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以一流的政策、服务、环境广纳贤才，打造“５＋１”产业体系——
崂山：“人才先行”点燃创新引擎
□白晓 刘志峰 刘庆 杨举帆
“目前，崂山区是国内创新创业生态最优、创新资源最密集、高新技术产业最富活力的区域之一。”１１月２３日—２４日，在青岛市崂山区举行的“千人计划”专家联谊会创新企业家专委会２０１７年年会上，与会专家对崂山的创新创业环境给予了高度评价。会上，１００多位“千人计划”专家围绕着生物医药、智能制造、电子信息、人工智能等行业，探索“千人计划”专家在产业层面的协同创新、集聚发展课题。
今年３１岁的青年“千人计划”专家邹旭东是土生土长的青岛人，目前就职于中科院电子学研究所传感技术国家重点实验室，谈及此次“回家”的感受，他说：“能感觉到整个青岛特别是崂山的创业环境越来越好，正在和长三角、珠三角地区齐头并进。一直想找个合适的机会回来创业，利用自己所学所长的传感技术回馈家乡。”
“千人计划”专家邹学明是奥泰医疗系统有限责任公司的董事长，他和创业团队成功研制出中国首台具有自主知识产权的１．５Ｔ大孔径超导磁体和超导磁共振医学成像系统整机，使得我国大型医疗影像诊断设备进入世界先进行列。“创业不仅需要理想和核心技术，也离不开金融和政策支持，这两天崂山的政策、服务和环境给我留下了深刻的印象。我们的技术和这里正在大力发展的健康产业十分契合，希望尽快将先进的技术带到这里。”邹学明说。
目前，崂山区正在打造青岛中央创新区，正在构建智慧产业、智能制造、虚拟现实、生物医药、新能源新材料五条百亿级战略性新兴产业链和研发设计、人力资源、知识产权、检验检测等高端生产性服务业的“５＋１”产业体系。青岛金家岭金融区是国家级青岛财富管理金融综合改革试验区的核心区，被评为全国最佳金融改革创新示范区，加快崛起为立于京、沪之间的新金融中心；青岛崂山风景旅游度假区，是全市唯一的５Ａ级景区；青岛崂山湾国际生态健康城，获批成为全国首批健康旅游示范基地。近年来，崂山区着力打造人才创新创业平台载体，先后建成青岛高层次人才创业中心、“院士智谷”、国际创新园、创客大街和国际创客社区，形成从创客空间到孵化器—加速器—产业园区的阶梯式创新创业载体链。
“开放与包容、创新与活力是崂山最鲜明的特征，人才始终是崂山高度重视的第一资源。崂山已经成为全国人才资源最密集的区域之一。崂山创新的成果关键在人才，崂山发展的优势核心也在人才，不管是昨天、今天还是明天，崂山始终敞开胸怀，广纳贤才。”崂山区委书记江敦涛诚邀天下英才来崂山发展创业。
本届年会上，崂山区新设立的“千山大厦”“千山投资基金”揭牌。“千山大厦”坐落于青岛国际创新园，总面积５万平方米，主要承载微电子产业项目，将重点帮扶以“千人计划”专家为主体的高层次人才；“千山投资基金”的投资方向以电子信息、生物医药、新能源新材料等为主。
今后，崂山区在吸引人才创新发展上又瞄准了更高的目标：成为海内外人才创新创业的首选之地。崂山区对标国内外先进地区，根据高层次人才创新创业的需求，制定了国内一流的产业政策体系，实施更加开放、更加包容、更加积极的人才引进政策。
崂山区推出了人才新政“黄金二十二条”、一业一策等“组合拳”，对高层次人才采取“一对一”的精准扶持，实施顶尖人才突破、高端人才集聚、产业领军人才培育等１１个人才专项计划和４个保障计划，崂山区还发挥金融区资本优势，设立总规模２００亿元的股权投资引导基金、２亿元的人才发展专项资金、５亿元的创新创业引导基金，搭建起全方位的金融服务平台，解决创新创业融资难题。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”崂山区正在构建“一主两辅”“产城融合”的城市空间布局，搭建人才干事创业平台，着力推进新旧动能转换，发展战略性新兴产业，努力建设宜居宜业的现代化山海品质新城。
