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△20年的华山小区经过改造后“脱胎换骨” |
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△御景东方小区文化墙 |
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△改造提升后的美丽乡村——西王庄镇前小湾村 |
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△开展文明出行志愿劝导活动 |
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△共享单车装扮城区,为城市增色 |
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△华山小区拆违治乱集中整治 |
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自然生态、宜居宜业“美丽市中”鸟瞰图 |
□张环泽 陈龙 赵充
今年以来,枣庄市中区抢抓全市创建国家卫生城市、省级文明城市的历史机遇,上下勠力同心,立足老城做新,倾尽全区之力,持续打好城乡环境改造提升攻坚战,城乡环境面貌焕然一新,赢得了社会各界和广大群众的普遍认可。
从“硬环境”开刀,向“软环境”延伸,通过提升城乡环境,市中正在逐步重塑昔日的辉煌,焕发出新的活力,迎来华丽的嬗变。
制度
夯实“民心工程”根基
今年4月初,市中召开了高规格的城乡环境提升动员大会。区委、区政府决定以城乡环境提升为抓手,下定决心、下大气力推进国家卫生城市、省级文明城市“两城”同创,继续巩固提升城乡环境综合整治成果,再次吹响了加快建设自然生态、宜居宜业美丽市中的集结号。
为了有效提升城乡环境,建立长效机制,实现常态管理,市中做足了功课。先后组织到江苏、浙江等先进地区,考察学习城市管理、老旧小区改造、农贸市场整治、美丽乡村建设等方面的经验做法。在借鉴总结的基础上,结合自身实际出台了《提升城乡环境暨争创文明卫生城市的意见》《城市违法建设治理行动实施方案》《2017年度全民素质提升工程实施意见》及文明出行、移风易俗等十几个相关文件,用一系列行之有效的制度,打出一套城乡环境提升的“组合拳”。
同时,市中成立了以区委书记、区长为组长的城乡环境提升工作领导小组,下设城乡建设等8个工作组,每个工作组均由1名区级领导任组长、区直部门主要负责人为成员。实行区级领导和区直部门帮包镇街社区(村)、城区道路制度,明确了40名区级领导、48个区直部门单位,分别帮包11个镇街的78个社区(村)；40名区级领导、90个区直部门单位帮包40条城区主次干道。截至目前,全区39家帮包社区(村)的部门单位已累计协调投入资金132.8万元。
8个工作组组长每周碰头,召开工作调度会,研究解决重点问题。加强日常督查和重点督查,区委、区政府主要领导不定期深入社区、道路督导创卫工作10余次,每位帮包区级领导也按照各自计划,经常深入帮包社区(村)、道路进行督导、整改,累计督导创卫300多人次；区城乡环境提升办公室开展经常性集中督导40多次,整改问题5000余处,下发督办通知68份,提出需整改问题510余条。同时,强化考核激励,区财政列支专项经费300万元,对每季度名次靠前的单位进行表彰奖励。今年6月份,由区领导带队组成考核组,分别对8个镇街的城乡环境提升工作进行了考核,按照得分对镇街进行排名,并兑现两次奖励资金共130万元,极大地调动了基层工作积极性。
拆违
力斩“毒瘤”强“筋脉”
2017年4月28日上午,随着一声巨响,在飞扬的尘土中,一处“称霸”市中华山小区20余年的违章搭建瞬间被夷为了平地。建成于1997年的华山小区是一个开放式小区,面积大、楼体多,居民住户多,由于常年缺乏规范的物业管理,不少居民占用公共用地私建菜园、乱搭乱建,破坏环境的同时也带来了安全隐患,严重影响了小区居民的日常生活。
