 |
□ 本报记者 于向阳
本报通讯员 赵冰
省委、省政府把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程,坚持以“四新”促“四化”,贯彻落实中央指示要求,实现“走在前列”的具体行动。这是我省深化供给侧结构性改革、增创山东发展新优势的重大战略。
面对新旧动能转换重大工程这个新课题,莱芜市依托省会副中心和济莱一体化建设,主动提出“服务省会、开放合作、错位发展、主动融入”,发挥产业优势,放大区位优势,为转调发展创造更好的优势和动力,力争打造全省新旧动能转换先行区。
围绕一个定位
做强优势产业
莱芜市委、市政府高度重视新旧动能转换工作,成立了市长任组长的领导机构和办事机构,先后组织了11次专题调研,并多次召开专题会议,研究确定了“依托副省会中心和济莱一体化建设,打造全省新旧动能转换先行区”的发展定位。
在全省“走在前列”这盘大棋下,莱芜正以创新加实干的精神,先行先试,勇于探索。莱芜市委书记王良说:“新旧动能转换,对我们来讲意味着任务更加紧迫和艰巨。我们正积极寻求战略的机会和伙伴,发挥我们自身的优势,结合实际,力争在转调发展中走在前列。”
莱芜是全省重要的钢铁生产和深加工基地,具备年产2200万吨钢铁的生产能力,已经形成了以钢铁为主导,采掘冶炼、加工铸造、机械装备、运输物流等十几个上下游配套的若干产业集群。
近几年来,莱芜把钢铁产业高端高质高效发展作为主攻方向,加快培植钢结构、不锈钢、优特钢、装备制造、新材料等深加工特色产业集群,目前已经初具成效。凭借以钢铁产业为代表的工业基础这一优势,莱芜正积极创建国家级钢铁产业转型升级示范城市。创建实现后,不但是对莱芜工业经济一次全方位、高水平的大调整,也将对全省乃至全国重型工业城市转型升级起到一定的借鉴作用。
在新旧动能转换过程中,最能发挥区域优势特点的,莫过于雪野旅游区。雪野位于济南东南,环境优美、景色宜人,有济南周边50公里范围内最大的淡水湖。2020年济莱城铁通车后,雪野湖到济南市区时间将缩短至15分钟。可以说,雪野湖是济南天然的后花园,也是发展健康旅游,医养结合产业的最佳选择。
令人兴奋的是,今年上半年,莱芜市与上海绿地集团签署战略合作协议,计划总投资600亿元,用5到10年时间建设雪野健康旅游特色小镇。建成后,旅游优势与生态优势、区位优势有机结合,培育发展以生态健康产业集群为重点的生态服务业,将有效激发健康养生养老旅游市场活力,为莱芜新旧动能转换注入新活力。
省“十三五”规划纲要明确提出,要推进济莱协作区建设,支持莱芜建设省会副中心。这为莱芜未来发展和新旧动能转换带来了巨大的空间。
莱芜市提出,加快建设省会副中心,要着眼全国发展大格局,积极服务省会,与济南产业互补,着力把莱芜打造成为全省新旧动能转换先行区。先行区的成立,有利于充分发挥莱芜区位、交通、产业、资源能源等优势,把莱芜打造成为济南制造业配套中心,特种钢生产中心,特色农产品供应中心、仓储物流中心,以及重要的能源基地、会展基地和山水旅游基地,这也将有利于济南新旧动能转换区的快速发展,促进省会经济快速发展,也为全省乃至全国新旧动能转换趟出一条成功的路子。
六大项目推动经济
“变轨换道”
钢铁产业高端化,新兴产业规模化,特色产业品牌化,构建新型工业体系,莱芜新旧动能转换的思路和做法既清晰又务实。
高点定位要体现在一个个具体项目上。目前,莱芜根据以“四新”促“四化”的要求,正积极谋划推进6个重大项目和重要平台,以及20个具体项目,以推动经济发展“变轨换道”、加快实现新旧动能转换,为先行先试打下基础。
大力发展现代物流产业,建设与济南物流中心相配套的鲁中铁路物流基地。中国五矿集团与莱芜市合作,计划利用瓦日重载铁路运力,与济南铁路局共同在莱芜建设鲁中铁路物流基地,同时利用五矿集团的销售渠道和资源优势,辐射带动莱芜周边及河北、河南等地区物流发展。
以阿尔普尔中德清洁能源小镇为重点,在莱城工业区建设与济南相配套的新能源新医药生产基地。抢抓环保部要求京津冀大气污染传输通道“2+26”城市全面推进冬季清洁取暖的机遇,依托阿尔普尔公司,在莱城工业区规划建设中德共建清洁能源小镇,推动低温空气源热泵产品研发生产和规模化应用。建成后小镇生产生活100%使用新能源,年可实现销售收入360亿元。