下一步，崂山区将以本次“千人计划”专家联谊会创新企业家专委会年会为契机，以一流的政策、一流的服务、一流的环境，以更大的魄力、更宽的视野引才聚才，让崂山成为天下优秀人才的向往之地、集聚之地、创业之地、成功之地。
“千山大厦”揭牌
博山区城东街道
搭建平台助推文旅项目发展
博山区城东街道将文旅融合作为城区发展的重大战略，积极推进全域旅游，精心策划重大文旅项目，为推动文旅项目尽快落地搭建各类平台，助推文旅产业融合发展。
搭建招商融资平台。今年以来，该街道加大招商引资力度，按照“优化产业结构、提高招引档次”的思路，树立全镇招商的理念，解放思想，放眼全局，策划文旅产业大项目，一改过去“守株待兔”的工作方式，主动外出开展文旅项目招商和扶贫招商。今年以来街道由党政成员、社区干部、企业负责人组成的招商团队先后到北京、上海等大城市进行招商引资，对每一条招商线索和第一个招商项目，都安排专人跟踪落实，一抓到底。
搭建金融融资平台。为推动重大文旅项目的落地，城东街道将莲花山特色小镇项目和西冶工坊琉璃文化创意园项目推荐加入山东省融资服务网络平台，提高企业融资对接效率，优化企业融资服务环境，全心全意为企业解决融资难问题。
搭建文旅发展平台。为推动重大文旅项目的落地，城东街道积极优化辖区基础设施建设，在１８个社区建设综合文化服务中心，设立棋牌室、排练室、书画室、图书室、多功能活动室和历史文化展室等，在新泰山社区建立首个社区廉政文化展室和历史文化展廊，为居民免费享受公共文化服务提供场所。 （韩文彬 芦晓卿）
“一企扶一村”
王村镇探索精准扶贫新模式
“感谢一直惦记着我们的党委、政府和苏李矿业公司，谢谢你们的照顾。”周村区王村镇栗家村贫困户韩克荣，手捧着淄博苏李矿业有限公司送来的５００元慰问金，激动地说道。
苏李矿业此行共带来慰问金１０００元，发放给栗家村２户特困户。据悉，该镇４１家重点企业对全镇所有村进行“一对一”结对帮扶，帮扶重点是贫困户中确定的特困户，通过开展就业帮扶、资金帮扶、金融帮扶三大帮扶活动，实现“输血”与“造血”相结合，进一步拓宽增收渠道，增加贫困户收入，实现精准兜底，确保全部高标准稳定脱贫。
在党委、政府的正确引导和大力支持下，王村镇企业主动挑起扶贫的“担子”，认真履行社会责任，发挥企业自身技术、资金等优势，积极参与扶贫工作，通过扩大就业、走访慰问、富民生产贷等方式着力解决贫困户生产生活中的实际问题，为贫困户致富脱贫找到了“路子”，也为企业自身长了“面子”。
王村镇共有建档立卡贫困户１２５６户、２５５６人，近年来，通过项目带动、慈善兜底、孝善扶贫、志愿服务等多种方式，广泛动员社会各方力量参与脱贫攻坚战，着力解决贫困户生产、生活中面临的各种困难问题，形成了广覆盖、规范化、精细化的精准扶贫体系，有力推进了贫困家庭脱贫致富的进程。 （杨雪城）
临淄全面启动
综合行政执法体制改革
１１月１２日，临淄区召开全区综合行政执法体制改革工作动员会，围绕“扩权、下沉、全覆盖”三大工作重心，将全区１４个部门７２６项执法事项集中到新组建的临淄区综合行政执法局，开启“大城管”时代。
据了解，本次改革主要是为了解决以往由于执法队伍庞杂、力量分散、多头执法等弊端导致的执法效能较低的问题。整合城市管理、公安交通、农业畜牧等１４个领域内全部或部分行政执法权，组建临淄区综合行政执法局，下设临淄区综合行政执法大队，由其统一行使综合行政执法权，实现“多个领域一支队伍管执法”，实现执法队伍“扩权”。同时，探索建立行政执法网格化管理体制，完善村（社区）、镇（街道）、区三级网格化管理体制，补齐了实现临淄区行政执法全覆盖的“最后一根短板”，实现了行政执法无盲区、无死角。
