□ 本报记者 戴玉亮 石如宽
本报通讯员 张永升
11月24日,寿光城市亮化建设有限公司、寿光市宏建市政设施养护管理有限公司正式成立。原来的路灯管理所、市政养管处,实现了改制。
“路灯管理和市政养护体制改革是市委、市政府的重要战略部署,将进一步深化城市管理改革,提高城市亮化和市政设施养护管理水平。”寿光市机构编制委员会办公室主任马千里说。
2016年10月成立的寿光环卫集团,通过多元化合作方式拓展域外业务,现已拥有省内外项目部近50个。今年,寿光环卫集团还建成投用了30万吨的建筑垃圾深加工处理厂,以及省内规模最大的总库容超过200万立方米的一般工业固体废弃物处理项目。
“成立集团后,我们整合了环卫资源,推动寿光环卫事业由先前的分散独立经营向市场化、集约化运营方式转变,实现了企业规模化、跨越式发展,业务版图不断扩大。”寿光环卫集团董事长赵爱之说。
以改革创新为动力,寿光全力推进“活力城市”建设。寿光筛选确定国企改革、行政审批制度改革等11大类49项重点改革创新事项,全面发力、多点突破,释放活力之源。
“我们把改革创新作为破解一切矛盾问题的根本出路和释放发展活力的关键举措。”寿光市委书记朱兰玺说。
围绕深化国企改革,寿光成功组建环卫、城投等9家国有集团,配套出台领导人员、薪酬等管理制度,搭建起了县域“大国资”体系。目前,农发、林业、养老等集团组建正在高效推进。
12月3日,从寿光去营里镇,市民王芬选择了羊临路。“新修的路宽阔平整,也不用绕路了。”王芬说。
羊临路维修改造工程全长15335米,总投资8272万元。这是寿光县乡道路建设中首个PPP模式项目。
今年暑假,寿光二中从田柳镇搬迁到寿光东城,也是得益于PPP项目。新校区分为教学区、办公区、后勤区和运动区四大部分。“运动区与市体育馆共同使用,通过地下走廊连接,既提高了资源使用效率,又节约了土地和建设成本。”寿光二中工会主任杨凤杰说。
“PPP模式节约了财政资金,拓展了市属国企业务,让专业的人办专业的事,提升了规范化运作水平。”寿光市财政局长田太卿说:“下一步,我市各国有企业将继续发挥资金平台优势,通过作为政府出资代表或组建社会资本方联合体等形式,积极与央企开展PPP合作。”
围绕市场化配置资源,寿光设立了政府与社会资本合作中心,在北京对总投资200亿元的11个PPP项目进行了专场推介,落地金光街跨河大桥等21个PPP项目。
深化普惠金融改革,寿光统筹利用信贷、基金、债券等融资工具,推动实体经济“脱虚向实”,新增挂牌企业39家,直接融资额达到145亿元。
“办理施工许可证涉及到图审、合同备案、安监、质监等很多审批环节,流程繁琐、材料复杂,住建局有何解决办法?”寿光市人大常委会委员刘乐朋在人大专题询问会上问。
寿光市住建局局长崔维川答复说:“住建局率先在全市实行了大部门制改革,对住建系统的单位和职责进行了全面整合,实行了集中审批,将原来分散在10个局属单位、科室的审批事项全部收回,统一集中到局审批服务科办理。原来7名班子成员负责审批,合并为1名副局长专管审批,建设行政审批效能进一步提升。”
下一步,寿光住建局还将从优化流程、挖潜整合、压减环节等方面进行审批提速,完善网上审批流程。
围绕提高服务效能,寿光实施了刀刃向内的“放管服”改革,创新实施审批要件前置变后置、三联合审批等制度。寿光市委改革办下发了《关于投资项目审批全面提速的意见》,公布了第一批“零跑腿”20个事项和“只跑一次”251个事项清单,60%以上的审批环节实现了流程重塑,审批时限平均缩短6个月左右。
“痛下决心打好营商环境攻坚战,营造务实管用、精简高效、诚实守信的社会环境,在构筑洼地效应上实现新突破。”朱兰玺说。