□ 本报记者 张春晓 本报通讯员 杨伟刚
在全国率先开展四级不见面审批,建立网上审批大厅、证件快递到家,网审办理时间全国领先,全省推行建设工程项目模块化审批……这些如今在全国推广学习的做法,都源自于山东各地的探索。可以说,山东为全国行政审批制度改革贡献出一批叫得响的“山东经验”。
6月23日,青岛精美益精服务有限公司谭先生在青岛市南区政府服务大厅市场监督管理局窗口办理了“股权出质设立登记”审批后,直接在公司收到证照快递。他连连感叹:“现在办事效率真高,股权出质设立登记审批从5个工作日提速到立等可取,真是太方便了!”
青岛市南区在全市率先推行“最多跑一次”、“零跑腿”审批改革工作,从审批流程入手,紧紧围绕企业群众需求,从服务、制度等多方面优化政府供给。2017年6月9日,市南区公布了行政审批服务大厅第一批实现“马上办”“当日办”“一次办”“全程网上办”清单,有159项实现不同程度的提速。截至目前,“马上办”办结3502件,“当日办”办结6806件,“一次办”办结5464件,“全程网上办”(零跑腿)办结92件,共计办结15864件。进一步激发了市场活力,受到企业、群众的一致肯定和好评。
近年来,我省持续削减行政权力事项,成效显著。同时,大力推进优化服务,出台《简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》,推出了编制公开公共服务事项目录、砍掉各类无谓证明和繁琐手续、清理年检和政府制定培训等7项改革措施。
截至2017年5月底,省市县乡四级全面完成公共服务事项目录编制公开工作,共公布省级公共服务事项610项,市级公共服务事项12183项,县(市、区)公共服务事项81279项,乡镇(街道)公共服务事项203275项。
持续削减繁文缛节,省市县三级编制公开行政审批事项业务手册和服务指南,省级精简审批条件220余项、申请材料400余项,减少市县初审环节190余项。清理规范中介服务,省级行政审批中介服务收费项目由116项减至35项,精简幅度达70%；打破中介服务行业垄断,省直部门所属事业单位,除5家经论证可继续承担中介服务外,其余全部与主管部门脱钩。
创新推进联审联办,在全省功能区实行建设项目区域化评估评审,将规划、环评、震评等评估评审项目,变单体把关为整体把关、申请后评审为申请前服务,优化审批流程,降低企业成本,相关经验做法被国办信息刊发。淄博市率先在全国创立了市与区县横向联动、纵向互动的投资项目远程视频联动审批机制,运用网上平台对审批流程优化重塑,极大地提高了行政服务效率,投资项目办结时限由过去300多个工作日缩短至最少17个工作日,该做法被国务院办公厅作为第三次大督查典型经验通报表扬。
我省还积极推行相对集中行政许可权改革,35个有行政许可权的省直部门实现了一个处室管审批,17个市、137个县(市、区)全部建立了政务服务大厅。
通过编制清单,摸清各级政府权力的底数,进一步厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,实现政府法无授权不可为、法定职责必须为、市场主体法无禁止即可为。
2014年12月,省委、省政府印发《关于深入推进权力清单制度全面依法履行政府职能的意见》,整体推进“四张清单、一个平台”政府权力运行体系建设。截至2015年7月,省市县行政许可事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单全部面向社会公布,比中央要求提前一年完成任务。在四张清单的基础上,我省又先后编制公布了政府部门公共服务事项清单、中介服务收费项目清单以及政府行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、政府定价目录清单、涉企行政事业性收费目录清单等,全面建立了清单管理制度。
2015年7月,国家行政学院对我省简政放权转变政府职能情况进行了第三方评估,给予了充分肯定。2016年9月,国务院第三次大督查专项督查组对山东进行督查,认为我省推进“放管服”改革各项工作得力。2017年5月,国务院“放管服”专项督查组又对我省工作给予充分肯定。
在全国率先开展四级不见面审批,建立网上审批大厅、证件快递到家,网审办理时间全国领先,全省推行建设工程项目模块化审批……这些如今在全国推广学习的做法,都源自于山东各地的探索。可以说,山东为全国行政审批制度改革贡献出一批叫得响的“山东经验”。
6月23日,青岛精美益精服务有限公司谭先生在青岛市南区政府服务大厅市场监督管理局窗口办理了“股权出质设立登记”审批后,直接在公司收到证照快递。他连连感叹:“现在办事效率真高,股权出质设立登记审批从5个工作日提速到立等可取,真是太方便了!”
青岛市南区在全市率先推行“最多跑一次”、“零跑腿”审批改革工作,从审批流程入手,紧紧围绕企业群众需求,从服务、制度等多方面优化政府供给。2017年6月9日,市南区公布了行政审批服务大厅第一批实现“马上办”“当日办”“一次办”“全程网上办”清单,有159项实现不同程度的提速。截至目前,“马上办”办结3502件,“当日办”办结6806件,“一次办”办结5464件,“全程网上办”(零跑腿)办结92件,共计办结15864件。进一步激发了市场活力,受到企业、群众的一致肯定和好评。
近年来,我省持续削减行政权力事项,成效显著。同时,大力推进优化服务,出台《简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》,推出了编制公开公共服务事项目录、砍掉各类无谓证明和繁琐手续、清理年检和政府制定培训等7项改革措施。
截至2017年5月底,省市县乡四级全面完成公共服务事项目录编制公开工作,共公布省级公共服务事项610项,市级公共服务事项12183项,县(市、区)公共服务事项81279项,乡镇(街道)公共服务事项203275项。
持续削减繁文缛节,省市县三级编制公开行政审批事项业务手册和服务指南,省级精简审批条件220余项、申请材料400余项,减少市县初审环节190余项。清理规范中介服务,省级行政审批中介服务收费项目由116项减至35项,精简幅度达70%；打破中介服务行业垄断,省直部门所属事业单位,除5家经论证可继续承担中介服务外,其余全部与主管部门脱钩。
创新推进联审联办,在全省功能区实行建设项目区域化评估评审,将规划、环评、震评等评估评审项目,变单体把关为整体把关、申请后评审为申请前服务,优化审批流程,降低企业成本,相关经验做法被国办信息刊发。淄博市率先在全国创立了市与区县横向联动、纵向互动的投资项目远程视频联动审批机制,运用网上平台对审批流程优化重塑,极大地提高了行政服务效率,投资项目办结时限由过去300多个工作日缩短至最少17个工作日,该做法被国务院办公厅作为第三次大督查典型经验通报表扬。
我省还积极推行相对集中行政许可权改革,35个有行政许可权的省直部门实现了一个处室管审批,17个市、137个县(市、区)全部建立了政务服务大厅。
通过编制清单,摸清各级政府权力的底数,进一步厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,实现政府法无授权不可为、法定职责必须为、市场主体法无禁止即可为。
2014年12月,省委、省政府印发《关于深入推进权力清单制度全面依法履行政府职能的意见》,整体推进“四张清单、一个平台”政府权力运行体系建设。截至2015年7月,省市县行政许可事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单全部面向社会公布,比中央要求提前一年完成任务。在四张清单的基础上,我省又先后编制公布了政府部门公共服务事项清单、中介服务收费项目清单以及政府行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、政府定价目录清单、涉企行政事业性收费目录清单等,全面建立了清单管理制度。
2015年7月,国家行政学院对我省简政放权转变政府职能情况进行了第三方评估,给予了充分肯定。2016年9月,国务院第三次大督查专项督查组对山东进行督查,认为我省推进“放管服”改革各项工作得力。2017年5月,国务院“放管服”专项督查组又对我省工作给予充分肯定。