◆“互联网+”在各领域的广泛应用,极大提升了政府效能。为建设“国内一流,省内领先”的公共资源交易平台,泰安市公共资源交易中心不断优化交易环境,充分发挥“互联网+公共资源交易”创新驱动作用,大力推进电子化交易,全面加强交易管理,有效促进了公共资源交易的公开、公平、公正。
□ 本报记者 姜言明
本报通讯员 吴 强
“十个统一”确保阳光交易
走进泰安市公共资源交易中心可以看到,办公区与交易区分开,专家通道与交易区通道隔离,开标区与评标区分开,交易区一楼为交易服务厅,二、三楼为开标区,四、五楼为评标区,信息发布区、交易区梯次设置,在候标厅、开标厅、评标室、专家接待室、监察室、监控室、答疑室配备了防控监督探头等先进设施设备。优良的环境,科学合理的区域和设施设置,井然有序的开评标活动组织,“阳光交易、规范高效”成为泰安市公共资源交易中心的真实写照。
为确保交易阳光透明,泰安市公共资源交易中心针对容易发生暗箱操作和围标串标行为的交易环节,提出“十个统一”的规范要求。统一项目受理。推行网上受理,简化受理程序和资料,实现“一站式”服务。统一网上信息发布。统一为市、县(市、区)两级提供企业资质、从业人员资格、企业业绩、评审专家、信用信息等方面的综合服务,按照全市统一的信息发布标准和格式向市级平台提供交易公告、资格审查、信息变更、交易结果等全过程信息数据。统一网上报名。将投标企业名单加密,防止名单泄露,屏蔽了“恶意竞争”的人为因素。统一网上下载招标文件。投标企业不用再来回跑,只要有网络,在家中、在途中就可操作,极大地方便了企业。统一抽取评标评审专家。自动语音通知、密封纸打印名单,防止专家名单泄露,既保护了专家又保证了评标工作的保密性。统一网上评标。防止评标评审专家打“人情分”“面子分”,保证评标公正性。统一全程电子监控。电子监控录像存档备查,将开评标活动行为全方位覆盖、晒在阳光下。统一网上缴退投标保证金。投标企业(供应商)必须经企业银行基本开户账号足额缴纳,并原渠道退还,最大程度地防范围标串标行为。统一网上数据统计分析。市本级全流程电子化交易信息均可集中形成数据,并及时向省公共资源交易平台汇集数据,为经济活动分析提供参考。统一电子档案。全流程电子化交易资料均通过云平台存储,有效解决纸质档案的存储繁冗、整理复杂和来回跑等问题。
这些科技手段的应用,使交易行为由“暗箱”走向“阳光”,使交易规范从“无序”走向“有序”。
创新手段加强交易监管
在探索中提升,在创新中突破,在发展中完善。泰安市公共资源交易中心多措并举,创新管理手段,加强交易监管,促进公共资源交易工作规范高效开展。
加强内部管理。实行了以部室工作制为主要形式的工作机制,设立了项目受理部、交易监管部、鉴证保障部、协调联络部和综合服务部五个临时部室,划分了部室职责,明确了工作要求,实现了由“分块管理”向“分段管理”的转变。新机制的实行,使交易环节衔接更加紧密,更加有利于防控风险、提升效率。
严格把关交易信息发布。对投标人资格条件要求进行严格审验,防止招标人以资格条件限制或排斥潜在投标人参加投标活动；完善信息发布媒介,利用场内LED显示屏、互联网、报纸等各类媒介,全方位、全过程公开发布交易活动的相关信息、交易结果、企业信誉业绩、不良行为记录信息等,主动接受社会监督。
严格招标文件审验。严格按照规定审验招标文件,杜绝“量身定做”、限制或排斥潜在投标人行为；认真查验对货物招标项目招标文件涉及有关品牌的章节,杜绝招标人变相以品牌限制或排斥潜在投标人行为,做到高质量、高产出。对所有进场交易的项目,通过网上设定标准的方式,严格按照规定对投标申请人进行报名条件查验,把好报名查验关。
严把专家抽取关。严格执行《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》,加强对评标委员会组建、专家评标行为的监督；严格执行专家回避制度和专家名单保密制度,根据项目性质和特点,确定省、市或招标人按规定组建的评标专家类别和人数,做好评标专家抽取工作和评标设置工作,严格把好保密关。
严格开评标现场监管。为行政监督部门设置驻场监督室,安装电子监控软件；统一了开评标主持程序,安装了身份证识别系统；电视播放并严格执行开评标工作纪律；对评标评审专家进行现场评议；坚持月通报制度,为各方交易主体时刻“提个醒”,降低错误操作的废标率,保障交易主体利益,多项举措促高效监管。
严把定标、中标关。按照规定确定预中标结果和公示时间,在公示阶段凡是投标人向招标人质疑的,积极配合招标人进行答疑,投标人向监督部门投诉的,积极会同监督部门进行调查处理；对质疑、投诉、举报尚处于处理阶段的一律不发中标通知书,严格把握招标人确定投标人的期限,待处理完毕后再由招标人对投标人发放中标通知书。
