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△全国山东商会战略联盟企业家在济南实地考察 |
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△槐荫区招商引资项目签约暨招商项目说明会 |
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△山东天岳—荷兰施泰克轨道交通牵引系统合资项目签约 |
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△四大国际会计师事务所之一普华永道正式入驻济南 |
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△总投资630亿元的万达文体旅游城主体建筑——万达茂 |
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△济南传化泉胜公路港一期建设规模成形 |
2017年,是实施“十三五”规划承前启后的重要一年,济南市“四个中心”建设从去年的“有势头”阶段进入到了今年的“有看头”阶段。面对经济新常态下的深刻变革,济南市围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,认真落实市委提出的开放、融合、聚焦三大战略以及招商引资是经济工作生命线、是“四个中心”建设生命线的指示要求,以新思想实现新作为,全市经济更加稳健开放,招商引资方面亮点频出。特别是济南市投资促进局抓住建设新旧动能转换先行区的难得机遇,围绕新技术、新产业、新模式、新业态,积极推进思想开放、市场开放、对内对外一起开放,抓招商、促落地、强服务,以大开放带动大招商,以大项目拉动大建设,以大投入推动大发展,努力形成开放型经济新优势,推动全市经济快速转型升级。
□张鹏程 晁明春
“四个中心”建设全面破题起势
济南招商引资亮点纷呈
6月9日上午,龙奥大厦。在济南市领导和中国中车集团公司总经理、中国中车股份有限公司总裁奚国华的见证下,济南市与中车集团签订战略合作协议,中车集团将依托山东机车车辆有限公司与轨道交通集团有限公司等济南相关企业合作成立合资公司,布局轨道交通整车修造基地,完善和丰富济南轨道交通产业。
“中国中车集团将把更多产业聚集到济南,并发挥自主创新优势,将济南打造成中国中车集团的新产业基地和国际化出口基地。”中车集团公司总经理奚国华表示,中车集团将充分发挥自身优势,与济南在携河北跨、新旧动能转换等方面实现共赢发展。
“当前济南正处于产业结构调整、经济转型升级的关键时期,面临着‘携河北跨’和建设新旧动能转换先行区重大机遇,济南市与中车集团的合作,不仅助力济南发展轨道交通事业,而且也是我们推动转型升级的重大举措。”市领导的充分肯定,投资商的高度赞誉,离不开市投资促进局招商队伍锲而不舍的坚持,更离不开济南市推进的招商引资体制改革。
2015年底,作为市委、市政府推进招商引资体制改革的重大举措,济南市投资促进局应运而生。特别是2016年,既是济南市“四个中心”建设的破题起势之年,更是济南市的“投资促进年”。按照“专注、专业、专心”的要求,全市招商引资队伍正以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感,真抓实干、攻坚克难,济南招商引资工作全面破题起势,亮点纷呈。
——2016年8月26日,济南市与万达集团正式签约,占地280公顷、总投资630亿元的超大型综合体万达文体旅游城项目正式敲定。这是万达集团在全国投资的超大型项目中唯一一个加入体育元素的项目,是唯一一个同时规划4个室内板块的项目,同时也是万达目前规划水平最高的项目。
——10月19日,总投资93亿元、总规划面积1644亩的济南环境科技产业园项目正式签约,选址长清区马山镇,项目整体建成达产后年营业收入约36亿元,贡献利税约2亿元。
——11月14日,总投资约50亿元的华谊兄弟电影文化城项目正式签约,将在济南西城建起一座电影小镇,这是继万达文体旅游城落户济南后的又一个大型文化旅游项目。
——11月28日,四大国际会计师事务所之一普华永道正式入驻济南,此时全球四大会计师事务所济南已有其二。
2016年,济南市投资促进局牢牢抓住重大项目这一关键,创新招商方式,不断加大项目引进力度,全年共签约省外投资项目120个,总投资1994亿元,投资总额位列全省第一。其中,战略性新兴产业项目4个,总投资额7.3亿元；高端制造业项目8个,总投资额72.5亿元；现代服务业项目数90个,总投资额1850.54亿元。
