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□刘跃奎
建设现代化经济体系,既是加快我省新旧动能转换的战略指导和根本遵循,也是推进新旧动能转换的重要载体和力量之源。
党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这一全新论述,为我省加快新旧动能转换提供了战略指导和根本遵循；同时,建设现代化经济体系,也是我省推进新旧动能转换的重要载体和力量之源。
建设现代化经济体系,是加快山东新旧动能转换的战略指导和根本遵循。这主要体现在以下三个方面:
首先,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,是实现新旧动能转换的重要指针和方向引领。提高效率效益是发展的永恒主题,从当前山东经济转型升级的历史方位来看,实现由大到强的战略性转变,必须把提质增效放到经济工作的首要位置,融入经济发展各领域和全过程,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。提高全要素生产率,成为加快山东新旧动能转换的重要指针。同时,牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领山东经济发展的重大工程,坚持世界眼光、国际标准、山东优势,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,则是山东加快新旧动能转换的重要方向引领。
其次,着力加快建设协同发展的产业体系,是实现新旧动能转换的战略引领。山东加快新旧动能转换,关键在于加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。实体经济是山东经济发展的根基,科技创新是引领经济发展的第一动力,现代金融是现代经济发展的血脉和重要引擎,人力资源是世界上难以替代的最宝贵的资源。把科技创新、人力资源、资本等优质生产要素组合起来,协同投入实体经济,必将有力促进企业技术进步和产业优化升级。通过协同发展的产业体系引领,把各种要素特别是关键要素调动好、配置好、协同好,充分发挥科技创新成果转化为现实生产力的驱动作用,发挥各类人才创新创业的能动作用,发挥资本支持产业发展的关键作用等等,必将以全要素生产率的大幅度提高,加快推动山东新旧动能转换。
最后,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,是实现新旧动能转换的重要制度保障。建设现代化经济体系,加快山东新旧动能转换,要坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥各类市场主体的积极性、主动性、创造性；又要更好发挥政府作用,坚持简政放权、放管结合、优化服务,从体制机制上保证新旧动能转换健康有序推进。
建设现代化经济体系,是山东加快新旧动能转换的重要载体和力量之源。这主要体现在以下几个方面:
深化供给侧结构性改革,是建设现代化经济体系的战略措施,也是实现新旧动能转换的战略基点。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
加快建设创新型国家,是建设现代化经济体系的战略支撑,也是实现新旧动能转换的战略引领。创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在发展全局的核心位置,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,加快建设创新型省份。通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,培育壮大新动能,改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。不断提升科技创新能力,实施重大科技创新工程,着力突破制约产业发展的共性关键技术,推动“山东制造”向“山东创造”“山东智造”跃升。引导各类创新要素向企业聚集,支持建设产业技术创新战略联盟,构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的技术创新体系,高水平建设山东半岛国家自主创新示范区。
实施乡村振兴战略,是建设现代化经济体系的重要基础,也是实现乡村新旧动能转换的重要载体和力量之源。十九大报告强调,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化；构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农村一二三产业融合发展。这既是乡村振兴战略的重要内容,也是实现乡村新旧动能转换的重要载体和力量之源。
实施区域协调发展战略,是建设现代化经济体系的内在要求,也是实现新旧动能转换的合力之需。坚持区域协同、城乡一体、陆海并重,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。深入开展“两区一圈一带”提升行动,强化规划对接、政策协同、产业协作,促进区域在更高水平上协调发展。提升青岛西海岸新区辐射带动作用,提高省会城市首位度,支持济南加快建设新旧动能转换先行区,积极推进黄河生态经济带建设,大力发展特色县域经济,培育新的增长极、增长带。深度对接京津冀协同发展等国家战略,扎实推进新型城镇化,加快建设海洋强省,健全现代海洋产业体系,建设具有国际先进水平的海洋经济发展示范区。在实施区域协调发展战略进程中,形成山东新旧动能转换的强大合力。
加快完善社会主义市场经济体制,是建设现代化经济体系的制度保障,也是实现新旧动能转换的制度保证。建设现代化经济体系,加快推动新旧动能转换,必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革,坚决破除制约新旧动能转换的体制机制障碍。
推动形成全面开放新格局,是建设现代化经济体系的必要条件,也是实现新旧动能转换的重要动力之源。开放是活力的源泉,山东要加快实施新一轮高水平对外开放,着眼塑造开放型经济发展新优势,加快构建开放型经济新体制,进一步优化山东开放战略布局,深度参与“一带一路”建设,发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式,推动外贸向优质优价、优进优出转变,深化国际产能合作,支持开发区率先复制自由贸易试验区成熟经验,打造更高水平的对外开放平台。(作者系山东省委党校经济学部副主任、教授)