□ 本报记者 姜言明
本报通讯员 吴 强
“十个统一”确保阳光交易
走进泰安市公共资源交易中心可以看到,办公区与交易区分开,专家通道与交易区通道隔离,开标区与评标区分开,交易区一楼为交易服务厅,二、三楼为开标区,四、五楼为评标区,信息发布区、交易区梯次设置,在候标厅、开标厅、评标室、专家接待室、监察室、监控室、答疑室配备了防控监督探头等先进设施设备。优良的环境,科学合理的区域和设施设置,井然有序的开评标活动组织,“阳光交易、规范高效”成为泰安市公共资源交易中心的真实写照。
为确保交易阳光透明,泰安市公共资源交易中心针对容易发生暗箱操作和围标串标行为的交易环节,提出“十个统一”的规范要求。统一项目受理。推行网上受理,简化受理程序和资料,实现“一站式”服务。统一网上信息发布。统一为市、县(市、区)两级提供企业资质、从业人员资格、企业业绩、评审专家、信用信息等方面的综合服务,按照全市统一的信息发布标准和格式向市级平台提供交易公告、资格审查、信息变更、交易结果等全过程信息数据。统一网上报名。将投标企业名单加密,防止名单泄露,屏蔽了“恶意竞争”的人为因素。统一网上下载招标文件。投标企业不用再来回跑,只要有网络,在家中、在途中就可操作,极大地方便了企业。统一抽取评标评审专家。自动语音通知、密封纸打印名单,防止专家名单泄露,既保护了专家又保证了评标工作的保密性。统一网上评标。防止评标评审专家打“人情分”“面子分”,保证评标公正性。统一全程电子监控。电子监控录像存档备查,将开评标活动行为全方位覆盖、晒在阳光下。统一网上缴退投标保证金。投标企业(供应商)必须经企业银行基本开户账号足额缴纳,并原渠道退还,最大程度地防范围标串标行为。统一网上数据统计分析。市本级全流程电子化交易信息均可集中形成数据,并及时向省公共资源交易平台汇集数据,为经济活动分析提供参考。统一电子档案。全流程电子化交易资料均通过云平台存储,有效解决纸质档案的存储繁冗、整理复杂和来回跑等问题。
这些科技手段的应用,使交易行为由“暗箱”走向“阳光”,使交易规范从“无序”走向“有序”。
创新手段加强交易监管
在探索中提升,在创新中突破,在发展中完善。泰安市公共资源交易中心多措并举,创新管理手段,加强交易监管,促进公共资源交易工作规范高效开展。
加强内部管理。实行了以部室工作制为主要形式的工作机制,设立了项目受理部、交易监管部、鉴证保障部、协调联络部和综合服务部五个临时部室,划分了部室职责,明确了工作要求,实现了由“分块管理”向“分段管理”的转变。新机制的实行,使交易环节衔接更加紧密,更加有利于防控风险、提升效率。
严格把关交易信息发布。对投标人资格条件要求进行严格审验,防止招标人以资格条件限制或排斥潜在投标人参加投标活动；完善信息发布媒介,利用场内LED显示屏、互联网、报纸等各类媒介,全方位、全过程公开发布交易活动的相关信息、交易结果、企业信誉业绩、不良行为记录信息等,主动接受社会监督。
严格招标文件审验。严格按照规定审验招标文件,杜绝“量身定做”、限制或排斥潜在投标人行为；认真查验对货物招标项目招标文件涉及有关品牌的章节,杜绝招标人变相以品牌限制或排斥潜在投标人行为,做到高质量、高产出。对所有进场交易的项目,通过网上设定标准的方式,严格按照规定对投标申请人进行报名条件查验,把好报名查验关。
严把专家抽取关。严格执行《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》,加强对评标委员会组建、专家评标行为的监督；严格执行专家回避制度和专家名单保密制度,根据项目性质和特点,确定省、市或招标人按规定组建的评标专家类别和人数,做好评标专家抽取工作和评标设置工作,严格把好保密关。
严格开评标现场监管。为行政监督部门设置驻场监督室,安装电子监控软件；统一了开评标主持程序,安装了身份证识别系统；电视播放并严格执行开评标工作纪律；对评标评审专家进行现场评议；坚持月通报制度,为各方交易主体时刻“提个醒”,降低错误操作的废标率,保障交易主体利益,多项举措促高效监管。
严把定标、中标关。按照规定确定预中标结果和公示时间,在公示阶段凡是投标人向招标人质疑的,积极配合招标人进行答疑,投标人向监督部门投诉的,积极会同监督部门进行调查处理；对质疑、投诉、举报尚处于处理阶段的一律不发中标通知书,严格把握招标人确定投标人的期限,待处理完毕后再由招标人对投标人发放中标通知书。