□ 本报通讯员 赵庆胜
本 报 记 者 谭佃贵
潍坊是全国农业产业化发源地。中央和省委、省政府关于深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的战略部署,为潍坊加快推进农业农村经济社会发展指明了方向、提供了遵循。今年以来,按照继续“走在前列、起好带头作用”的目标定位,坚持“创新、改革、开放”三轮驱动,潍坊全力加快培育和转化农业农村发展新动能。
创新驱动培育农业农村发展新引擎。“潍坊把创新作为引领发展的第一动力,摆在推进农业供给侧结构性改革的核心位置,依靠创新推动农业新旧动能转换。”潍坊市委副书记张小梅说。
“中国食品谷”是潍坊的创新性高端平台,是搭建食品产业高端要素资源的聚集区。目前,“中国食品谷”已完成境内外注册,总投资40亿元的中国潍坊畜禽产品交易城、投资10亿元的食品谷总部基地和总投资5亿元的中百大厨房已投入运营,东亚畜牧交易所已获国家批准设立,“中国食品谷”被认定为第二批国家农业产业化示范基地。创新农业社会化服务机制。以深化供销社改革为依托,探索建立“1+N”为农服务综合平台,年内主要在镇(街)为农服务中心开展试点,搭建供销社为主体,+专业合作社(合作社联合社)+市农交中心+农商行(金融机构)+邮政+农村电商+物流企业等“N”个为农服务实体,打通各服务主体之间的利益联结,实现资源共享、风险共担、互利共赢。强化创新人才支撑。组织实施职业农民培育工程,推广昌乐职业农民讲习所等经验做法,实施农民职业技能提升3年行动计划,努力培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民；建立高端人才“绿卡”制度,为海内外领军人才提供个人需求事项全程服务,促进农业科技研发和成果转化。
改革驱动激发农业农村发展新活力。潍坊围绕中央和省委、省政府对深化农村改革的系列部署,统筹推进,确保落实,重点是搞好农业经营方式创新、产权制度改革、农村金融体制“三项改革”。
潍坊在农业体系经营方面正从传统方式走向新型模式。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,年内全市农民土地股份合作社达到400家以上,新流转土地面积10万亩以上,新增家庭农场300家,允许多渠道筹集资金,按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。深化农村集体产权制度改革。总结推广昌乐县集体资产还权赋能改革试点经验,在完成农村集体资产确权到户和股份合作制改造的基础上,落实农民对集体资产股份占有权和收益权,探索有偿退出及继承、抵押、担保权的有效实现途径,探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股等收益实现形式；健全齐鲁农村产权交易中心综合服务功能,年内实现交易鉴证书全市全覆盖。加快农村金融体制改革。探索利用证券、股金、政府引导基金等融资方式,吸引资本投入农业大项目；探索在“为农服务中心”增加农村金融服务窗口,稳步扩大专业合作社信用互助贷款试点,年内全市参与试点的合作社达到75家；促进农民土地、住房“两权”抵押融资和资产流转,激活农村沉睡的资源资产。
开放驱动拓展农业农村发展新空间。“加快建设潍坊农业开放发展综合试验区,要坚持世界眼光、国际标准,立足潍坊优势,积极对接国家‘一带一路’建设。”张小梅认为,以“四新”促“四化”,能够不断拓展潍坊农业的全球发展空间,在培育农业农村发展新动能中继续走在全国、全省前列,探索路子、积累经验。
在积极对接国家 “一带一路”建设方面,潍坊以“四新”促“四化”,重点打造了“五大平台”。产业融合发展平台。深化农业产业化经营,推进一、二、三产业融合发展,培育壮大现代农业发展新产业、新业态,坚持绿色发展,推进质量兴农,实施农业标准化战略,建立全程质量控制体系、产品质量追溯体系和技术标准化体系,努力打造国家级农产品质量安全市。贸易互联互通平台。主动融入“一带一路”建设,依托潍坊区位交通优势,探索农业商贸流通的新机制。设立进境水果指定口岸,建设跨境电商综合试验区,打造全国重要的冷链物流基地,做大做强东亚畜牧交易所,建立食品农产品国际检验检测互认机制。科技创新孵化平台。突出抓好“四个建设”,即建设寿光国家现代蔬菜种业创新创业基地,建设国家智能农机装备技术创新中心,建设北京大学现代农业研究院,建设中国食品科学与加工技术研究院。国际交流合作平台。坚持“引进来”和“走出去”,统筹利用两个市场、两种资源、两类规划,加快形成开放有序、融合共享的外向型农业新格局,建设好农产品食品展示交易中心、技术与人才国际交流合作基地、境外农业合作基地,积极打造国际性农业展会。金融信贷服务平台。依托寿光现有的基础条件,建设覆盖全国、面向全球的蔬菜期货交易平台；做大做强齐鲁农村产权交易中心,进一步拓展交易服务功能；创新金融支农衍生产品,大力发展各种涉农保险、小额信贷保险等金融支农衍生产品,有效分散和规避各类农业生产风险。