建设现代化经济体系,既是加快我省新旧动能转换的战略指导和根本遵循,也是推进新旧动能转换的重要载体和力量之源。
党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。这一全新论述,为我省加快新旧动能转换提供了战略指导和根本遵循；同时,建设现代化经济体系,也是我省推进新旧动能转换的重要载体和力量之源。
建设现代化经济体系,是加快山东新旧动能转换的战略指导和根本遵循。这主要体现在以下三个方面:
首先,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,是实现新旧动能转换的重要指针和方向引领。提高效率效益是发展的永恒主题,从当前山东经济转型升级的历史方位来看,实现由大到强的战略性转变,必须把提质增效放到经济工作的首要位置,融入经济发展各领域和全过程,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。提高全要素生产率,成为加快山东新旧动能转换的重要指针。同时,牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领山东经济发展的重大工程,坚持世界眼光、国际标准、山东优势,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,则是山东加快新旧动能转换的重要方向引领。
其次,着力加快建设协同发展的产业体系,是实现新旧动能转换的战略引领。山东加快新旧动能转换,关键在于加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。实体经济是山东经济发展的根基,科技创新是引领经济发展的第一动力,现代金融是现代经济发展的血脉和重要引擎,人力资源是世界上难以替代的最宝贵的资源。把科技创新、人力资源、资本等优质生产要素组合起来,协同投入实体经济,必将有力促进企业技术进步和产业优化升级。通过协同发展的产业体系引领,把各种要素特别是关键要素调动好、配置好、协同好,充分发挥科技创新成果转化为现实生产力的驱动作用,发挥各类人才创新创业的能动作用,发挥资本支持产业发展的关键作用等等,必将以全要素生产率的大幅度提高,加快推动山东新旧动能转换。
最后,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,是实现新旧动能转换的重要制度保障。建设现代化经济体系,加快山东新旧动能转换,要坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥各类市场主体的积极性、主动性、创造性；又要更好发挥政府作用,坚持简政放权、放管结合、优化服务,从体制机制上保证新旧动能转换健康有序推进。
建设现代化经济体系,是山东加快新旧动能转换的重要载体和力量之源。这主要体现在以下几个方面:
深化供给侧结构性改革,是建设现代化经济体系的战略措施,也是实现新旧动能转换的战略基点。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
加快建设创新型国家,是建设现代化经济体系的战略支撑,也是实现新旧动能转换的战略引领。创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在发展全局的核心位置,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,加快建设创新型省份。通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,培育壮大新动能,改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。不断提升科技创新能力,实施重大科技创新工程,着力突破制约产业发展的共性关键技术,推动“山东制造”向“山东创造”“山东智造”跃升。引导各类创新要素向企业聚集,支持建设产业技术创新战略联盟,构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的技术创新体系,高水平建设山东半岛国家自主创新示范区。
实施乡村振兴战略,是建设现代化经济体系的重要基础,也是实现乡村新旧动能转换的重要载体和力量之源。十九大报告强调,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化；构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农村一二三产业融合发展。这既是乡村振兴战略的重要内容,也是实现乡村新旧动能转换的重要载体和力量之源。
实施区域协调发展战略,是建设现代化经济体系的内在要求,也是实现新旧动能转换的合力之需。坚持区域协同、城乡一体、陆海并重,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。深入开展“两区一圈一带”提升行动,强化规划对接、政策协同、产业协作,促进区域在更高水平上协调发展。提升青岛西海岸新区辐射带动作用,提高省会城市首位度,支持济南加快建设新旧动能转换先行区,积极推进黄河生态经济带建设,大力发展特色县域经济,培育新的增长极、增长带。深度对接京津冀协同发展等国家战略,扎实推进新型城镇化,加快建设海洋强省,健全现代海洋产业体系,建设具有国际先进水平的海洋经济发展示范区。在实施区域协调发展战略进程中,形成山东新旧动能转换的强大合力。
加快完善社会主义市场经济体制,是建设现代化经济体系的制度保障,也是实现新旧动能转换的制度保证。建设现代化经济体系,加快推动新旧动能转换,必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革,坚决破除制约新旧动能转换的体制机制障碍。
推动形成全面开放新格局,是建设现代化经济体系的必要条件,也是实现新旧动能转换的重要动力之源。开放是活力的源泉,山东要加快实施新一轮高水平对外开放,着眼塑造开放型经济发展新优势,加快构建开放型经济新体制,进一步优化山东开放战略布局,深度参与“一带一路”建设,发展跨境电商、综合服务、市场采购等新业态新模式,推动外贸向优质优价、优进优出转变,深化国际产能合作,支持开发区率先复制自由贸易试验区成熟经验,打造更高水平的对外开放平台。(作者系山东省委党校经济学部副主任、教授)