“招商引资是省会经济工作的生命线,是‘四个中心’建设的生命线。”招商引资的新突破推动了全市经济社会的大发展。2016年济南市共引进市外投资1176.64亿元,同比增长23.86%,占全市固定资产投资的29.61%。实际到账外资112.26亿元,同比增长14.67%,高于全省4.8个百分点。其中,经济中心建设共引进项目220个,引进资金302.79亿元；物流中心建设共引进项目7个,引进资金20.42亿元；金融中心建设共引进项目6个,引进资金12.78亿元；科技创新中心建设共引进项目86个,引进资金136.57亿元。产业结构更加优化,三次产业实际到账外资比例为1.8∶2.76∶95.44。第三产业是济南市外资的主要来源,融资租赁行业乃是利用外资的亮点,全年共新批14家融资租赁公司,实现新增合同外资3.83亿美元。至2016年底,全市累计批准设立外资融资租赁企业56家,合同外资31.11亿美元。
重点区域完成了新跨越。2016年,济南市中央商务区CBD招商的高地效应凸显,“齐鲁第一高”山东国际金融中心、中国银行山东总部、和泰人寿全国性总部、长生人寿区域性总部等项目顺利落户,华润、平安等综合开发项目稳步向前推进。高新区围绕“两城两谷”,聚焦机械制造、融资租赁、生物医药等产业,引进了豪沃汽车金融有限公司、费斯托气动有限公司物流中心及生产基地等重点项目。临空经济区则发力先进制造业、高端物流业和泛航空产业,引进了总投资30亿元的瑞士皮拉图斯通用航空、15亿元的平安华业金融电商物流园等一批先进制造和高端物流项目。
一堂“公开课” 五大“关键词”
省会招商引资迈入2.0时代
2017年是实现“四个中心”建设“两年有看头”目标的重要一年,更是济南市的“投资提升年”。
新的号角已经吹响:“打造四个中心,建设现代泉城”战略目标的确定,翻开了济南城市发展的新篇章。“围绕招商引资,要在招大引强上下功夫,确保‘四个中心’建设项目源源不断,围绕项目建设,要创新项目建设推进管理机制,集中力量抓好一批事关全局、支撑长远发展的重大项目。”今年1月8日,全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会提出了新的要求。
新的思路已经清晰:在今年3月10日召开的济南招商引资暨产业转型发展工作大会上,省委副书记、济南市委书记王文涛针对新形势和新情况,总结并阐述了“政策”“资本”“人才”“环境”“结合”五个招商引资的关键词,明确了济南招商引资工作的新思路,为全市上了一堂生动的招商引资“公开示范课”。
——关键词“政策”。优惠政策过去一直都是各地招商引资的重要利器。但现在所说的优惠政策不再是以往那种以牺牲资源和环境为代价的1.0版政策,而是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合2.0版政策。为让项目招得来、留得住、发展得好,济南市先后出台“金九条”等吸引产业投资、促进产业发展的政策措施。出台《重点产业招商实施意见》,成立了由相关市直部门和高新区牵头、市投资促进局综合协调的十个重点产业招商组,合力做好招商工作。制定《社会化招商奖励办法》,充分调动社会各界力量为济南引荐更多优质项目。
——关键词“资本”。在利用传统招商模式的同时,要更加重视“资本招商”,要通过建立或者引进产业基金,把优秀企业吸引过来。要用好和做大产业基金,整合原有小散弱的基金聚焦重点产业发展,积极探索“官办民营”“混合所有”“民办官助”等方式实现多元放大,建立“招商合伙人”实现以商招商。
——关键词“人才”。招商引资与人才是密不可分的。一方面,这项工作需要专业人才来做,另一方面引进人才也就是引进企业。要让专业的人干专业的事。专业人才既要注重培养,也要放眼海内外,招募能力强、专业精、渠道广的专业人士加入招商队伍。要不拘一格聚人才。在出台落户、住房等优惠政策的同时,牢固树立“你有多大才,就为你搭多大台”的理念,给各类人才提供干事创业的舞台。
——关键词“环境”。政务环境要以倒逼实现“务实高效”。要全力做好“放管服”工作,以简放为原则、以不简不放为特例,不断推动简政放权,强化事中事后监督。法治环境要以透明实现“公平公正”。“公平公正”的核心是一视同仁,要坚持非禁即入原则,凡法律法规未明确禁入的行业和领域都允许进入,凡是影响资本公平竞争的不合理障碍都清除,凡是能交给市场的就交给市场；要建立清单公开制度,做到规则透明。人文环境要“重商亲商”,构建“亲清”的政商关系。
