告关于中国发展与世界发展的论述,体现了创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念。
创新。即全球治理机制创新。十九大报告提出的“和平、发展、合作、共赢”旗帜,“维护世界和平、促进共同发展”的外交政策宗旨,“相互尊重、公平正义、合作共赢”的新型国际关系,都体现了中国为完善全球治理所作的创新努力。同时,创新也是世界经济社会发展的根本动力。
协调。协调是世界经济社会发展的内在要求。中国正在促进“一带一路”沿线国家协调发展,积极发展全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系,秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。
绿色。绿色是世界经济社会发展的共同梦想。当今世界,走低碳发展、绿色发展的可持续道路,是保持经济健康稳定发展的必由之路。人类共有一个家园,要树立生态文明理念,落实2030年可持续发展议程,倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要坚持环境友好,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园。
开放。开放是世界经济社会发展的必然趋势。中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极促进“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度,促进缩小南北发展差距。中国支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济。
共享。共享体现了人类对世界经济发展的美好期盼。中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用,为全球治理体系改革和建设,不断贡献中国智慧和力量。
中国特色大国外交进入新时代
十九大之后,中国特色大国外交进入新时代。在笔者看来,新时代中国特色大国外交主要包括以下几方面内容。
“一带一路”国际合作。经过几年努力,“一带一路”已成为区域内各国实现共同发展的重要合作平台。实践证明,“一带一路”倡议顺应时代潮流,符合各国人民利益,为推动构建人类命运共同体提供了实践平台。这一倡议将中国发展与世界发展联系起来,推动共同发展、和平发展、包容发展、联动发展,切实为相关国家人民谋福祉。十九大之后,中国必将进一步通过这一倡议,继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设。
坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观。共同,就是要尊重和保障每一个国家的安全利益。综合,就是要统筹维护传统安全和非传统安全两个大局。合作,就是要通过对话、协商,促进各国和地区安全。可持续,就是要树立发展和安全并重的理念,以实现持久安全。
“亲诚惠容”外交理念。“亲诚惠容”反映了中国传统文化的关联性思维和交互性伦理,体现了中华民族追求实现和谐共存、和平发展的梦想。习近平总书记提出的中国周边外交的基本方针是:“坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。”他还指出:“要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。”要倡导包容的思想,亚太之大容得下大家共同发展,要以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。“亲诚惠容”与“一带一路”有机结合,为构建中国特色周边安全秩序提供了解决方案,对中国周边外交及亚太地区安全与合作产生了积极影响,为中国特色大国外交提供了实践经验。
增强文化软实力与文化自信。改革开放以来,中国软实力的发展使中国国际形象迅速提升。软实力最重要的是文化层面,中国传统文化具有很强的吸引力,孔子学院开遍世界各地就是很好的案例。同时,中国强调尊重人类文明多样性,促进不同文明不同发展模式交流对话,在竞争比较中取长补短,在交流互鉴中共同发展。中国文化战略有利于增强世界人民对于中国文明理念的认同感,促使中国文化战略、外交理念为实现中国和平发展、建立公正合理的国际新秩序,提供具有中国特色的建设性力量,实现具有世界元素的中国文化自信。
为人类事业作出更大贡献。十九大报告提出,中国将高举和平发展大旗,继续做“世界和平的建设者,全球发展的贡献者,国际秩序的维护者”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持和平、发展、合作、共赢的时代主题,推动构建人类命运共同体,推动建立合理共赢的新型国际关系,为建设共同繁荣的世界贡献更多智慧和方案。
(作者系同济大学政治与国际关系学院教授,国家社科基金重大项目“习近平治国理政之外交战略思想研究”首席专家)