□吕光社 尹彤 王世友 范培倩
党的十八大报告指出:“为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”济宁市任城区坚持以人为本,着力保障和改善民生,努力使改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众,特别是给老弱病残等困难群众更多关爱。
任城区不断完善社会救助运行机制,积极拓宽救助领域,形成了与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的新型社会救助体系；进一步激发社会活力,建立健全社会养老服务体系,着力构建政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务业发展格局；关爱留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童,对重度残疾人护理补贴进行扩面,将重度听力言语和多重残疾纳入保障范围……任城区已然变得更有温度,百姓生活更加幸福!
完善社会救助制度机制
织密社会救助网
6岁本该是无忧无虑的年纪,可家住金城街道梦圆小区的女孩小绚却因为白血病吃尽了苦头。小小年纪每天被病痛折磨,父母心疼孩子,还要为高昂的医药费到处奔波。因为父母都没有正式工作,前期花费的20余万元已经让这个家庭陷入困境,后期的治疗费用让他们一筹莫展。区民政局按照程序落实救助政策后,又通过慈善救助送去4000元,并发动街道社区幼儿园为其捐款,筹得捐款近11万元。根据任城区新出台的政策,只要小绚提交的材料经审核无异议,年底时其个人承担的政策内医疗费用(扣除各类报销、减免、补助等费用后)可以进行兜底救助。
“今年,任城区出台了《任城区贫困家庭白血病、尿毒症患者兜底救助实施方案》,主要针对城乡最低生活保障对象、特困供养人员、孤儿、上世纪60年代精减退职老职工、精准扶贫对象及未纳入上述范围的新增贫困家庭白血病、尿毒症患者,对需要长期化疗、腹膜透析、血液透析的实施兜底救助。此外,白血病患者进行骨髓移植的、尿毒症患者进行肾移植的,其医疗保险统筹内个人自负治疗费用(器官源除外)也纳入救助范围。”任城区民政局社会救助科科长郑延卿介绍,今年年底符合条件的人员就可以享受到该项政策了。
兜底救助是任城区社会救助工作的一个补充,体现的是任城区对困难群体的关注。
多年来,任城区的社会救助工作不断拓宽救助领域,完善运行机制,已形成以城乡低保为基础,以农村五保、医疗救助、住房救助、教育救助等专项救助为辅助,以临时救助、慈善救助为补充,与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的新型社会救助体系,有力地保障了特困家庭的基本生活。
为方便群众申请救助,任城区建立了多部门互联互通的救助信息共享机制,设立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口。依托镇(街道)政务大厅、办事大厅等,设立了统一的救助申请受理窗口,制定了社会救助申请分办、转办流程,规范办理时限,为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。
此外,还大力推进“救急难”工作,建立健全主动发现、快速响应和社会力量参与机制,进一步规范和完善了“一门受理、协同办理”工作机制。尤其在医疗救助制度上进一步完善,开展了困难家庭精神病人医疗救助、重特大疾病医疗救助工作。今年以来,为1456名城乡困难家庭提供了医疗救助,发放救助金493.4万元；对273家临时生活困难家庭给予临时救助,发放救助金57.93万元；救助特困家庭精神病人454人。对51户农村贫困家庭实施危房改造,每户资助3万元；完成1784名低收入困难家庭申请经济适用房材料认定工作。
加强养老服务设施建设
提升养老服务水平
这些年,养老问题已成为重要的民生问题。对于60岁以上老年人口占比达18%的任城区来说,加快养老服务业发展是保障和改善民生的重大举措。
近年来,任城区财政共投入5000余万元用于养老服务体系建设,将区级福彩公益金的80%用于发展养老服务业,区财政对符合条件的新建养老机构、社区老年人日间照料中心和农村互助养老院,按照市级标准1:1配套一次性建设补助和运营补助。
目前,任城区共有各类养老机构50处,养老床位4580张,其中区级社会福利中心1处,镇(街道)敬老院7处,老年人日间照料中心13处,农村互助养老院16处,民办养老机构13处。今年,将新建城市社区日间照料中心3处,村级互助养老院11处,新增养老服务床位300张。2016年任城区被省民政厅确认为“全省社区治理暨养老服务创新实验区”。
“居家养老需借助社区的力量。古槐街道的西门社区老年人日间照料中心就先行试点,引进南京爱普雷德智能养老管理系统,构建起区域性居家养老服务信息平台,以此推进辖区老年人社区照料、居家服务、健康管理实现智能化。”任城区民政局社会福利和慈善事业促进科科长杜海霞介绍,任城区依靠社区养老服务中心和社会组织等实体,充分发挥“互联网+养老”的作用,形成以社区养老服务中心为纽带、企业和社会组织为主体、居家养老服务信息平台为手段、线上线下服务相结合,满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络,全区约500名老年人享受政府购买居家养老服务。