——关键词“结合”。招商引资要与“四个中心”建设结合起来,对标“四个中心”建设指标体系和三年行动纲要,选准发力点和突破口,引进支撑“四个中心”的大项目和好项目。招商引资要与产业转型升级结合起来。一方面要去产能,另一方面要补新产业。招商引资要与城市发展布局结合起来,实现主中心、副中心、次中心、地区中心、卫星城的产城融合。招商引资还要与京津冀国家战略结合起来。
济南市招商引资暨产业转型发展工作大会的胜利召开,意味着济南招商引资全面迈入2.0时代。特别是,省委、省政府提出实施新旧动能转换重大工程,赋予济南打造新旧动能转换先行区的重大使命。招商引资从高点谋划,以新旧动能转换为核心,突出重点,精准发力,一系列利好政策的出台和创新举措的实施迅速形成了叠加效应,一大批大项目、好项目先后签约落地济南。今年一季度,全市招商项目776个,引进市外投资440.22亿元,同比增长24.05%。新签约项目28个,签约金额713.78亿元,签约额位列全省第一,其中总投资10 亿元以上项目12个,投资额664.5亿元,分别占项目总数、投资总额的42.8%和93%。
引进落地的项目,令人眼前一亮。如落户槐荫的轨道交通牵引变流器生产基地项目,总投资5000万欧元,为山东天岳晶体材料科技有限公司与荷兰Strukton集团(施泰克)共同合资,荷方将对华转让世界领先的轨道牵引系统技术,双方共同建设先进轨道交通牵引变流器和辅助变流器的生产基地；中国科技开发院济南创业街项目选址西客站片区,总投资40亿元人民币,主要建设内容包括众创空间、创业苗圃、孵化器、加速器、中小企业总部基地等,项目投入正常运营后,预计可接纳约300家科技企业入驻孵化,聚集近8000名科技创新人才,可形成每年技工贸收入约100亿元、税收10亿元的产业规模……
全市各区县纷纷行动,招商引资工作迅速展开:4月21日,历城区召开的招商引资暨项目集中签约大会上,20个总投资384.7亿元的招商项目集中签约。4月27日,长清区召开的政银企战略合作暨招商引资项目签约大会上,总投资额392.5亿元的30个招商引资项目顺利签约,并达成政银合作框架协议19个,将提供意向信用支持1400亿元。4月27日,章丘区招商引资暨项目建设推进会议召开,招商引资在谈项目80个,会审通过项目12个,签约过亿元项目11个……全市上下以点带面形成合力,不断飞来的签约捷报使全市招商引资工作进入了一个新的阶段。
瞄准“高大新优特”抓好五大工作
寻求济南招商引资新突破
在“打造四个中心,建设现代泉城”的关键时刻,济南市又迎来了难得的发展机遇。
5月19日,省委、省政府主要领导到济南市调研并座谈省会城市发展和新旧动能转换工作,强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,抢抓机遇,创新发展,建设大、强、美、富、通的现代化省会城市。一时间,做好“大强美富通”五篇文章,按照“世界眼光、国际先进、国内一流”建设新旧动能转换先行区,给跃上全新平台的省会济南又注入了强劲发展动力。
“前不久,市主要领导亲自带队去南方考察学习,对标郑州、合肥、杭州三座城市在招商引资方面的先进经验。如今,济南市又迎来了建设新旧动能转换先行区的难得机遇。”济南市投资促进局局长张军表示,他们将围绕新旧动能转换,聚焦新技术、新产业、新业态、新模式,开展专业招商、定向招商,敢于先行先试,善于先行先试,以济南市优势产业和战略性新兴产业为重点,努力引进一批“高大新优特”项目,实现引进市外投资目标1362亿元,同比增长15%,实际到账外资计划目标增长6%。为此,济南将着重抓好五大工作,寻求发展新突破。
重大项目是拉动济南经济发展的强力引擎。济南市投资促进局将完善项目生成机制,统一策划100个对外招商项目。推出总投资2406亿元的48个重大招商项目,采取市领导包挂、部门分工负责的推进机制,着力破解难题,加速项目落地。瞄准十大千亿级产业,以市级十个产业招商组为主体,加强与县区联动,开展分层次、分类别的精准招商,努力引进一批“高大新优特”项目。同时,加快推进市级专业化招商平台建设,打造一支专业化的招商队伍。编制完成《十大千亿级产业招商引资专项行动研究报告》和《济南与德国产业对接行动计划》,为产业招商提供行动指导。