发挥钢铁支柱产业的资源优势,建设国家级钢铁产业转型示范城市。重点立足莱芜钢结构及H型钢生产能力,在钢城区规划建设总投资60亿元的绿色钢结构装配式建筑生产基地,集研发设计、生产制造、仓储物流、维护保养于一体,力争到2020年,创建国家钢结构装配式建筑示范基地。同时依托泰钢80万吨不锈钢产品资源,与揭阳中德金属集团公司合作建设中德高端制造产业园,大力发展金属制品、节能环保、先进装备制造,努力打造特色鲜明的“千亿级”高端制造产业园区。
发挥特色农产品优势,建立面向省会的绿色农产品供应基地。重点打造莱芜农高区,规划建设种质资源培育、健康食品加工、农业装备制造等现代农业发展功能区,打造供应济南优质农产品的“菜园子”。
与上海绿地集团合作,在雪野旅游区建设面向省会城市的医养结合示范区,大力发展医养健康服务产业。举全市之力利用雪野旅游区丰富的山水生态资源,建设总投资600亿元的健康旅游特色小镇。
推进新旧动能转换,关键在创新,要害在人才。以山东鲁中工业科学研究院为依托,打造济莱科技人才共享共用示范区,在莱芜具备比较优势的领域建设研究分院和院士工作站、科研大数据中心,引进高端研发人才,开展战略新兴产业、新型工业设计等方面的研究,为新旧动能转换提供人才库和动力源。
三大支撑为“先行区”建设
打实基础
新旧动能转换是莱芜战略性转变的强力引擎,是一场持久的攻坚战,需要强化保障机制,以只争朝夕的劲头为动能转换营造良好的环境。
建立重大事项通报制度,推行“三个三分之一”工作法,在莱芜,一场政务优化的变革目前正在莱芜进行。
今年,莱芜市将十大重点产业发展和为民办的10件实事等工作重点,列为全年度重大发展事项。有关部门强力督查推进,并实行“黄、红、绿”亮灯预警制度,对当季目标未完成的责任单位亮黄灯,对连续两个季度目标或年度考核目标未完成的亮红灯,对完成或超额完成季度目标的亮绿灯,并作为考核奖惩和干部使用的重要依据。重大发展事项进展情况实行媒体一季度一通报制度,公开晾晒,激励先进,鞭策后进。
与之相配套的是,针对领导干部的“三个三分之一”工作法。莱芜市要求,要求领导干部拿出三分之一的时间学习提升,三分之一的时间到基层调研,三分之一的时间招商服务项目解决实际问题,同时要求每个单位都拿出具体的计划,并且进行考核。
“重大事项通报制度”和“三个三分之一”工作法,通过硬性的要求,提升了领导干部服务经济发展和解决问题的能力,加快了项目推进速度,成为解决官员懒政、不担当不作为等问题的有效解药,同时也为莱芜市实现新旧动能转换先行先试提供政务环境支撑。
新旧动能转换是实现供给侧结构性改革的具体抓手,重要的内涵是以“四新”促“四化”,这需要强大的人才后盾做支撑。
7月15日,莱芜市举办山东鲁中工业科学研究院揭牌仪式。鲁中工业科学研究院的建立是莱芜市打造“鲁中人才谷”,为新旧动能转换提供人才支撑的重要措施。要实现经济转型升级,首先要有人才队伍的优化转型。打造“鲁中人才谷”,有利于承接济南非省会城市职能,放大省会辐射带动作用,实现人才错位发展,加速人才流动和智力成果的转化。
完善交通体系,是推动新旧动能转换的基础支撑。莱芜正在加快济莱高铁项目和济莱快速通道建设。济莱高铁接轨济南新东站,穿过莱芜,向南延伸连接鲁南高速铁路临沂北站,建成后将形成一条新的快速铁路通道,完善全省铁路网,填补鲁中地区没有快速铁路的空白。于此同时,投资27亿元全长60多公里的莱芜城市外环路已于7月1日开工,建成后将有效解决莱城各区间交通不畅问题。
“莱芜着手实施的重点项目和重大工程,体现了面向省会、服务省会、对接省会、与省会共建共享的理念,是主动融入省会、深入推进济莱一体化进程的具体实践。”山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一在评价莱芜新旧动能换的做法时说,“下一步,如果省委省政府能把莱芜纳入省会济南北跨东延建设新旧动能转换先行区,同时把莱芜正在推进的重大项目纳入全省新旧动能转换总体规划,会更有助于莱芜的转调发展,也将有利于全省形成新旧动能转换的强大合力。”