当日,文化路街道机关干部、派出所、执法中队、司法所以及社区人员130余人组成的拆违治乱行动组,调集多辆钩机、推土机、拖拉机对华山小区的违建“宣战”。经过一整天攻坚,总面积达3000余平方米的60余处违建被全部拆除,仅建筑垃圾就清运了40余车。由于制订了周密方案,预先进行了动员、劝导,形成了强大阵势,整个拆违工作顺利完成。
不破不立。在城乡环境提升过程中,拆除违法建筑无疑是一场复杂艰巨的“重头戏”。市中坚决贯彻落实省、市关于城市违法建设治理三年行动决策部署,加大“拆”的力度,确保工作成效,全力维护城市秩序。同时,提出用3年左右时间,在全区深入开展城市违法建设治理行动:2017年完成全区建成区违法建设调查摸底、统计认定和60%以上治理任务,基本完成违法建设的拆除工作；2018年做好深化治理工作；2019年上半年完成总结验收工作。
按照先易后难、逐步深入的思路,截至目前,市中已摸排违建898处、29.1万平方米,拆除违法建设1150处,面积16.6万平方米；拆除棚亭670余个；对不符合强制拆除的违法建设进行了行政处罚,切实改善了城区建设秩序,维护了政府公信力。
边破边立。今年以来,市中加快“建”的步伐,不断完善城市功能。区委、区政府今年确定了总投资102亿元、年度投资38亿元的29个城建重点项目,坚持“民生优先、量力而行”的原则,积极筹措资金,全力组织实施。备受全区瞩目的中兴大道全线主体完成,9月底可实现通车；光明大道中修、十电运煤专线迁建进展顺利,枣木高速东延工程拆迁完成99%,胜利西路、崮山路竣工通车。青檀南路、青檀北路、青檀路公铁立交桥建设加快,10月底前实现全线贯通。
改造
遗忘角落“脱胎换骨”
提起老旧小区,给人第一印象就是道路破损不平,车辆乱停乱放,绿化面积稀少,环境杂乱无章……然而,随着城乡环境提升工作的纵深推进,市中许多老旧小区告别了灰头土脸,重新焕发出生机与活力。
“小花园里把草除掉栽上花,铺上地面,装上路灯,安上健身器械；水泥路也抹平了,把杂草除了,连蚊子都少了,现在下雨再不用蹚水了。”华山小区居民张云咏说。今年4月份,华山小区在拆违治乱的同时,顺势启动了改造工程。现已完成投资600余万元,对下水管道、化粪池、破损道路、内外墙等进行了整修改造,增设了高清数字智能监控系统、路灯及智能识别道闸等设施,优化了小区环境,目前改造工程已基本完成。
区住建局统计数据显示,市中共有2000年以前老旧小区117个,2016年完成了56个老旧小区的改造,2017年计划投资1.65亿元改造51个老旧小区。截至目前,已完成投资8000余万元,32个老旧小区已基本改造完成,11个小区正在推进中。同时,18条背街小巷整治工程已完成改造7条。这两项工作预计9月底全部完工。按照生态园林城市创建标准,累计补植各类苗木3600余株,建成区绿地率达到28.89%,人均公园绿地面积8.08平方米。
在改造后的君乐小区,居民们惊喜地发现:过去的老旧小区变敞亮了,陈旧的外墙粉刷一新,破损的路面被重新修补,脏乱的卫生死角消失了,乱放的车辆如今也有位可停了……在宣传部门帮包的文化三村,入口处独具特色的LOGO标志牌,青砖黛瓦搭配红色大门的造型,古朴中富含现代气息,引人不禁深入。进去后,看到的是平整洁净的道路、停放整齐的车辆、粉刷一新的墙壁、郁郁葱葱的苗木……
“在实施老旧小区改造过程中,我们注意把握几点:一是拆和建的结合,以拆促建；二是表和里的结合,不仅注重外在美观,还注重内在功能；三是建和管的结合,改造一个小区,配套一个物业管理。”区住房办副主任李德景说。
而在农村社区,7170户农村旱厕改造工程已开工3681户,今年10月底完成改造任务；7个村庄连片治理和省级美丽乡村示范点建设正在顺利推进。