为发挥政策激励引导作用,扩大外资招商规模,积极扭转外资下滑趋势。抓外资引进,济南市还将加快制定出台有利于吸引外商投资的政策措施,进一步巩固香港等外资主要来源地,引导华润、中海、复星集团、中建八局等企业参与济南城市建设,抓好以制造业并购重组为主的利用外资模式,支持有条件的企业以海外上市的形式吸收外资。同时,抓好浪潮思科、安克尔纳米科技、华康鸿基(山东)医疗装备、平阴北控水环境开发等重点外资项目的推进工作。
重点片区是招商引资的重要平台。济南市将突出抓好中央商务区、高新区等重点片区招商工作。发力CBD金融产业招商,积极洽谈引进“金融+”企业和总部经济,同步谋划招引商业、文体休闲等产业项目,加快长生人寿、岚桥集团等项目推进速度。依托高新区科创和区位优势,聚焦量子通信、大数据等前沿产业,抓好中科院、工研院合作框架内一批重大项目落地。聚焦临空经济,引进航空航天装备、精密机械等一批优质项目。
项目资源越多,招商引资潜力越大。充分挖掘和利用社会化资源,探索实施“招商合伙人”制度,委托德勤公司,认真筹备好6月份在德国、10月份在美国的专题推介会,及下半年在济南召开的中德中小企业合作交流会等活动,力争在智能制造装备、新一代信息技术等重点领域达成一批合作意向。积极开展丰富多样的招商活动,先后赴美国、新加坡、马来西亚、北京、上海等国家和地区开展推介,参与了有关交流合作活动,邀请新加坡企发局、台湾天逸金融、太平洋建设等知名企业来济考察,通过互动交流,有力加快了美国安博物流、丰树物流、天逸金融保险等项目的进展步伐。积极组织参与好香港山东周、中国(山东)国际医疗健康高峰论坛、济南产业金融峰会等系列活动,充分借助多方平台和资源,谋求合作机会。强化项目数据库、目标客户库和合作载体库联建工作,提高项目对接的成功率。
增量转化是扩大有效投资的最佳方式,济南市将切实发挥重大招商项目推进等机制作用,加快万达文体旅游城、华谊兄弟(济南)电影文化城等重大项目建设步伐。进一步优化投资环境,通过搭建网上服务平台等系列举措,提高服务效能,以服务促落地、促增资。完善全市招商引资工作考核办法,激发全市上下抓项目、促招商的积极性和主动性,努力实现更多大项目、好项目落户济南。
对标先进,干字当头。以大开放带动大招商,以大项目拉动大建设,以大投入推动大发展,济南市一系列寻求招商引资新突破的重大政策、重大举措,迅速聚合成极具泉城特色的“济南旋风”。
“内资项目以形成固定资产投资额的5‰作为引荐奖励资金；外资项目以实际到位资金的6‰作为引荐奖励资金。对引荐世界500强企业外商直接投资项目的引荐人,每个项目落户一次性给予50万元人民币引荐奖励资金……”今年3月底,一份《济南市社会化招商奖励办法(试行)》在社会上引起强烈反响。通过开展社会化招商、建立招商合伙人制度等等,济南市不断创新招商方式,收到了良好效果。
4月7日,济南市投资促进局以政府购买服务的方式,与全球最大的第三方服务机构——德勤公司合作,实施的“济南市投资环境营销策划及产业包装策划项目”正式对外发布项目成果。厚厚的一本《济南投资报告2016—2017》从基本概况、交通区位、经济活力、市场活力、创新活力、生活环境等六个方面,集中展现济南市的投资吸引力,为国内外的投资者提供决策参考,并通过德勤全球网络等专业渠道进行推广。项目结合全球产业状况及济南十大重点招商产业,筛选出智能制造装备和新一代信息技术两个重点产业,重点对高端数控机床、智能物流仓储装备、机器人、3D打印、集成电路、物联网、云计算、增强/虚拟现实(AR/VR)、生物识别、智能家居等11个子产业进行了深度分析,理出招商发展路径,制作产业招商地图,确定重点目标企业,制定精准招商策略,为今后开展专业化的产业招商提供了有力支撑。
人才是经济社会发展的第一资源,是创新的核心要素。“你有多大才就给你搭多大台”,5月26日,济南市对外发布《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》。这个被称为最具含金量的“人才新政30条”,从实施人才引进培养升级政策、健全人才发展激励保障机制、推进人才管理体制改革等入手,大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,最大限度激发和释放人才创新创造创业活力。济南求贤若渴推动发展的决心及“聚天下英才而用之”的胸怀在社会上引起强烈反响。
6月2日至4日,全国山东商会战略联盟第五次会议在济南召开。济南市投资促进局组织举办了济南市投资合作推介会,组织与会企业家到章丘区、高新区、临空经济区实地考察,借助全国山东商会战略联盟等中介机构,开展商会招商、以商招商等活动,促进鲁商回归,倡议全国的鲁商回家乡投资创业……
