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□ 中国现代国际关系研究院 唐新华
■提要
特朗普在竞选期间,就称气候变化是骗局,承诺当选后要退出《巴黎协定》。其如意盘算是减少财政压力,另外还有个考量是复兴传统能源行业。美国退出《巴黎协定》加剧了美国政府、社会的裂痕,其内阁派系分化。民主党更将借此契机反击特朗普政府。但最终,美国的退出不会引发多米诺骨牌效应,反而将成为全球协作应对气候变化的催化剂。
6月1日,美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》,引发国际舆论的强烈批评。《巴黎协定》的未来命运究竟如何?全球治理将走向何方?成为影响未来全球和平发展的重大变量。
特朗普宣布退出《巴黎协定》,表面原因是兑现竞选承诺。特朗普竞选期间就称气候变化是骗局,承诺当选后要退出《巴黎协定》。“如意盘算”是减少财政压力。在背弃《巴黎协定》之前,特朗普已着手放弃美国的减排承诺,计划停止向联合国提供承诺的剩余20亿美元基金。在2018年财年预算中,特朗普砍掉了美国为对抗气候变化提供的资金,涉及联合国绿色气候基金、世界银行批准设立的清洁技术基金和战略环境基金。在玫瑰园宣布决定时,特朗普抨击《巴黎协定》对发达国家每年筹资1000亿美元支援发展中国家的要求,表示《巴黎协定》通过绿色气候基金将财富转移到其他国家。
特朗普还有个考量是复兴传统能源行业,他的支持者主要是传统化石能源行业,以及在传统能源行业工作的工人。在竞选时特朗普便承诺,将复苏长期低迷的煤炭业。特朗普的“美国优先能源计划”侧重于能源自给自足、开发本土页岩油气等。在复兴传统能源行业的同时,试图增加就业岗位。
美国退出《巴黎协定》加剧了美国政府、社会的裂痕。一方面,特朗普内阁派系分化。关于是否退出气候协定,白宫内部发生了激烈争论。特朗普退出该协定,虽然满足了班农等极端保守顾问的诉求,但是却疏远了库什纳、国务卿蒂勒森等温和派。所以,特朗普此举将会加速内阁派系的分化,导致部分阁员辞职。在特朗普宣布退出《巴黎协定》半小时后,特斯拉CEO埃隆·马斯克就宣布辞去特朗普顾问委员会的职位。
另一方面,加大特朗普同政府及国会中共和党、民主党人的“政治斗争”。2012年代表共和党参选总统的罗姆尼在推特上说,《巴黎协定》不只是关乎气候,也关乎美国是否继续成为全球领袖。民主党更将借此契机增加社会舆论引导,反击特朗普政府。
全球气候治理格局将改变。《巴黎协议》的达成是人类历史上第一次有这么多国家参与,经过漫长的谈判最终达成的应对全球挑战的治理协议,也是在世界大变局时代背景下,凝结全球人类智慧的结晶,更是当今时代人类应对共同挑战探索出的一条成功治理模式。
面向未来我们应看到,美国的退出,不仅不会引发多米诺骨牌效应,反而将成为全球协作应对气候变化的催化剂:中欧应对气候变化的合作将进一步增强,“基础四国”在倡导全球应对气候变化中的作用将更加凸显,全球气候治理的机制将更加公平、公正。气候变化正在加速威胁人类的生存,北极冰川融化、极端天气频发……,建设生态文明关乎人类未来,“覆巢之下安有完卵”。人类朝着绿色、低碳、循环、可持续发展的道路不会改变,将以合作、共赢为原则建立全球气候治理新格局。
■提要
特朗普在竞选期间,就称气候变化是骗局,承诺当选后要退出《巴黎协定》。其如意盘算是减少财政压力,另外还有个考量是复兴传统能源行业。美国退出《巴黎协定》加剧了美国政府、社会的裂痕,其内阁派系分化。民主党更将借此契机反击特朗普政府。但最终,美国的退出不会引发多米诺骨牌效应,反而将成为全球协作应对气候变化的催化剂。
6月1日,美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》,引发国际舆论的强烈批评。《巴黎协定》的未来命运究竟如何?全球治理将走向何方?成为影响未来全球和平发展的重大变量。
特朗普宣布退出《巴黎协定》,表面原因是兑现竞选承诺。特朗普竞选期间就称气候变化是骗局,承诺当选后要退出《巴黎协定》。“如意盘算”是减少财政压力。在背弃《巴黎协定》之前,特朗普已着手放弃美国的减排承诺,计划停止向联合国提供承诺的剩余20亿美元基金。在2018年财年预算中,特朗普砍掉了美国为对抗气候变化提供的资金,涉及联合国绿色气候基金、世界银行批准设立的清洁技术基金和战略环境基金。在玫瑰园宣布决定时,特朗普抨击《巴黎协定》对发达国家每年筹资1000亿美元支援发展中国家的要求,表示《巴黎协定》通过绿色气候基金将财富转移到其他国家。
特朗普还有个考量是复兴传统能源行业,他的支持者主要是传统化石能源行业,以及在传统能源行业工作的工人。在竞选时特朗普便承诺,将复苏长期低迷的煤炭业。特朗普的“美国优先能源计划”侧重于能源自给自足、开发本土页岩油气等。在复兴传统能源行业的同时,试图增加就业岗位。
美国退出《巴黎协定》加剧了美国政府、社会的裂痕。一方面,特朗普内阁派系分化。关于是否退出气候协定,白宫内部发生了激烈争论。特朗普退出该协定,虽然满足了班农等极端保守顾问的诉求,但是却疏远了库什纳、国务卿蒂勒森等温和派。所以,特朗普此举将会加速内阁派系的分化,导致部分阁员辞职。在特朗普宣布退出《巴黎协定》半小时后,特斯拉CEO埃隆·马斯克就宣布辞去特朗普顾问委员会的职位。
另一方面,加大特朗普同政府及国会中共和党、民主党人的“政治斗争”。2012年代表共和党参选总统的罗姆尼在推特上说,《巴黎协定》不只是关乎气候,也关乎美国是否继续成为全球领袖。民主党更将借此契机增加社会舆论引导,反击特朗普政府。
全球气候治理格局将改变。《巴黎协议》的达成是人类历史上第一次有这么多国家参与,经过漫长的谈判最终达成的应对全球挑战的治理协议,也是在世界大变局时代背景下,凝结全球人类智慧的结晶,更是当今时代人类应对共同挑战探索出的一条成功治理模式。
面向未来我们应看到,美国的退出,不仅不会引发多米诺骨牌效应,反而将成为全球协作应对气候变化的催化剂:中欧应对气候变化的合作将进一步增强,“基础四国”在倡导全球应对气候变化中的作用将更加凸显,全球气候治理的机制将更加公平、公正。气候变化正在加速威胁人类的生存,北极冰川融化、极端天气频发……,建设生态文明关乎人类未来,“覆巢之下安有完卵”。人类朝着绿色、低碳、循环、可持续发展的道路不会改变,将以合作、共赢为原则建立全球气候治理新格局。