眼下,社会力量投资养老服务业的积极性不断增强。借此良机,任城区按照省民政厅“重点打造2处示范性养老服务中心”要求,推进社会力量投资养老服务业。济阳街道京杭社区养老服务中心投资300余万元,按照省级社区老年人日间照料中心五星级标准打造,委托山东幸福世家养老产业管理服务有限公司运营,今年7月投入运营以来,注册会员近700人,日服务老年人约100人次；李营街道汇翠园社区养老服务中心投资200余万元,采用适老化、人性化设计,设有托养床位、助老食堂、助浴室、理疗室、文体活动室、阅览室、老年大学、居家养老服务站,具备了短期托养、日间照料、康复护理、居家养老等功能,由专业养老服务组织任城区孝润养老服务中心运营。
落实儿童福利保障制度
关爱留守儿童成长
7月12日,任城区第一书记村贫困(留守)儿童慈善救助活动在喻屯镇启动,把贫困家庭儿童和留守儿童作为重点关注和帮扶对象,从学习、生活和精神等方面开展多种形式的志愿帮扶活动,帮助他们健康成长。
“今年以来,任城区按照全市农村留守儿童‘合力监护、相伴成长’关爱保护专项行动实施方案要求,积极推进留守儿童关爱保护工作,通过摸底排查、精准识别,全区排查出农村留守儿童103人。”任城区民政局基层政权科科长田海英介绍。
针对留守儿童工作中存在的主要问题和薄弱环节,任城区成立了由分管区长牵头,37个成员单位组成的区农村留守儿童关爱保护工作联席会议小组,形成了部门各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进的良好工作格局。
5月2日,团区委启动“青春护航”留守儿童成长心连心集中活动月,利用周末时间,在留守儿童相对比较集中的中小学,通过体验式教学的方式开展德育教育、国学熏陶、励志训练等,进一步提高留守儿童的综合素质和道德修养；8月份利用社会组织力量和资源开展丰富多彩的关爱活动,通过购买社会服务的方式,购买济宁市运河义工服务协会开展的“用心灵感受温暖、让生活充满阳光”服务活动,先后在安居、长沟开展关爱活动……一系列活动,为留守儿童带来了关爱和温暖。
对于孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童,任城区规范审批并足额发放生活补贴。1-6月份,为144名孤儿和事实无人抚养儿童、318名困境儿童、5户收养残疾儿童家庭发放生活补贴121万元。组织全区18名先心病儿童、小儿白血病患儿、尿毒症患者参加了2017“精准扶贫暖人心、传递大爱正能量”公益救助活动。六一儿童节,列支资金10万元,对自闭症儿童实施救助,使用慈善资金10万元,对全区200名困难儿童实施了救助。
党的十八大报告指出:“为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”济宁市任城区坚持以人为本,着力保障和改善民生,努力使改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众,特别是给老弱病残等困难群众更多关爱。
任城区不断完善社会救助运行机制,积极拓宽救助领域,形成了与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的新型社会救助体系；进一步激发社会活力,建立健全社会养老服务体系,着力构建政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务业发展格局；关爱留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童,对重度残疾人护理补贴进行扩面,将重度听力言语和多重残疾纳入保障范围……任城区已然变得更有温度,百姓生活更加幸福!
完善社会救助制度机制
织密社会救助网
6岁本该是无忧无虑的年纪,可家住金城街道梦圆小区的女孩小绚却因为白血病吃尽了苦头。小小年纪每天被病痛折磨,父母心疼孩子,还要为高昂的医药费到处奔波。因为父母都没有正式工作,前期花费的20余万元已经让这个家庭陷入困境,后期的治疗费用让他们一筹莫展。区民政局按照程序落实救助政策后,又通过慈善救助送去4000元,并发动街道社区幼儿园为其捐款,筹得捐款近11万元。根据任城区新出台的政策,只要小绚提交的材料经审核无异议,年底时其个人承担的政策内医疗费用(扣除各类报销、减免、补助等费用后)可以进行兜底救助。
“今年,任城区出台了《任城区贫困家庭白血病、尿毒症患者兜底救助实施方案》,主要针对城乡最低生活保障对象、特困供养人员、孤儿、上世纪60年代精减退职老职工、精准扶贫对象及未纳入上述范围的新增贫困家庭白血病、尿毒症患者,对需要长期化疗、腹膜透析、血液透析的实施兜底救助。此外,白血病患者进行骨髓移植的、尿毒症患者进行肾移植的,其医疗保险统筹内个人自负治疗费用(器官源除外)也纳入救助范围。”任城区民政局社会救助科科长郑延卿介绍,今年年底符合条件的人员就可以享受到该项政策了。
兜底救助是任城区社会救助工作的一个补充,体现的是任城区对困难群体的关注。
多年来,任城区的社会救助工作不断拓宽救助领域,完善运行机制,已形成以城乡低保为基础,以农村五保、医疗救助、住房救助、教育救助等专项救助为辅助,以临时救助、慈善救助为补充,与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的新型社会救助体系,有力地保障了特困家庭的基本生活。