“千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到今。”“下一步我们将加强对十大千亿级产业招商的研究,编制《十大千亿级产业招商引资专项行动研究报告》,为做好十大产业招商提供支撑,加快推动产业招商取得实效。加强济南与德国产业对接的研究,编制《济南与德国产业对接行动计划》,为对德招商提供行动指导。”张军表示,“市委主要领导反复要求学以致用、重在落实、关键在干,市政府主要领导也强调‘敢、高、拼、闯、抢、诚’六字真言,全市招商引资人员将扑下身子实干,雷厉风行快干,积极实现产业招商、招商方式、项目落地服务以及考核四个方面的突破,特别是围绕新旧动能转换,聚焦新技术、新产业、新业态、新模式,开展专业招商、定向招商,积极建立更广泛、更高端的招商网络,树立‘投资促进就是投资服务’的理念,采取‘店小二’+专业式的服务,实现全市招商引资工作的新突破。”
□张鹏程 晁明春
“四个中心”建设全面破题起势
济南招商引资亮点纷呈
6月9日上午,龙奥大厦。在济南市领导和中国中车集团公司总经理、中国中车股份有限公司总裁奚国华的见证下,济南市与中车集团签订战略合作协议,中车集团将依托山东机车车辆有限公司与轨道交通集团有限公司等济南相关企业合作成立合资公司,布局轨道交通整车修造基地,完善和丰富济南轨道交通产业。
“中国中车集团将把更多产业聚集到济南,并发挥自主创新优势,将济南打造成中国中车集团的新产业基地和国际化出口基地。”中车集团公司总经理奚国华表示,中车集团将充分发挥自身优势,与济南在携河北跨、新旧动能转换等方面实现共赢发展。
“当前济南正处于产业结构调整、经济转型升级的关键时期,面临着‘携河北跨’和建设新旧动能转换先行区重大机遇,济南市与中车集团的合作,不仅助力济南发展轨道交通事业,而且也是我们推动转型升级的重大举措。”市领导的充分肯定,投资商的高度赞誉,离不开市投资促进局招商队伍锲而不舍的坚持,更离不开济南市推进的招商引资体制改革。
2015年底,作为市委、市政府推进招商引资体制改革的重大举措,济南市投资促进局应运而生。特别是2016年,既是济南市“四个中心”建设的破题起势之年,更是济南市的“投资促进年”。按照“专注、专业、专心”的要求,全市招商引资队伍正以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感,真抓实干、攻坚克难,济南招商引资工作全面破题起势,亮点纷呈。
——2016年8月26日,济南市与万达集团正式签约,占地280公顷、总投资630亿元的超大型综合体万达文体旅游城项目正式敲定。这是万达集团在全国投资的超大型项目中唯一一个加入体育元素的项目,是唯一一个同时规划4个室内板块的项目,同时也是万达目前规划水平最高的项目。
——10月19日,总投资93亿元、总规划面积1644亩的济南环境科技产业园项目正式签约,选址长清区马山镇,项目整体建成达产后年营业收入约36亿元,贡献利税约2亿元。
——11月14日,总投资约50亿元的华谊兄弟电影文化城项目正式签约,将在济南西城建起一座电影小镇,这是继万达文体旅游城落户济南后的又一个大型文化旅游项目。
——11月28日,四大国际会计师事务所之一普华永道正式入驻济南,此时全球四大会计师事务所济南已有其二。
2016年,济南市投资促进局牢牢抓住重大项目这一关键,创新招商方式,不断加大项目引进力度,全年共签约省外投资项目120个,总投资1994亿元,投资总额位列全省第一。其中,战略性新兴产业项目4个,总投资额7.3亿元；高端制造业项目8个,总投资额72.5亿元；现代服务业项目数90个,总投资额1850.54亿元。
“招商引资是省会经济工作的生命线,是‘四个中心’建设的生命线。”招商引资的新突破推动了全市经济社会的大发展。2016年济南市共引进市外投资1176.64亿元,同比增长23.86%,占全市固定资产投资的29.61%。实际到账外资112.26亿元,同比增长14.67%,高于全省4.8个百分点。其中,经济中心建设共引进项目220个,引进资金302.79亿元；物流中心建设共引进项目7个,引进资金20.42亿元；金融中心建设共引进项目6个,引进资金12.78亿元；科技创新中心建设共引进项目86个,引进资金136.57亿元。产业结构更加优化,三次产业实际到账外资比例为1.8∶2.76∶95.44。第三产业是济南市外资的主要来源,融资租赁行业乃是利用外资的亮点,全年共新批14家融资租赁公司,实现新增合同外资3.83亿美元。至2016年底,全市累计批准设立外资融资租赁企业56家,合同外资31.11亿美元。
