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八项规定是怎么管住一张嘴的

2017-10-25 作者: 春夫 来源: 大众日报
  □春夫

  全面从严治党从八项规定、抓“四风”开始。为什么?习近平总书记指出,抓整治四风就是起徙木立信的作用,抓就真抓,一抓到底。这样,办好一件事后再办第二件事,大家就会感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。
  10月19日,中纪委副书记杨晓渡在十九大首场记者会上谈到:“人民群众原来说一年公款吃喝要吃掉两千亿,不知道用什么办法治住它。就这么一个‘八项规定’出来,应该说这个问题基本上解决了。”
  习近平总书记在十九大报告中指出,过去五年,我们“解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事”。公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等问题,在十八大之前,就是一个我们长期想解决而没有解决的难题。那么,这样一股被许多人认为不可能刹住的歪风,这样一个被许多人称为“几十个文件管不住一张嘴”的顽疾,究竟是怎么被攻克的?
  回望五年前,全面从严治党正是从贯彻执行中央八项规定精神起步的,作风整治一开始就被作为我们从严管党治党的重要突破口。当时,作风方面的问题很多,先抓什么?习近平总书记说,老虎吃天,不知从哪儿下口;后来决定就抓八项规定,下口就要真正把那块吃进去、消化掉,不要这吃一嘴那吃一嘴,囫囵吞枣,最后都没有消化。
  习近平总书记率先垂范、以身作则,中央政治局同志身体力行、以上率下。他们以实际行动践行承诺:从参观展览沿途不封路,到轻车简从调研基层;从亲自动手撰写发言提纲、围绕作风建设进行自我反思和剖析,到深入联系点实地考察基层情况,面对面听取基层干部群众意见建议;其他常委同志还结合分管工作,召开专门会议研究部署,推动分管部门、地方、单位抓好中央八项规定精神的贯彻落实。习近平总书记和中央政治局领导的带头垂范,为全党上下解决“三公”经费问题、整治跑官要官等选人用人不正之风;统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、公务接待等工作生活待遇标准、解决违反规定和超标准享受待遇等各种问题,树起了榜样、立起了标杆。八项规定看似只是掀起从严治党风暴的一只蝴蝶,实则为我们党优化内部治理、提升执政能力的关键一招。
  中央率先垂范后,习近平总书记进一步指出,各地各部门要“层层制定、提出要求,对省军级干部有些什么要求,对地师级干部有些什么要求,对县团级干部有些什么要求,要有个章法,一直往下制定”。且要狠抓落实,切实抓出成效。随后,各地各部门相继制定了落实中央八项规定精神的细则、意见,并迅速成为横扫各种歪风邪气的风暴,之前长期根治不了的高价宴请、高价娱乐、高价烟酒、高价月饼、高价花卉等,逐渐销声遁迹;隐藏在公园、景区内的高端会所,也纷纷朴素转身、还景于民。
  作风整治实不实,是管党治党严不严的重要判断标准。还在中央研究制定八项规定的时候,习近平总书记就指出:“制定这方面的规矩,指导思想就是从严要求,体现党要管党、从严治党。”有人提出是否先试行,他说:“规定就是规定,不加‘试行’两字,就是要表明一个坚决的态度,表明这个规定是刚性的。”有人担心,八项规定执行起来会不会是一阵风,或者流于形式,习近平总书记就多次强调,要“踏石留印,抓铁有痕”:“抓八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。抓‘四风’要首先把中央八项规定抓好,抓党的建设要从‘四风’抓起。办好一件事后再办第二件事,让大家感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范‘四风’的制度能不能建立起来,是不是有用,是不是‘稻草人’?行胜于言。”“我们抓整治四风就是起徙木立信的作用,抓就真抓,一抓到底。不要老是喊狼来了,最后大家疲沓了,觉得不就是那么回事嘛,混一阵子、挺一阵子就过去了。”
  这些年,我们党在八项规定执行和作风建设上,有一些鲜明的特点,主要包括:第一,突出重点,抓住要害和关键,点准穴位,打准靶子;第二,从中央做起,坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范;第三,见事见人,既抓思想引导又抓行为规范,不搞形式,不放空炮;第四,上下互动,强化组织管理和群众监督,形成强大势场;第五,执纪问责,严肃查处和曝光典型案件,形成高压态势,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查重点,释放越往后执纪越严的强烈信号,形成严的标准和氛围;第六,抓住关键节点,从贺卡、月饼等看似不起眼的“小事”、“细节”抓起,紧盯享乐奢靡,深挖潜入地下的不正之风;第七,驰而不息,一环扣一环抓,不间断抓,努力形成长效机制。
  作风问题积习甚深。纠风之难,难在防止反弹。2014年,习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时讲到:“现在社会上议论比较多、干部群众比较担心的是,作风建设已经采取的措施、形成的机制能不能扎根落地?已经取得的成效能不能巩固发展?我看关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常,就是要经常抓、见常态。抓细,就是要深入抓、见实招。抓长,就是要持久抓、见长效。”作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。历史经验告诉我们,作风问题最容易反弹,如果不紧紧抓住,一些已经初步压下去的问题就可能死灰复燃。对此,习近平总书记指出“解决‘四风’问题,要标本兼治,既治标又治本。治标,就是要着力针对面上‘四风’问题的各种表现,该纠正的纠正,该禁止的禁止。治本,就是要查找产生问题的深层次原因,从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。”2016年,中央专门部署了针对八项规定落实情况和反“四风”的回头看行动,就是为了防反弹、防回潮,持续加大力度,确保作风建设善始善终、善作善成。
  习近平总书记在十九大报告中指出,五年来全面从严治党成效卓著,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转。这一切,都是从中央出台八项规定开始的。可以说,八项规定改变了中国,作风建设已经成为我们党的一张亮丽名片。
  抗战时期,爱国侨领陈嘉庚从蒋介石列支8万对其豪华宴请,和毛泽东热忱朴素请其吃一顿农家饭的区别中,看出了中国的希望在延安。今天,我们同样有信心,通过持续改进作风、全面从严治党,通过不懈努力和长期坚持,必能换来党和国家事业的海晏河清、朗朗乾坤!