◆6月13日,新泰市政务服务中心管理办公室组织“一窗通办、一次办结”改革培训会,政务服务中心各进驻窗口首席代表和6个分中心负责人参加了清单梳理、业务整合、服务规范等方面的培训。这是中心推进“一窗通办,一次办结”改革的一个方面。
□ 本报记者 姜言明 刘培俊
本报通讯员 马明彦 万会魁 朱林富
到政府办事只找一个窗口
改革的内容是什么?采访中,新泰市政务服务中心管理办公室主任马连启说:“一窗通办,就是一个部门办理的所有事项,窗口综合受理、后台分类处置、窗口统一出证；多部门办理的关联事项,牵头部门窗口综合受理、转办各方、统一出证,主要解决群众好找人、快办事问题。一次办结,即企业、群众到政务大厅办事,只要材料齐全、符合法定受理条件,最多跑一次办结,主要解决群众往返跑、多次跑问题。”
新泰市从群众需求出发,确定改革五大重点领域,让企业和群众到政府办一件事,只找一个窗口,无须多个部门来回跑。不动产登记交易将涉及的房管、地税、国土3部门进行整合优化,“三窗”变“一窗”,“三网”互联互通,实现“统一接件受理、信息资源互通共享、进件出件一条龙服务”；社会保险统一经办将“养老、医疗、工伤、生育、失业”五大保险业务实行“综合柜员制”,逐步实现“综合受理、分级审核、统一结算”；市场准入证照联办,将市场准入登记和前置、后置生产经营许可并联办理,制订统一的行业标准化操作手册,引导企业和群众提交一次申请、报送一次材料,通过部门窗口之间内部流转,一次性办结多个许可事项；纳税综合服务通过改革实现国地税“通城通办、就近能办、一窗通办”；投资项目“直通快办”进一步提升建设项目“综合窗口”牵头协调、全程服务水平,切实提高项目审批效率。
办成一件事最多跑一次
6月22日,记者在新泰市政务大厅3楼看到,不动产交易区域站满了人,都在等待办理相关手续。“凡是不动产交易,买卖双方两个家庭的夫妻都必须来签字,起码是4个人,有些上了年纪的还有亲属陪同。过去办手续,最少跑5趟。”该市政务办副主任刘燕介绍说,“改革后,只到一个窗口办一次手续就可以了,给群众带来的便利实在太大了。”
推进“一窗通办、一次办结”改革,新泰市抓实了关键节点:实现从“部门窗口”到“政府窗口”的界面转变,从“各自作战”到“协同作战”的办事转变,从“行政权力”到“行政责任”的定位转变。通过窗口跑、数据跑、快递跑,让群众和企业办成一件事,无论涉及多少部门多少环节,只找一个窗口、最多跑一次就能办结。
为此,要解决好事项清单怎么理、综合窗口怎么设、工作机制怎么衔接、部门间信息怎么共享、邮政快递怎么配套、群众如何知道怎么办这6个方面的问题。站在群众办事的角度,准确把握“一件事情”的界定标准,梳理公布“最多跑一次”和“零跑腿”事项清单；按照“一窗改革”要求,做到事项、权限、人员“应进必进”,打造“全科医生式”服务窗口,培养窗口“全能战士”,制订明晰的事项办理标准和部门间顺畅的工作衔接机制,加强部门间信息互通共享,全方位、立体化、全时段宣传改革举措,公开“最多跑一次”和“零跑腿”事项清单、流程标准、办理要求,让群众知道改革、理解改革、积极参与改革,明白如何改,知道改革后怎么办。
改革是否到位群众说了算
“一窗通办、一次办结”改革是否到位,群众说了算。
新泰市建立“一窗通办、一次办结”改革专项督查制度,一周一调度,一月一通报,对于不认真履行职责、工作明显滞后的单位进行追责问责。以群众满意为导向,健全评价机制,加大明查暗访力度,开展第三方测评,对各部门改革落实和窗口服务情况作出科学评估,评估结果计入全市科学发展绩效考核成绩。