重点区域完成了新跨越。2016年,济南市中央商务区CBD招商的高地效应凸显,“齐鲁第一高”山东国际金融中心、中国银行山东总部、和泰人寿全国性总部、长生人寿区域性总部等项目顺利落户,华润、平安等综合开发项目稳步向前推进。高新区围绕“两城两谷”,聚焦机械制造、融资租赁、生物医药等产业,引进了豪沃汽车金融有限公司、费斯托气动有限公司物流中心及生产基地等重点项目。临空经济区则发力先进制造业、高端物流业和泛航空产业,引进了总投资30亿元的瑞士皮拉图斯通用航空、15亿元的平安华业金融电商物流园等一批先进制造和高端物流项目。
一堂“公开课” 五大“关键词”
省会招商引资迈入2.0时代
2017年是实现“四个中心”建设“两年有看头”目标的重要一年,更是济南市的“投资提升年”。
新的号角已经吹响:“打造四个中心,建设现代泉城”战略目标的确定,翻开了济南城市发展的新篇章。“围绕招商引资,要在招大引强上下功夫,确保‘四个中心’建设项目源源不断,围绕项目建设,要创新项目建设推进管理机制,集中力量抓好一批事关全局、支撑长远发展的重大项目。”今年1月8日,全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会提出了新的要求。
新的思路已经清晰:在今年3月10日召开的济南招商引资暨产业转型发展工作大会上,省委副书记、济南市委书记王文涛针对新形势和新情况,总结并阐述了“政策”“资本”“人才”“环境”“结合”五个招商引资的关键词,明确了济南招商引资工作的新思路,为全市上了一堂生动的招商引资“公开示范课”。
——关键词“政策”。优惠政策过去一直都是各地招商引资的重要利器。但现在所说的优惠政策不再是以往那种以牺牲资源和环境为代价的1.0版政策,而是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合2.0版政策。为让项目招得来、留得住、发展得好,济南市先后出台“金九条”等吸引产业投资、促进产业发展的政策措施。出台《重点产业招商实施意见》,成立了由相关市直部门和高新区牵头、市投资促进局综合协调的十个重点产业招商组,合力做好招商工作。制定《社会化招商奖励办法》,充分调动社会各界力量为济南引荐更多优质项目。
——关键词“资本”。在利用传统招商模式的同时,要更加重视“资本招商”,要通过建立或者引进产业基金,把优秀企业吸引过来。要用好和做大产业基金,整合原有小散弱的基金聚焦重点产业发展,积极探索“官办民营”“混合所有”“民办官助”等方式实现多元放大,建立“招商合伙人”实现以商招商。
——关键词“人才”。招商引资与人才是密不可分的。一方面,这项工作需要专业人才来做,另一方面引进人才也就是引进企业。要让专业的人干专业的事。专业人才既要注重培养,也要放眼海内外,招募能力强、专业精、渠道广的专业人士加入招商队伍。要不拘一格聚人才。在出台落户、住房等优惠政策的同时,牢固树立“你有多大才,就为你搭多大台”的理念,给各类人才提供干事创业的舞台。
——关键词“环境”。政务环境要以倒逼实现“务实高效”。要全力做好“放管服”工作,以简放为原则、以不简不放为特例,不断推动简政放权,强化事中事后监督。法治环境要以透明实现“公平公正”。“公平公正”的核心是一视同仁,要坚持非禁即入原则,凡法律法规未明确禁入的行业和领域都允许进入,凡是影响资本公平竞争的不合理障碍都清除,凡是能交给市场的就交给市场；要建立清单公开制度,做到规则透明。人文环境要“重商亲商”,构建“亲清”的政商关系。
——关键词“结合”。招商引资要与“四个中心”建设结合起来,对标“四个中心”建设指标体系和三年行动纲要,选准发力点和突破口,引进支撑“四个中心”的大项目和好项目。招商引资要与产业转型升级结合起来。一方面要去产能,另一方面要补新产业。招商引资要与城市发展布局结合起来,实现主中心、副中心、次中心、地区中心、卫星城的产城融合。招商引资还要与京津冀国家战略结合起来。
济南市招商引资暨产业转型发展工作大会的胜利召开,意味着济南招商引资全面迈入2.0时代。特别是,省委、省政府提出实施新旧动能转换重大工程,赋予济南打造新旧动能转换先行区的重大使命。招商引资从高点谋划,以新旧动能转换为核心,突出重点,精准发力,一系列利好政策的出台和创新举措的实施迅速形成了叠加效应,一大批大项目、好项目先后签约落地济南。今年一季度,全市招商项目776个,引进市外投资440.22亿元,同比增长24.05%。新签约项目28个,签约金额713.78亿元,签约额位列全省第一,其中总投资10 亿元以上项目12个,投资额664.5亿元,分别占项目总数、投资总额的42.8%和93%。