“改革的两大重点是推进跨部门跨领域综合执法和推进执法重心下移，压实基层执法责任，通过改革加强基层执法力量，提高执法效率，彻底解决‘看得见的管不了，管得了的看不见’等问题。”临淄区委组织部副部长、区编办主任朱伯学介绍说，“此次涉及的执法职责、机构和人员编制调整等任务将于１１月３０日前将基本完成，新组建的临淄区综合行政执法局、区综合行政执法大队届时将正式挂牌成立运行。” （李云峰）
博山“三步走”
实施后备干部储备工程
博山区积极构建选拔—培养—管理“三步走”工作模式，大力实施科级后备干部培养储备工程。
丰富选拔方式。结合平时考核、一贯表现等情况进行综合分析研判，对符合资格条件的人选，经考察后研究确定。实行组织推荐后备干部，单位党组织根据实际情况，集体研究提出建议人选。同时，根据日常考察、专项考察等情况，推荐优秀干部列入后备干部培养名单。实行定向选拔后备干部，根据工作需要，适时在民主党派干部、符合特需要求的干部中定向选拔后备干部。
注重教育培养。强化教育培训，根据实际需求安排确定教育培训内容及形式，有计划、有针对性地开展政治理论和业务技能培训。不断强化实践锻炼，通过挂职锻炼、轮岗锻炼、关键岗位锻炼，让后备干部在实践中增长才干。不断强化跟踪培养，建立领导干部与后备干部结对帮带制度，实行“导师制”个性化、定向式帮带。实行定期报告制度，后备干部每半年要向所在单位党组织书面报告一次思想工作情况。
强化管理使用。健全考察制度，定期对后备干部进行考察，健全后备干部信息管理数据库。实行动态管理，坚持优进劣汰的原则，对后备干部及时进行调整充实。适时提拔使用，对比较成熟的后备干部，根据工作需要，积极创造条件适时提拔使用。 （韩文彬 孙彤磊）
崂山：“人才先行”点燃创新引擎
□白晓 刘志峰 刘庆 杨举帆
“目前，崂山区是国内创新创业生态最优、创新资源最密集、高新技术产业最富活力的区域之一。”１１月２３日—２４日，在青岛市崂山区举行的“千人计划”专家联谊会创新企业家专委会２０１７年年会上，与会专家对崂山的创新创业环境给予了高度评价。会上，１００多位“千人计划”专家围绕着生物医药、智能制造、电子信息、人工智能等行业，探索“千人计划”专家在产业层面的协同创新、集聚发展课题。
今年３１岁的青年“千人计划”专家邹旭东是土生土长的青岛人，目前就职于中科院电子学研究所传感技术国家重点实验室，谈及此次“回家”的感受，他说：“能感觉到整个青岛特别是崂山的创业环境越来越好，正在和长三角、珠三角地区齐头并进。一直想找个合适的机会回来创业，利用自己所学所长的传感技术回馈家乡。”
“千人计划”专家邹学明是奥泰医疗系统有限责任公司的董事长，他和创业团队成功研制出中国首台具有自主知识产权的１．５Ｔ大孔径超导磁体和超导磁共振医学成像系统整机，使得我国大型医疗影像诊断设备进入世界先进行列。“创业不仅需要理想和核心技术，也离不开金融和政策支持，这两天崂山的政策、服务和环境给我留下了深刻的印象。我们的技术和这里正在大力发展的健康产业十分契合，希望尽快将先进的技术带到这里。”邹学明说。
目前，崂山区正在打造青岛中央创新区，正在构建智慧产业、智能制造、虚拟现实、生物医药、新能源新材料五条百亿级战略性新兴产业链和研发设计、人力资源、知识产权、检验检测等高端生产性服务业的“５＋１”产业体系。青岛金家岭金融区是国家级青岛财富管理金融综合改革试验区的核心区，被评为全国最佳金融改革创新示范区，加快崛起为立于京、沪之间的新金融中心；青岛崂山风景旅游度假区，是全市唯一的５Ａ级景区；青岛崂山湾国际生态健康城，获批成为全国首批健康旅游示范基地。近年来，崂山区着力打造人才创新创业平台载体，先后建成青岛高层次人才创业中心、“院士智谷”、国际创新园、创客大街和国际创客社区，形成从创客空间到孵化器—加速器—产业园区的阶梯式创新创业载体链。