文明
从出行开始亮“名片”
每到周五下午,在市中君山路、解放路、文化路、光明路、振兴路等主干道交通路口,总会看到几个红色身影出现在斑马线附近。他们手持印有“请勿闯红灯、越线停车”标识的红色劝导牌,与身着红色马甲上“文明劝导”的醒目字样交相映衬,时刻提醒着过往的行人和车辆。这是市中组织青年志愿者开展文明出行志愿劝导活动的场景,该活动也是全区正在开展文明出行专项行动的一项重要内容。
文明出行是城市形象的一张亮丽名片,也是城市文明程度的重要标志。当前,重点针对闯红灯、车窗抛物、越停车线停车及不礼让行人、乱停乱放和随意变道等普遍存在、严重影响出行秩序的不文明出行和交通违法行为,市中结合正在开展的“文明城市随手拍”活动,加大曝光和执法查处力度,持续开展“文明出行”集中整治,扩大“文明出行”参与度和知晓率。截至目前,已查处整治各类交通违法行为15.6万余起。
实现文明出行,须软硬件兼备。今年以来,结合对光明路、青檀南路、君山东路等城市主干道的改造提升,市中进一步完善了多条道路的配套设施。在龙头西路附近,地面上非机动车道和机动车道的交通标识十分明显,非机动车、机动车各行其道,依次有序地通过路口。部分市民有感触地说,自从施划了新的道路标识,过马路时互相抢道的现象也越来越少。交警部门还在城区部分路段设置了禁停标志,增加了隔离护栏。在振兴路、龙头路等路段的易拥堵区域,违法停车的现象明显减少,道路也比以前通畅了许多。
停车难一直是困扰许多市民出行的难题。如今,城管部门在城区主次干道施划停车位,共施划机动车停车位4043个,非机动车位4192个,自行车图案715个,道路标线1000平方米。清晰醒目的机动车和非机动车公共停车位随处可见,有效改善了乱停乱放现状,为市民出行停车带来了便利。
在文明出行专项行动中,市中坚持教育引导与依法治理的有机结合,提升了市民文明素质和城市文明程度,形成了“美丽市中”共建共享的浓厚氛围,以良好的“软环境”营造带动城乡环境的整体提升。
管理
常态“见物”也“见人”
一系列有力举措,让城乡“脸面”洁净了,如何长久保持下去?市中注重提升“管”的效能,全面推进城市管理长效机制建设,不断巩固营造优良城乡环境。
抓实队伍建设管理。大力开展城管队伍强素质、树形象、转作风行动,开展脱产训练、专业培训,实施准军事化管理。今年新招考城管人员30人,进一步充实执法力量。在确保正常区域不间断执法外,又组织40余人次24小时错时执法、6人专项负责野广告便衣执法,确保力度不松、人员不减。
抓实市容秩序治理。组织镇街、公安、交警、城管等单位对医院、学校、农贸市场周边占道经营摊点,开展联合集中整治行动,加强定点盯守和机动巡查力度。截至目前,清除城市非法野广告4200余处,清理过期、违规、破损广告牌、横幅1300余处；清理流动摊点、店外店7000余处,整改烧烤油烟排放点480家,规整乱摆放广告牌匾500余处。持续开展城区主次干道交通秩序整治,查处机动车乱停乱放2711起,超员、超载270起,共查扣非法营运及占道揽客三轮车216辆。大力推进建筑渣土整治管理与建筑工地扬尘污染治理,对城区17个工地实行24小时不间断巡查,目前,城区建筑工地全部落实了6个100%抑尘措施。
抓实环卫保洁清理。转变垃圾清运方式,对城区48座地坑垃圾台全部予以取缔,新建、改建密闭式垃圾压缩转运站22座,真正实现了垃圾密闭式运输。采取人工清扫和机械保洁相结合,每天不少于2次机扫和5次洒水,确保路面清洁和空气清新。累计投资2000余万元,改造旱厕395座,新建水厕10座,改建75座。在今年上半年全市城乡环卫一体化工作群众满意度调查中,市中在全市6区1市成绩排名第一,孟庄镇、永安镇、光明路街道、中心街街道等镇街成绩进步明显,排名进入全市前10名,群众满意度显著提升。