本报通讯员 赵冰
省委、省政府把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程,坚持以“四新”促“四化”,贯彻落实中央指示要求,实现“走在前列”的具体行动。这是我省深化供给侧结构性改革、增创山东发展新优势的重大战略。
面对新旧动能转换重大工程这个新课题,莱芜市依托省会副中心和济莱一体化建设,主动提出“服务省会、开放合作、错位发展、主动融入”,发挥产业优势,放大区位优势,为转调发展创造更好的优势和动力,力争打造全省新旧动能转换先行区。
围绕一个定位
做强优势产业
莱芜市委、市政府高度重视新旧动能转换工作,成立了市长任组长的领导机构和办事机构,先后组织了11次专题调研,并多次召开专题会议,研究确定了“依托副省会中心和济莱一体化建设,打造全省新旧动能转换先行区”的发展定位。
在全省“走在前列”这盘大棋下,莱芜正以创新加实干的精神,先行先试,勇于探索。莱芜市委书记王良说:“新旧动能转换,对我们来讲意味着任务更加紧迫和艰巨。我们正积极寻求战略的机会和伙伴,发挥我们自身的优势,结合实际,力争在转调发展中走在前列。”
莱芜是全省重要的钢铁生产和深加工基地,具备年产2200万吨钢铁的生产能力,已经形成了以钢铁为主导,采掘冶炼、加工铸造、机械装备、运输物流等十几个上下游配套的若干产业集群。
近几年来,莱芜把钢铁产业高端高质高效发展作为主攻方向,加快培植钢结构、不锈钢、优特钢、装备制造、新材料等深加工特色产业集群,目前已经初具成效。凭借以钢铁产业为代表的工业基础这一优势,莱芜正积极创建国家级钢铁产业转型升级示范城市。创建实现后,不但是对莱芜工业经济一次全方位、高水平的大调整,也将对全省乃至全国重型工业城市转型升级起到一定的借鉴作用。
在新旧动能转换过程中,最能发挥区域优势特点的,莫过于雪野旅游区。雪野位于济南东南,环境优美、景色宜人,有济南周边50公里范围内最大的淡水湖。2020年济莱城铁通车后,雪野湖到济南市区时间将缩短至15分钟。可以说,雪野湖是济南天然的后花园,也是发展健康旅游,医养结合产业的最佳选择。
令人兴奋的是,今年上半年,莱芜市与上海绿地集团签署战略合作协议,计划总投资600亿元,用5到10年时间建设雪野健康旅游特色小镇。建成后,旅游优势与生态优势、区位优势有机结合,培育发展以生态健康产业集群为重点的生态服务业,将有效激发健康养生养老旅游市场活力,为莱芜新旧动能转换注入新活力。
省“十三五”规划纲要明确提出,要推进济莱协作区建设,支持莱芜建设省会副中心。这为莱芜未来发展和新旧动能转换带来了巨大的空间。
莱芜市提出,加快建设省会副中心,要着眼全国发展大格局,积极服务省会,与济南产业互补,着力把莱芜打造成为全省新旧动能转换先行区。先行区的成立,有利于充分发挥莱芜区位、交通、产业、资源能源等优势,把莱芜打造成为济南制造业配套中心,特种钢生产中心,特色农产品供应中心、仓储物流中心,以及重要的能源基地、会展基地和山水旅游基地,这也将有利于济南新旧动能转换区的快速发展,促进省会经济快速发展,也为全省乃至全国新旧动能转换趟出一条成功的路子。
六大项目推动经济
“变轨换道”
钢铁产业高端化,新兴产业规模化,特色产业品牌化,构建新型工业体系,莱芜新旧动能转换的思路和做法既清晰又务实。
高点定位要体现在一个个具体项目上。目前,莱芜根据以“四新”促“四化”的要求,正积极谋划推进6个重大项目和重要平台,以及20个具体项目,以推动经济发展“变轨换道”、加快实现新旧动能转换,为先行先试打下基础。
大力发展现代物流产业,建设与济南物流中心相配套的鲁中铁路物流基地。中国五矿集团与莱芜市合作,计划利用瓦日重载铁路运力,与济南铁路局共同在莱芜建设鲁中铁路物流基地,同时利用五矿集团的销售渠道和资源优势,辐射带动莱芜周边及河北、河南等地区物流发展。
以阿尔普尔中德清洁能源小镇为重点,在莱城工业区建设与济南相配套的新能源新医药生产基地。抢抓环保部要求京津冀大气污染传输通道“2+26”城市全面推进冬季清洁取暖的机遇,依托阿尔普尔公司,在莱城工业区规划建设中德共建清洁能源小镇,推动低温空气源热泵产品研发生产和规模化应用。建成后小镇生产生活100%使用新能源,年可实现销售收入360亿元。