本 报 记 者 谭佃贵
潍坊是全国农业产业化发源地。中央和省委、省政府关于深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的战略部署,为潍坊加快推进农业农村经济社会发展指明了方向、提供了遵循。今年以来,按照继续“走在前列、起好带头作用”的目标定位,坚持“创新、改革、开放”三轮驱动,潍坊全力加快培育和转化农业农村发展新动能。
创新驱动培育农业农村发展新引擎。“潍坊把创新作为引领发展的第一动力,摆在推进农业供给侧结构性改革的核心位置,依靠创新推动农业新旧动能转换。”潍坊市委副书记张小梅说。
“中国食品谷”是潍坊的创新性高端平台,是搭建食品产业高端要素资源的聚集区。目前,“中国食品谷”已完成境内外注册,总投资40亿元的中国潍坊畜禽产品交易城、投资10亿元的食品谷总部基地和总投资5亿元的中百大厨房已投入运营,东亚畜牧交易所已获国家批准设立,“中国食品谷”被认定为第二批国家农业产业化示范基地。创新农业社会化服务机制。以深化供销社改革为依托,探索建立“1+N”为农服务综合平台,年内主要在镇(街)为农服务中心开展试点,搭建供销社为主体,+专业合作社(合作社联合社)+市农交中心+农商行(金融机构)+邮政+农村电商+物流企业等“N”个为农服务实体,打通各服务主体之间的利益联结,实现资源共享、风险共担、互利共赢。强化创新人才支撑。组织实施职业农民培育工程,推广昌乐职业农民讲习所等经验做法,实施农民职业技能提升3年行动计划,努力培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民；建立高端人才“绿卡”制度,为海内外领军人才提供个人需求事项全程服务,促进农业科技研发和成果转化。
改革驱动激发农业农村发展新活力。潍坊围绕中央和省委、省政府对深化农村改革的系列部署,统筹推进,确保落实,重点是搞好农业经营方式创新、产权制度改革、农村金融体制“三项改革”。
潍坊在农业体系经营方面正从传统方式走向新型模式。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,年内全市农民土地股份合作社达到400家以上,新流转土地面积10万亩以上,新增家庭农场300家,允许多渠道筹集资金,按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地的补偿。深化农村集体产权制度改革。总结推广昌乐县集体资产还权赋能改革试点经验,在完成农村集体资产确权到户和股份合作制改造的基础上,落实农民对集体资产股份占有权和收益权,探索有偿退出及继承、抵押、担保权的有效实现途径,探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股等收益实现形式；健全齐鲁农村产权交易中心综合服务功能,年内实现交易鉴证书全市全覆盖。加快农村金融体制改革。探索利用证券、股金、政府引导基金等融资方式,吸引资本投入农业大项目；探索在“为农服务中心”增加农村金融服务窗口,稳步扩大专业合作社信用互助贷款试点,年内全市参与试点的合作社达到75家；促进农民土地、住房“两权”抵押融资和资产流转,激活农村沉睡的资源资产。
开放驱动拓展农业农村发展新空间。“加快建设潍坊农业开放发展综合试验区,要坚持世界眼光、国际标准,立足潍坊优势,积极对接国家‘一带一路’建设。”张小梅认为,以“四新”促“四化”,能够不断拓展潍坊农业的全球发展空间,在培育农业农村发展新动能中继续走在全国、全省前列,探索路子、积累经验。
在积极对接国家 “一带一路”建设方面,潍坊以“四新”促“四化”,重点打造了“五大平台”。产业融合发展平台。深化农业产业化经营,推进一、二、三产业融合发展,培育壮大现代农业发展新产业、新业态,坚持绿色发展,推进质量兴农,实施农业标准化战略,建立全程质量控制体系、产品质量追溯体系和技术标准化体系,努力打造国家级农产品质量安全市。贸易互联互通平台。主动融入“一带一路”建设,依托潍坊区位交通优势,探索农业商贸流通的新机制。设立进境水果指定口岸,建设跨境电商综合试验区,打造全国重要的冷链物流基地,做大做强东亚畜牧交易所,建立食品农产品国际检验检测互认机制。科技创新孵化平台。突出抓好“四个建设”,即建设寿光国家现代蔬菜种业创新创业基地,建设国家智能农机装备技术创新中心,建设北京大学现代农业研究院,建设中国食品科学与加工技术研究院。国际交流合作平台。坚持“引进来”和“走出去”,统筹利用两个市场、两种资源、两类规划,加快形成开放有序、融合共享的外向型农业新格局,建设好农产品食品展示交易中心、技术与人才国际交流合作基地、境外农业合作基地,积极打造国际性农业展会。金融信贷服务平台。依托寿光现有的基础条件,建设覆盖全国、面向全球的蔬菜期货交易平台；做大做强齐鲁农村产权交易中心,进一步拓展交易服务功能；创新金融支农衍生产品,大力发展各种涉农保险、小额信贷保险等金融支农衍生产品,有效分散和规避各类农业生产风险。