引进落地的项目,令人眼前一亮。如落户槐荫的轨道交通牵引变流器生产基地项目,总投资5000万欧元,为山东天岳晶体材料科技有限公司与荷兰Strukton集团(施泰克)共同合资,荷方将对华转让世界领先的轨道牵引系统技术,双方共同建设先进轨道交通牵引变流器和辅助变流器的生产基地；中国科技开发院济南创业街项目选址西客站片区,总投资40亿元人民币,主要建设内容包括众创空间、创业苗圃、孵化器、加速器、中小企业总部基地等,项目投入正常运营后,预计可接纳约300家科技企业入驻孵化,聚集近8000名科技创新人才,可形成每年技工贸收入约100亿元、税收10亿元的产业规模……
全市各区县纷纷行动,招商引资工作迅速展开:4月21日,历城区召开的招商引资暨项目集中签约大会上,20个总投资384.7亿元的招商项目集中签约。4月27日,长清区召开的政银企战略合作暨招商引资项目签约大会上,总投资额392.5亿元的30个招商引资项目顺利签约,并达成政银合作框架协议19个,将提供意向信用支持1400亿元。4月27日,章丘区招商引资暨项目建设推进会议召开,招商引资在谈项目80个,会审通过项目12个,签约过亿元项目11个……全市上下以点带面形成合力,不断飞来的签约捷报使全市招商引资工作进入了一个新的阶段。
瞄准“高大新优特”抓好五大工作
寻求济南招商引资新突破
在“打造四个中心,建设现代泉城”的关键时刻,济南市又迎来了难得的发展机遇。
5月19日,省委、省政府主要领导到济南市调研并座谈省会城市发展和新旧动能转换工作,强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,抢抓机遇,创新发展,建设大、强、美、富、通的现代化省会城市。一时间,做好“大强美富通”五篇文章,按照“世界眼光、国际先进、国内一流”建设新旧动能转换先行区,给跃上全新平台的省会济南又注入了强劲发展动力。
“前不久,市主要领导亲自带队去南方考察学习,对标郑州、合肥、杭州三座城市在招商引资方面的先进经验。如今,济南市又迎来了建设新旧动能转换先行区的难得机遇。”济南市投资促进局局长张军表示,他们将围绕新旧动能转换,聚焦新技术、新产业、新业态、新模式,开展专业招商、定向招商,敢于先行先试,善于先行先试,以济南市优势产业和战略性新兴产业为重点,努力引进一批“高大新优特”项目,实现引进市外投资目标1362亿元,同比增长15%,实际到账外资计划目标增长6%。为此,济南将着重抓好五大工作,寻求发展新突破。
重大项目是拉动济南经济发展的强力引擎。济南市投资促进局将完善项目生成机制,统一策划100个对外招商项目。推出总投资2406亿元的48个重大招商项目,采取市领导包挂、部门分工负责的推进机制,着力破解难题,加速项目落地。瞄准十大千亿级产业,以市级十个产业招商组为主体,加强与县区联动,开展分层次、分类别的精准招商,努力引进一批“高大新优特”项目。同时,加快推进市级专业化招商平台建设,打造一支专业化的招商队伍。编制完成《十大千亿级产业招商引资专项行动研究报告》和《济南与德国产业对接行动计划》,为产业招商提供行动指导。
为发挥政策激励引导作用,扩大外资招商规模,积极扭转外资下滑趋势。抓外资引进,济南市还将加快制定出台有利于吸引外商投资的政策措施,进一步巩固香港等外资主要来源地,引导华润、中海、复星集团、中建八局等企业参与济南城市建设,抓好以制造业并购重组为主的利用外资模式,支持有条件的企业以海外上市的形式吸收外资。同时,抓好浪潮思科、安克尔纳米科技、华康鸿基(山东)医疗装备、平阴北控水环境开发等重点外资项目的推进工作。
重点片区是招商引资的重要平台。济南市将突出抓好中央商务区、高新区等重点片区招商工作。发力CBD金融产业招商,积极洽谈引进“金融+”企业和总部经济,同步谋划招引商业、文体休闲等产业项目,加快长生人寿、岚桥集团等项目推进速度。依托高新区科创和区位优势,聚焦量子通信、大数据等前沿产业,抓好中科院、工研院合作框架内一批重大项目落地。聚焦临空经济,引进航空航天装备、精密机械等一批优质项目。