就城乡环境提升而言,各级各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力,这是“见物”。还要“见人”,在提高人的素质上下功夫。今年以来,市中大力实施全民素质提升工程,深入开展“践行文明公约,争做最美市中人”系列主题实践活动,以“文明风尚引领”“文明习惯养成”“文明根基夯实”“文明新风弘扬”四大文明行动为载体,从解决群众身边最不文明的问题做起,全面提高广大群众文明素养。深入挖掘宣传群众身边的“凡人善举”,继续推进文明家庭、最美市中人评选活动,把环境提升过程变成全民自我教育、自我提高的过程,在全社会进一步形成崇德向善、文明进步的良好社会风尚。
今年以来,枣庄市中区抢抓全市创建国家卫生城市、省级文明城市的历史机遇,上下勠力同心,立足老城做新,倾尽全区之力,持续打好城乡环境改造提升攻坚战,城乡环境面貌焕然一新,赢得了社会各界和广大群众的普遍认可。
从“硬环境”开刀,向“软环境”延伸,通过提升城乡环境,市中正在逐步重塑昔日的辉煌,焕发出新的活力,迎来华丽的嬗变。
制度
夯实“民心工程”根基
今年4月初,市中召开了高规格的城乡环境提升动员大会。区委、区政府决定以城乡环境提升为抓手,下定决心、下大气力推进国家卫生城市、省级文明城市“两城”同创,继续巩固提升城乡环境综合整治成果,再次吹响了加快建设自然生态、宜居宜业美丽市中的集结号。
为了有效提升城乡环境,建立长效机制,实现常态管理,市中做足了功课。先后组织到江苏、浙江等先进地区,考察学习城市管理、老旧小区改造、农贸市场整治、美丽乡村建设等方面的经验做法。在借鉴总结的基础上,结合自身实际出台了《提升城乡环境暨争创文明卫生城市的意见》《城市违法建设治理行动实施方案》《2017年度全民素质提升工程实施意见》及文明出行、移风易俗等十几个相关文件,用一系列行之有效的制度,打出一套城乡环境提升的“组合拳”。
同时,市中成立了以区委书记、区长为组长的城乡环境提升工作领导小组,下设城乡建设等8个工作组,每个工作组均由1名区级领导任组长、区直部门主要负责人为成员。实行区级领导和区直部门帮包镇街社区(村)、城区道路制度,明确了40名区级领导、48个区直部门单位,分别帮包11个镇街的78个社区(村)；40名区级领导、90个区直部门单位帮包40条城区主次干道。截至目前,全区39家帮包社区(村)的部门单位已累计协调投入资金132.8万元。
8个工作组组长每周碰头,召开工作调度会,研究解决重点问题。加强日常督查和重点督查,区委、区政府主要领导不定期深入社区、道路督导创卫工作10余次,每位帮包区级领导也按照各自计划,经常深入帮包社区(村)、道路进行督导、整改,累计督导创卫300多人次；区城乡环境提升办公室开展经常性集中督导40多次,整改问题5000余处,下发督办通知68份,提出需整改问题510余条。同时,强化考核激励,区财政列支专项经费300万元,对每季度名次靠前的单位进行表彰奖励。今年6月份,由区领导带队组成考核组,分别对8个镇街的城乡环境提升工作进行了考核,按照得分对镇街进行排名,并兑现两次奖励资金共130万元,极大地调动了基层工作积极性。
拆违
力斩“毒瘤”强“筋脉”
2017年4月28日上午,随着一声巨响,在飞扬的尘土中,一处“称霸”市中华山小区20余年的违章搭建瞬间被夷为了平地。建成于1997年的华山小区是一个开放式小区,面积大、楼体多,居民住户多,由于常年缺乏规范的物业管理,不少居民占用公共用地私建菜园、乱搭乱建,破坏环境的同时也带来了安全隐患,严重影响了小区居民的日常生活。
当日,文化路街道机关干部、派出所、执法中队、司法所以及社区人员130余人组成的拆违治乱行动组,调集多辆钩机、推土机、拖拉机对华山小区的违建“宣战”。经过一整天攻坚,总面积达3000余平方米的60余处违建被全部拆除,仅建筑垃圾就清运了40余车。由于制订了周密方案,预先进行了动员、劝导,形成了强大阵势,整个拆违工作顺利完成。