为方便群众申请救助,任城区建立了多部门互联互通的救助信息共享机制,设立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口。依托镇(街道)政务大厅、办事大厅等,设立了统一的救助申请受理窗口,制定了社会救助申请分办、转办流程,规范办理时限,为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。
此外,还大力推进“救急难”工作,建立健全主动发现、快速响应和社会力量参与机制,进一步规范和完善了“一门受理、协同办理”工作机制。尤其在医疗救助制度上进一步完善,开展了困难家庭精神病人医疗救助、重特大疾病医疗救助工作。今年以来,为1456名城乡困难家庭提供了医疗救助,发放救助金493.4万元；对273家临时生活困难家庭给予临时救助,发放救助金57.93万元；救助特困家庭精神病人454人。对51户农村贫困家庭实施危房改造,每户资助3万元；完成1784名低收入困难家庭申请经济适用房材料认定工作。
加强养老服务设施建设
提升养老服务水平
这些年,养老问题已成为重要的民生问题。对于60岁以上老年人口占比达18%的任城区来说,加快养老服务业发展是保障和改善民生的重大举措。
近年来,任城区财政共投入5000余万元用于养老服务体系建设,将区级福彩公益金的80%用于发展养老服务业,区财政对符合条件的新建养老机构、社区老年人日间照料中心和农村互助养老院,按照市级标准1:1配套一次性建设补助和运营补助。
目前,任城区共有各类养老机构50处,养老床位4580张,其中区级社会福利中心1处,镇(街道)敬老院7处,老年人日间照料中心13处,农村互助养老院16处,民办养老机构13处。今年,将新建城市社区日间照料中心3处,村级互助养老院11处,新增养老服务床位300张。2016年任城区被省民政厅确认为“全省社区治理暨养老服务创新实验区”。
“居家养老需借助社区的力量。古槐街道的西门社区老年人日间照料中心就先行试点,引进南京爱普雷德智能养老管理系统,构建起区域性居家养老服务信息平台,以此推进辖区老年人社区照料、居家服务、健康管理实现智能化。”任城区民政局社会福利和慈善事业促进科科长杜海霞介绍,任城区依靠社区养老服务中心和社会组织等实体,充分发挥“互联网+养老”的作用,形成以社区养老服务中心为纽带、企业和社会组织为主体、居家养老服务信息平台为手段、线上线下服务相结合,满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络,全区约500名老年人享受政府购买居家养老服务。
眼下,社会力量投资养老服务业的积极性不断增强。借此良机,任城区按照省民政厅“重点打造2处示范性养老服务中心”要求,推进社会力量投资养老服务业。济阳街道京杭社区养老服务中心投资300余万元,按照省级社区老年人日间照料中心五星级标准打造,委托山东幸福世家养老产业管理服务有限公司运营,今年7月投入运营以来,注册会员近700人,日服务老年人约100人次；李营街道汇翠园社区养老服务中心投资200余万元,采用适老化、人性化设计,设有托养床位、助老食堂、助浴室、理疗室、文体活动室、阅览室、老年大学、居家养老服务站,具备了短期托养、日间照料、康复护理、居家养老等功能,由专业养老服务组织任城区孝润养老服务中心运营。
落实儿童福利保障制度
关爱留守儿童成长
7月12日,任城区第一书记村贫困(留守)儿童慈善救助活动在喻屯镇启动,把贫困家庭儿童和留守儿童作为重点关注和帮扶对象,从学习、生活和精神等方面开展多种形式的志愿帮扶活动,帮助他们健康成长。
“今年以来,任城区按照全市农村留守儿童‘合力监护、相伴成长’关爱保护专项行动实施方案要求,积极推进留守儿童关爱保护工作,通过摸底排查、精准识别,全区排查出农村留守儿童103人。”任城区民政局基层政权科科长田海英介绍。
针对留守儿童工作中存在的主要问题和薄弱环节,任城区成立了由分管区长牵头,37个成员单位组成的区农村留守儿童关爱保护工作联席会议小组,形成了部门各司其职、分工协作、齐抓共管、整体推进的良好工作格局。
5月2日,团区委启动“青春护航”留守儿童成长心连心集中活动月,利用周末时间,在留守儿童相对比较集中的中小学,通过体验式教学的方式开展德育教育、国学熏陶、励志训练等,进一步提高留守儿童的综合素质和道德修养；8月份利用社会组织力量和资源开展丰富多彩的关爱活动,通过购买社会服务的方式,购买济宁市运河义工服务协会开展的“用心灵感受温暖、让生活充满阳光”服务活动,先后在安居、长沟开展关爱活动……一系列活动,为留守儿童带来了关爱和温暖。
对于孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童,任城区规范审批并足额发放生活补贴。1-6月份,为144名孤儿和事实无人抚养儿童、318名困境儿童、5户收养残疾儿童家庭发放生活补贴121万元。组织全区18名先心病儿童、小儿白血病患儿、尿毒症患者参加了2017“精准扶贫暖人心、传递大爱正能量”公益救助活动。六一儿童节,列支资金10万元,对自闭症儿童实施救助,使用慈善资金10万元,对全区200名困难儿童实施了救助。