项目资源越多,招商引资潜力越大。充分挖掘和利用社会化资源,探索实施“招商合伙人”制度,委托德勤公司,认真筹备好6月份在德国、10月份在美国的专题推介会,及下半年在济南召开的中德中小企业合作交流会等活动,力争在智能制造装备、新一代信息技术等重点领域达成一批合作意向。积极开展丰富多样的招商活动,先后赴美国、新加坡、马来西亚、北京、上海等国家和地区开展推介,参与了有关交流合作活动,邀请新加坡企发局、台湾天逸金融、太平洋建设等知名企业来济考察,通过互动交流,有力加快了美国安博物流、丰树物流、天逸金融保险等项目的进展步伐。积极组织参与好香港山东周、中国(山东)国际医疗健康高峰论坛、济南产业金融峰会等系列活动,充分借助多方平台和资源,谋求合作机会。强化项目数据库、目标客户库和合作载体库联建工作,提高项目对接的成功率。
增量转化是扩大有效投资的最佳方式,济南市将切实发挥重大招商项目推进等机制作用,加快万达文体旅游城、华谊兄弟(济南)电影文化城等重大项目建设步伐。进一步优化投资环境,通过搭建网上服务平台等系列举措,提高服务效能,以服务促落地、促增资。完善全市招商引资工作考核办法,激发全市上下抓项目、促招商的积极性和主动性,努力实现更多大项目、好项目落户济南。
对标先进,干字当头。以大开放带动大招商,以大项目拉动大建设,以大投入推动大发展,济南市一系列寻求招商引资新突破的重大政策、重大举措,迅速聚合成极具泉城特色的“济南旋风”。
“内资项目以形成固定资产投资额的5‰作为引荐奖励资金；外资项目以实际到位资金的6‰作为引荐奖励资金。对引荐世界500强企业外商直接投资项目的引荐人,每个项目落户一次性给予50万元人民币引荐奖励资金……”今年3月底,一份《济南市社会化招商奖励办法(试行)》在社会上引起强烈反响。通过开展社会化招商、建立招商合伙人制度等等,济南市不断创新招商方式,收到了良好效果。
4月7日,济南市投资促进局以政府购买服务的方式,与全球最大的第三方服务机构——德勤公司合作,实施的“济南市投资环境营销策划及产业包装策划项目”正式对外发布项目成果。厚厚的一本《济南投资报告2016—2017》从基本概况、交通区位、经济活力、市场活力、创新活力、生活环境等六个方面,集中展现济南市的投资吸引力,为国内外的投资者提供决策参考,并通过德勤全球网络等专业渠道进行推广。项目结合全球产业状况及济南十大重点招商产业,筛选出智能制造装备和新一代信息技术两个重点产业,重点对高端数控机床、智能物流仓储装备、机器人、3D打印、集成电路、物联网、云计算、增强/虚拟现实(AR/VR)、生物识别、智能家居等11个子产业进行了深度分析,理出招商发展路径,制作产业招商地图,确定重点目标企业,制定精准招商策略,为今后开展专业化的产业招商提供了有力支撑。
人才是经济社会发展的第一资源,是创新的核心要素。“你有多大才就给你搭多大台”,5月26日,济南市对外发布《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》。这个被称为最具含金量的“人才新政30条”,从实施人才引进培养升级政策、健全人才发展激励保障机制、推进人才管理体制改革等入手,大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,最大限度激发和释放人才创新创造创业活力。济南求贤若渴推动发展的决心及“聚天下英才而用之”的胸怀在社会上引起强烈反响。
6月2日至4日,全国山东商会战略联盟第五次会议在济南召开。济南市投资促进局组织举办了济南市投资合作推介会,组织与会企业家到章丘区、高新区、临空经济区实地考察,借助全国山东商会战略联盟等中介机构,开展商会招商、以商招商等活动,促进鲁商回归,倡议全国的鲁商回家乡投资创业……
“千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到今。”“下一步我们将加强对十大千亿级产业招商的研究,编制《十大千亿级产业招商引资专项行动研究报告》,为做好十大产业招商提供支撑,加快推动产业招商取得实效。加强济南与德国产业对接的研究,编制《济南与德国产业对接行动计划》,为对德招商提供行动指导。”张军表示,“市委主要领导反复要求学以致用、重在落实、关键在干,市政府主要领导也强调‘敢、高、拼、闯、抢、诚’六字真言,全市招商引资人员将扑下身子实干,雷厉风行快干,积极实现产业招商、招商方式、项目落地服务以及考核四个方面的突破,特别是围绕新旧动能转换,聚焦新技术、新产业、新业态、新模式,开展专业招商、定向招商,积极建立更广泛、更高端的招商网络,树立‘投资促进就是投资服务’的理念,采取‘店小二’+专业式的服务,实现全市招商引资工作的新突破。”