“开放与包容、创新与活力是崂山最鲜明的特征，人才始终是崂山高度重视的第一资源。崂山已经成为全国人才资源最密集的区域之一。崂山创新的成果关键在人才，崂山发展的优势核心也在人才，不管是昨天、今天还是明天，崂山始终敞开胸怀，广纳贤才。”崂山区委书记江敦涛诚邀天下英才来崂山发展创业。
本届年会上，崂山区新设立的“千山大厦”“千山投资基金”揭牌。“千山大厦”坐落于青岛国际创新园，总面积５万平方米，主要承载微电子产业项目，将重点帮扶以“千人计划”专家为主体的高层次人才；“千山投资基金”的投资方向以电子信息、生物医药、新能源新材料等为主。
今后，崂山区在吸引人才创新发展上又瞄准了更高的目标：成为海内外人才创新创业的首选之地。崂山区对标国内外先进地区，根据高层次人才创新创业的需求，制定了国内一流的产业政策体系，实施更加开放、更加包容、更加积极的人才引进政策。
崂山区推出了人才新政“黄金二十二条”、一业一策等“组合拳”，对高层次人才采取“一对一”的精准扶持，实施顶尖人才突破、高端人才集聚、产业领军人才培育等１１个人才专项计划和４个保障计划，崂山区还发挥金融区资本优势，设立总规模２００亿元的股权投资引导基金、２亿元的人才发展专项资金、５亿元的创新创业引导基金，搭建起全方位的金融服务平台，解决创新创业融资难题。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”崂山区正在构建“一主两辅”“产城融合”的城市空间布局，搭建人才干事创业平台，着力推进新旧动能转换，发展战略性新兴产业，努力建设宜居宜业的现代化山海品质新城。
下一步，崂山区将以本次“千人计划”专家联谊会创新企业家专委会年会为契机，以一流的政策、一流的服务、一流的环境，以更大的魄力、更宽的视野引才聚才，让崂山成为天下优秀人才的向往之地、集聚之地、创业之地、成功之地。
“千山大厦”揭牌
博山区城东街道
搭建平台助推文旅项目发展
博山区城东街道将文旅融合作为城区发展的重大战略，积极推进全域旅游，精心策划重大文旅项目，为推动文旅项目尽快落地搭建各类平台，助推文旅产业融合发展。
搭建招商融资平台。今年以来，该街道加大招商引资力度，按照“优化产业结构、提高招引档次”的思路，树立全镇招商的理念，解放思想，放眼全局，策划文旅产业大项目，一改过去“守株待兔”的工作方式，主动外出开展文旅项目招商和扶贫招商。今年以来街道由党政成员、社区干部、企业负责人组成的招商团队先后到北京、上海等大城市进行招商引资，对每一条招商线索和第一个招商项目，都安排专人跟踪落实，一抓到底。
搭建金融融资平台。为推动重大文旅项目的落地，城东街道将莲花山特色小镇项目和西冶工坊琉璃文化创意园项目推荐加入山东省融资服务网络平台，提高企业融资对接效率，优化企业融资服务环境，全心全意为企业解决融资难问题。
搭建文旅发展平台。为推动重大文旅项目的落地，城东街道积极优化辖区基础设施建设，在１８个社区建设综合文化服务中心，设立棋牌室、排练室、书画室、图书室、多功能活动室和历史文化展室等，在新泰山社区建立首个社区廉政文化展室和历史文化展廊，为居民免费享受公共文化服务提供场所。 （韩文彬 芦晓卿）
“一企扶一村”
王村镇探索精准扶贫新模式