不破不立。在城乡环境提升过程中,拆除违法建筑无疑是一场复杂艰巨的“重头戏”。市中坚决贯彻落实省、市关于城市违法建设治理三年行动决策部署,加大“拆”的力度,确保工作成效,全力维护城市秩序。同时,提出用3年左右时间,在全区深入开展城市违法建设治理行动:2017年完成全区建成区违法建设调查摸底、统计认定和60%以上治理任务,基本完成违法建设的拆除工作；2018年做好深化治理工作；2019年上半年完成总结验收工作。
按照先易后难、逐步深入的思路,截至目前,市中已摸排违建898处、29.1万平方米,拆除违法建设1150处,面积16.6万平方米；拆除棚亭670余个；对不符合强制拆除的违法建设进行了行政处罚,切实改善了城区建设秩序,维护了政府公信力。
边破边立。今年以来,市中加快“建”的步伐,不断完善城市功能。区委、区政府今年确定了总投资102亿元、年度投资38亿元的29个城建重点项目,坚持“民生优先、量力而行”的原则,积极筹措资金,全力组织实施。备受全区瞩目的中兴大道全线主体完成,9月底可实现通车；光明大道中修、十电运煤专线迁建进展顺利,枣木高速东延工程拆迁完成99%,胜利西路、崮山路竣工通车。青檀南路、青檀北路、青檀路公铁立交桥建设加快,10月底前实现全线贯通。
改造
遗忘角落“脱胎换骨”
提起老旧小区,给人第一印象就是道路破损不平,车辆乱停乱放,绿化面积稀少,环境杂乱无章……然而,随着城乡环境提升工作的纵深推进,市中许多老旧小区告别了灰头土脸,重新焕发出生机与活力。
“小花园里把草除掉栽上花,铺上地面,装上路灯,安上健身器械；水泥路也抹平了,把杂草除了,连蚊子都少了,现在下雨再不用蹚水了。”华山小区居民张云咏说。今年4月份,华山小区在拆违治乱的同时,顺势启动了改造工程。现已完成投资600余万元,对下水管道、化粪池、破损道路、内外墙等进行了整修改造,增设了高清数字智能监控系统、路灯及智能识别道闸等设施,优化了小区环境,目前改造工程已基本完成。
区住建局统计数据显示,市中共有2000年以前老旧小区117个,2016年完成了56个老旧小区的改造,2017年计划投资1.65亿元改造51个老旧小区。截至目前,已完成投资8000余万元,32个老旧小区已基本改造完成,11个小区正在推进中。同时,18条背街小巷整治工程已完成改造7条。这两项工作预计9月底全部完工。按照生态园林城市创建标准,累计补植各类苗木3600余株,建成区绿地率达到28.89%,人均公园绿地面积8.08平方米。
在改造后的君乐小区,居民们惊喜地发现:过去的老旧小区变敞亮了,陈旧的外墙粉刷一新,破损的路面被重新修补,脏乱的卫生死角消失了,乱放的车辆如今也有位可停了……在宣传部门帮包的文化三村,入口处独具特色的LOGO标志牌,青砖黛瓦搭配红色大门的造型,古朴中富含现代气息,引人不禁深入。进去后,看到的是平整洁净的道路、停放整齐的车辆、粉刷一新的墙壁、郁郁葱葱的苗木……
“在实施老旧小区改造过程中,我们注意把握几点:一是拆和建的结合,以拆促建；二是表和里的结合,不仅注重外在美观,还注重内在功能；三是建和管的结合,改造一个小区,配套一个物业管理。”区住房办副主任李德景说。
而在农村社区,7170户农村旱厕改造工程已开工3681户,今年10月底完成改造任务；7个村庄连片治理和省级美丽乡村示范点建设正在顺利推进。
文明
从出行开始亮“名片”
每到周五下午,在市中君山路、解放路、文化路、光明路、振兴路等主干道交通路口,总会看到几个红色身影出现在斑马线附近。他们手持印有“请勿闯红灯、越线停车”标识的红色劝导牌,与身着红色马甲上“文明劝导”的醒目字样交相映衬,时刻提醒着过往的行人和车辆。这是市中组织青年志愿者开展文明出行志愿劝导活动的场景,该活动也是全区正在开展文明出行专项行动的一项重要内容。