发挥钢铁支柱产业的资源优势,建设国家级钢铁产业转型示范城市。重点立足莱芜钢结构及H型钢生产能力,在钢城区规划建设总投资60亿元的绿色钢结构装配式建筑生产基地,集研发设计、生产制造、仓储物流、维护保养于一体,力争到2020年,创建国家钢结构装配式建筑示范基地。同时依托泰钢80万吨不锈钢产品资源,与揭阳中德金属集团公司合作建设中德高端制造产业园,大力发展金属制品、节能环保、先进装备制造,努力打造特色鲜明的“千亿级”高端制造产业园区。
发挥特色农产品优势,建立面向省会的绿色农产品供应基地。重点打造莱芜农高区,规划建设种质资源培育、健康食品加工、农业装备制造等现代农业发展功能区,打造供应济南优质农产品的“菜园子”。
与上海绿地集团合作,在雪野旅游区建设面向省会城市的医养结合示范区,大力发展医养健康服务产业。举全市之力利用雪野旅游区丰富的山水生态资源,建设总投资600亿元的健康旅游特色小镇。
推进新旧动能转换,关键在创新,要害在人才。以山东鲁中工业科学研究院为依托,打造济莱科技人才共享共用示范区,在莱芜具备比较优势的领域建设研究分院和院士工作站、科研大数据中心,引进高端研发人才,开展战略新兴产业、新型工业设计等方面的研究,为新旧动能转换提供人才库和动力源。
三大支撑为“先行区”建设
打实基础
新旧动能转换是莱芜战略性转变的强力引擎,是一场持久的攻坚战,需要强化保障机制,以只争朝夕的劲头为动能转换营造良好的环境。
建立重大事项通报制度,推行“三个三分之一”工作法,在莱芜,一场政务优化的变革目前正在莱芜进行。
今年,莱芜市将十大重点产业发展和为民办的10件实事等工作重点,列为全年度重大发展事项。有关部门强力督查推进,并实行“黄、红、绿”亮灯预警制度,对当季目标未完成的责任单位亮黄灯,对连续两个季度目标或年度考核目标未完成的亮红灯,对完成或超额完成季度目标的亮绿灯,并作为考核奖惩和干部使用的重要依据。重大发展事项进展情况实行媒体一季度一通报制度,公开晾晒,激励先进,鞭策后进。
与之相配套的是,针对领导干部的“三个三分之一”工作法。莱芜市要求,要求领导干部拿出三分之一的时间学习提升,三分之一的时间到基层调研,三分之一的时间招商服务项目解决实际问题,同时要求每个单位都拿出具体的计划,并且进行考核。
“重大事项通报制度”和“三个三分之一”工作法,通过硬性的要求,提升了领导干部服务经济发展和解决问题的能力,加快了项目推进速度,成为解决官员懒政、不担当不作为等问题的有效解药,同时也为莱芜市实现新旧动能转换先行先试提供政务环境支撑。
新旧动能转换是实现供给侧结构性改革的具体抓手,重要的内涵是以“四新”促“四化”,这需要强大的人才后盾做支撑。
7月15日,莱芜市举办山东鲁中工业科学研究院揭牌仪式。鲁中工业科学研究院的建立是莱芜市打造“鲁中人才谷”,为新旧动能转换提供人才支撑的重要措施。要实现经济转型升级,首先要有人才队伍的优化转型。打造“鲁中人才谷”,有利于承接济南非省会城市职能,放大省会辐射带动作用,实现人才错位发展,加速人才流动和智力成果的转化。
完善交通体系,是推动新旧动能转换的基础支撑。莱芜正在加快济莱高铁项目和济莱快速通道建设。济莱高铁接轨济南新东站,穿过莱芜,向南延伸连接鲁南高速铁路临沂北站,建成后将形成一条新的快速铁路通道,完善全省铁路网,填补鲁中地区没有快速铁路的空白。于此同时,投资27亿元全长60多公里的莱芜城市外环路已于7月1日开工,建成后将有效解决莱城各区间交通不畅问题。
“莱芜着手实施的重点项目和重大工程,体现了面向省会、服务省会、对接省会、与省会共建共享的理念,是主动融入省会、深入推进济莱一体化进程的具体实践。”山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一在评价莱芜新旧动能换的做法时说,“下一步,如果省委省政府能把莱芜纳入省会济南北跨东延建设新旧动能转换先行区,同时把莱芜正在推进的重大项目纳入全省新旧动能转换总体规划,会更有助于莱芜的转调发展,也将有利于全省形成新旧动能转换的强大合力。”