“感谢一直惦记着我们的党委、政府和苏李矿业公司，谢谢你们的照顾。”周村区王村镇栗家村贫困户韩克荣，手捧着淄博苏李矿业有限公司送来的５００元慰问金，激动地说道。
苏李矿业此行共带来慰问金１０００元，发放给栗家村２户特困户。据悉，该镇４１家重点企业对全镇所有村进行“一对一”结对帮扶，帮扶重点是贫困户中确定的特困户，通过开展就业帮扶、资金帮扶、金融帮扶三大帮扶活动，实现“输血”与“造血”相结合，进一步拓宽增收渠道，增加贫困户收入，实现精准兜底，确保全部高标准稳定脱贫。
在党委、政府的正确引导和大力支持下，王村镇企业主动挑起扶贫的“担子”，认真履行社会责任，发挥企业自身技术、资金等优势，积极参与扶贫工作，通过扩大就业、走访慰问、富民生产贷等方式着力解决贫困户生产生活中的实际问题，为贫困户致富脱贫找到了“路子”，也为企业自身长了“面子”。
王村镇共有建档立卡贫困户１２５６户、２５５６人，近年来，通过项目带动、慈善兜底、孝善扶贫、志愿服务等多种方式，广泛动员社会各方力量参与脱贫攻坚战，着力解决贫困户生产、生活中面临的各种困难问题，形成了广覆盖、规范化、精细化的精准扶贫体系，有力推进了贫困家庭脱贫致富的进程。 （杨雪城）
临淄全面启动
综合行政执法体制改革
１１月１２日，临淄区召开全区综合行政执法体制改革工作动员会，围绕“扩权、下沉、全覆盖”三大工作重心，将全区１４个部门７２６项执法事项集中到新组建的临淄区综合行政执法局，开启“大城管”时代。
据了解，本次改革主要是为了解决以往由于执法队伍庞杂、力量分散、多头执法等弊端导致的执法效能较低的问题。整合城市管理、公安交通、农业畜牧等１４个领域内全部或部分行政执法权，组建临淄区综合行政执法局，下设临淄区综合行政执法大队，由其统一行使综合行政执法权，实现“多个领域一支队伍管执法”，实现执法队伍“扩权”。同时，探索建立行政执法网格化管理体制，完善村（社区）、镇（街道）、区三级网格化管理体制，补齐了实现临淄区行政执法全覆盖的“最后一根短板”，实现了行政执法无盲区、无死角。
“改革的两大重点是推进跨部门跨领域综合执法和推进执法重心下移，压实基层执法责任，通过改革加强基层执法力量，提高执法效率，彻底解决‘看得见的管不了，管得了的看不见’等问题。”临淄区委组织部副部长、区编办主任朱伯学介绍说，“此次涉及的执法职责、机构和人员编制调整等任务将于１１月３０日前将基本完成，新组建的临淄区综合行政执法局、区综合行政执法大队届时将正式挂牌成立运行。” （李云峰）
博山“三步走”
实施后备干部储备工程
博山区积极构建选拔—培养—管理“三步走”工作模式，大力实施科级后备干部培养储备工程。
丰富选拔方式。结合平时考核、一贯表现等情况进行综合分析研判，对符合资格条件的人选，经考察后研究确定。实行组织推荐后备干部，单位党组织根据实际情况，集体研究提出建议人选。同时，根据日常考察、专项考察等情况，推荐优秀干部列入后备干部培养名单。实行定向选拔后备干部，根据工作需要，适时在民主党派干部、符合特需要求的干部中定向选拔后备干部。
注重教育培养。强化教育培训，根据实际需求安排确定教育培训内容及形式，有计划、有针对性地开展政治理论和业务技能培训。不断强化实践锻炼，通过挂职锻炼、轮岗锻炼、关键岗位锻炼，让后备干部在实践中增长才干。不断强化跟踪培养，建立领导干部与后备干部结对帮带制度，实行“导师制”个性化、定向式帮带。实行定期报告制度，后备干部每半年要向所在单位党组织书面报告一次思想工作情况。
强化管理使用。健全考察制度，定期对后备干部进行考察，健全后备干部信息管理数据库。实行动态管理，坚持优进劣汰的原则，对后备干部及时进行调整充实。适时提拔使用，对比较成熟的后备干部，根据工作需要，积极创造条件适时提拔使用。 （韩文彬 孙彤磊）