目前,各部门迅速行动,积极配合,各项工作进展顺利。尤其是各重点工作、重点领域牵头部门,勇于担当、居中协调,保证了各项改革任务有序推进。
□ 本报记者 姜言明 刘培俊
本报通讯员 马明彦 万会魁 朱林富
到政府办事只找一个窗口
改革的内容是什么?采访中,新泰市政务服务中心管理办公室主任马连启说:“一窗通办,就是一个部门办理的所有事项,窗口综合受理、后台分类处置、窗口统一出证；多部门办理的关联事项,牵头部门窗口综合受理、转办各方、统一出证,主要解决群众好找人、快办事问题。一次办结,即企业、群众到政务大厅办事,只要材料齐全、符合法定受理条件,最多跑一次办结,主要解决群众往返跑、多次跑问题。”
新泰市从群众需求出发,确定改革五大重点领域,让企业和群众到政府办一件事,只找一个窗口,无须多个部门来回跑。不动产登记交易将涉及的房管、地税、国土3部门进行整合优化,“三窗”变“一窗”,“三网”互联互通,实现“统一接件受理、信息资源互通共享、进件出件一条龙服务”；社会保险统一经办将“养老、医疗、工伤、生育、失业”五大保险业务实行“综合柜员制”,逐步实现“综合受理、分级审核、统一结算”；市场准入证照联办,将市场准入登记和前置、后置生产经营许可并联办理,制订统一的行业标准化操作手册,引导企业和群众提交一次申请、报送一次材料,通过部门窗口之间内部流转,一次性办结多个许可事项；纳税综合服务通过改革实现国地税“通城通办、就近能办、一窗通办”；投资项目“直通快办”进一步提升建设项目“综合窗口”牵头协调、全程服务水平,切实提高项目审批效率。
办成一件事最多跑一次
6月22日,记者在新泰市政务大厅3楼看到,不动产交易区域站满了人,都在等待办理相关手续。“凡是不动产交易,买卖双方两个家庭的夫妻都必须来签字,起码是4个人,有些上了年纪的还有亲属陪同。过去办手续,最少跑5趟。”该市政务办副主任刘燕介绍说,“改革后,只到一个窗口办一次手续就可以了,给群众带来的便利实在太大了。”
推进“一窗通办、一次办结”改革,新泰市抓实了关键节点:实现从“部门窗口”到“政府窗口”的界面转变,从“各自作战”到“协同作战”的办事转变,从“行政权力”到“行政责任”的定位转变。通过窗口跑、数据跑、快递跑,让群众和企业办成一件事,无论涉及多少部门多少环节,只找一个窗口、最多跑一次就能办结。
为此,要解决好事项清单怎么理、综合窗口怎么设、工作机制怎么衔接、部门间信息怎么共享、邮政快递怎么配套、群众如何知道怎么办这6个方面的问题。站在群众办事的角度,准确把握“一件事情”的界定标准,梳理公布“最多跑一次”和“零跑腿”事项清单；按照“一窗改革”要求,做到事项、权限、人员“应进必进”,打造“全科医生式”服务窗口,培养窗口“全能战士”,制订明晰的事项办理标准和部门间顺畅的工作衔接机制,加强部门间信息互通共享,全方位、立体化、全时段宣传改革举措,公开“最多跑一次”和“零跑腿”事项清单、流程标准、办理要求,让群众知道改革、理解改革、积极参与改革,明白如何改,知道改革后怎么办。
改革是否到位群众说了算
“一窗通办、一次办结”改革是否到位,群众说了算。
新泰市建立“一窗通办、一次办结”改革专项督查制度,一周一调度,一月一通报,对于不认真履行职责、工作明显滞后的单位进行追责问责。以群众满意为导向,健全评价机制,加大明查暗访力度,开展第三方测评,对各部门改革落实和窗口服务情况作出科学评估,评估结果计入全市科学发展绩效考核成绩。
目前,各部门迅速行动,积极配合,各项工作进展顺利。尤其是各重点工作、重点领域牵头部门,勇于担当、居中协调,保证了各项改革任务有序推进。