文明出行是城市形象的一张亮丽名片,也是城市文明程度的重要标志。当前,重点针对闯红灯、车窗抛物、越停车线停车及不礼让行人、乱停乱放和随意变道等普遍存在、严重影响出行秩序的不文明出行和交通违法行为,市中结合正在开展的“文明城市随手拍”活动,加大曝光和执法查处力度,持续开展“文明出行”集中整治,扩大“文明出行”参与度和知晓率。截至目前,已查处整治各类交通违法行为15.6万余起。
实现文明出行,须软硬件兼备。今年以来,结合对光明路、青檀南路、君山东路等城市主干道的改造提升,市中进一步完善了多条道路的配套设施。在龙头西路附近,地面上非机动车道和机动车道的交通标识十分明显,非机动车、机动车各行其道,依次有序地通过路口。部分市民有感触地说,自从施划了新的道路标识,过马路时互相抢道的现象也越来越少。交警部门还在城区部分路段设置了禁停标志,增加了隔离护栏。在振兴路、龙头路等路段的易拥堵区域,违法停车的现象明显减少,道路也比以前通畅了许多。
停车难一直是困扰许多市民出行的难题。如今,城管部门在城区主次干道施划停车位,共施划机动车停车位4043个,非机动车位4192个,自行车图案715个,道路标线1000平方米。清晰醒目的机动车和非机动车公共停车位随处可见,有效改善了乱停乱放现状,为市民出行停车带来了便利。
在文明出行专项行动中,市中坚持教育引导与依法治理的有机结合,提升了市民文明素质和城市文明程度,形成了“美丽市中”共建共享的浓厚氛围,以良好的“软环境”营造带动城乡环境的整体提升。
管理
常态“见物”也“见人”
一系列有力举措,让城乡“脸面”洁净了,如何长久保持下去?市中注重提升“管”的效能,全面推进城市管理长效机制建设,不断巩固营造优良城乡环境。
抓实队伍建设管理。大力开展城管队伍强素质、树形象、转作风行动,开展脱产训练、专业培训,实施准军事化管理。今年新招考城管人员30人,进一步充实执法力量。在确保正常区域不间断执法外,又组织40余人次24小时错时执法、6人专项负责野广告便衣执法,确保力度不松、人员不减。
抓实市容秩序治理。组织镇街、公安、交警、城管等单位对医院、学校、农贸市场周边占道经营摊点,开展联合集中整治行动,加强定点盯守和机动巡查力度。截至目前,清除城市非法野广告4200余处,清理过期、违规、破损广告牌、横幅1300余处；清理流动摊点、店外店7000余处,整改烧烤油烟排放点480家,规整乱摆放广告牌匾500余处。持续开展城区主次干道交通秩序整治,查处机动车乱停乱放2711起,超员、超载270起,共查扣非法营运及占道揽客三轮车216辆。大力推进建筑渣土整治管理与建筑工地扬尘污染治理,对城区17个工地实行24小时不间断巡查,目前,城区建筑工地全部落实了6个100%抑尘措施。
抓实环卫保洁清理。转变垃圾清运方式,对城区48座地坑垃圾台全部予以取缔,新建、改建密闭式垃圾压缩转运站22座,真正实现了垃圾密闭式运输。采取人工清扫和机械保洁相结合,每天不少于2次机扫和5次洒水,确保路面清洁和空气清新。累计投资2000余万元,改造旱厕395座,新建水厕10座,改建75座。在今年上半年全市城乡环卫一体化工作群众满意度调查中,市中在全市6区1市成绩排名第一,孟庄镇、永安镇、光明路街道、中心街街道等镇街成绩进步明显,排名进入全市前10名,群众满意度显著提升。
就城乡环境提升而言,各级各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力,这是“见物”。还要“见人”,在提高人的素质上下功夫。今年以来,市中大力实施全民素质提升工程,深入开展“践行文明公约,争做最美市中人”系列主题实践活动,以“文明风尚引领”“文明习惯养成”“文明根基夯实”“文明新风弘扬”四大文明行动为载体,从解决群众身边最不文明的问题做起,全面提高广大群众文明素养。深入挖掘宣传群众身边的“凡人善举”,继续推进文明家庭、最美市中人评选活动,把环境提升过程变成全民自我教育、自我提高的过程,在全社会进一步形成崇德向善、文明进步的良好社会风尚。