□ 本 报 记 者 杨国胜 张 蓓
本报通讯员 邢向前 张 毅
永惠路是潍坊高新区西宋社区的主干道,道路两边的违章建筑曾让周围的居民很憋屈。3月23日,高新区清池街道联合区城管执法分局,对永惠路西宋段剩余35处违法建设进行了依法拆除,在3个小时内就完成了拆除违建面积2658平方米,赢得了百姓的一致好评。
一场声势浩大的“违建歼灭战”彻底打响。今年以来,清池街道共清理拆除各类违建367处、8.3万平方米,均创下历史新高,新增违建实现100%拆除。清池誓言:让“违建”无处藏身。
撒下“拆违网”,消除违建存量
清池街道由于旧村多、危棚简屋多,违法建设一直是城市管理中的一个顽症。为彻底整治好城市发展“顽疾”,清池街道铁腕整治,街道党委书记和办事处主任作为第一责任人、直接责任人,亲临一线,靠前指挥,建立部门联动和多级联动机制。
向违法建设宣战的冲锋号已吹响,一批违法建设被拆除,而这些已拆除的违法建设中不乏存在6年甚至十几年的“硬骨头”。福万家超市是高新区目前为止最大一处单体违建。这是一处6年的违建,其间清池街道多次与坊子区国税局、业主本人进行沟通,坚持对合法建筑依法评估,对违法建筑依法拆除,完全按照潍坊市征收标准,做到了有法必依、执法必严、依法行政。3月30日上午,清池街道联合高新区城管执法分局、市场监管局、城建局、公安分局、电监办等单位联合执法,4个小时内完成了福万家超市的拆除,其中拆除违建面积2000多平方米。
重病要下猛药,拆违要敢碰硬。今年以来,清池街道对拒不自行拆除的,找准面上体量大、影响大、反响大的“三大”类违建先行拆除。截至目前,已集中组织行动19次,出动3300人次、大型机械280辆次,对多个久拖多年甚至十几年的“钉子户”进行了依法强制拆除
4月29日,“五一”假期第一天,清池街道节奏不变、力度不减,对健康东街北侧屹立10年的“钉子户”联通营业厅大楼进行依法拆除。随着主体的逐步拆除,“双拆双治”再掀高潮。
通过“先礼后兵、先难后易、先急后缓”,瞅准群众反映强烈、影响棚改项目进度、危害老百姓切身利益的违建先下手。涉及桃园街、歌尔光电园四期、二甲李复垦地、盛瑞8AT、潍柴博杜安等20个重点项目,杨家庄子、东清、西宋等棚改用地上的违章建筑,已全部下达法律文书,拆除88户。
连日来,在清池街道拆违现场,记者看到干部冲锋在一线,听到的是群众理解的支持声。该街道加大宣传力度,加大工作力度,加大工作强度,通过宣传车进村,宣传画、条幅上墙,社区报、明白纸入户,《违法建设报告表》的填报等形式,使180多户居民自行拆除违建,极大减小了拆违阻力。
织密“防违网”,严控新增违建
不少地方都有过这样的情景:虽然拆违工作一直在进行,但一些区域内违法建筑总量却没有变化,其根本原因就在于违法建筑“增量”变“存量”,拆违速度赶不上“违建”速度。
在清池街道看来,要治理违法建筑,首先就是要遏制住“增量”,不让其变成“存量”,从而成为难啃的“硬骨头”。由街道规划建设办、城管办牵头,以社区为主体,建立社区网格与城管、治安、安监、市场监管等部门单位网格“五网合一、一格多员”控违格局。以社区为单位划分7个控违网格,发挥网格内社区、居委会、物业管理公司、业主委员会自治主体作用,发挥社区干部、居委会和物业工作人员、居民院落管理人员“人熟、地熟、情况熟”的优势,将巡查触角延伸到各个小区、居民院落和田间地头,实行24小时不间断值班巡查,对违建信息即时掌握、报告和处置,防止邻里效仿跟风。同时,将网格内城管执法队员、治安联防员、安全监督员、市场监管员等网格责任人全部落实控违职责。
“五合一”网格由城管执法人员担任网格长,建立了周例会、信息共享、联合执法等工作机制,做到违建信息及时预判、材料及时清理、现场及时劝阻、队伍及时反应,实现源头控制。今年以来,共制止违建35起,拆除8处、8100平方米。
一批违法建设被拆除,新增违建被遏制。今年以来,清池街道通过违法建设治理行动,拆违腾出城市公共用地和收回土地125亩,按中心城区和城郊招拍挂土地平均每亩120万元折算,可增收土地出让金1.5亿元；按拆迁补偿每平方米1500元的价格计算,可节约建设成本1.25亿元；更大的效益来自于项目落地的加快,治违涉及的40个项目总投资450多亿元,对地方经济的拉动作用巨大。
构建“治违网”,建立长效机制
街道干净了,路面整洁了,那些私搭乱建的棚舍也都不见了。
“通过拆违我们加快了15个村改居社区棚改进程,让府清街、盛瑞街、永惠路等一批街道全街贯通,环境焕然一新,通过拆墙透绿、拆房建绿,增加绿地近万平方米,改善了市容市貌,有力支持了环保城市、卫生城市和食品安全城市创建。永惠路、福万家、西清等重点区域拆违,消除了涉及消防、建筑、食品等560余处安全隐患,保障了周边学校师生、企业员工和居民的安全,提高了市民的法律意识,政府公信力得到提高。”清池街道党委书记聂绍俊说,今年以来,通过违法建设治理行动的大面积铺开,在改善民生福祉、提速城市发展方面成效显著。
拆违关系民生福祉,治理须久久为功。彻底整治好城市发展“顽疾”,必须要有创新的思路,建立长效机制。“我们在四级联控、‘五网合一、一格多员’网格化控违的基础上,建立了拆违控违‘三级包靠、一级督查’机制。”清池街道办事处主任王意顺说。
该街道副科级以上干部包靠社区,城管包靠片区,社区干部包靠到院落楼栋,成立由督查室和城管办组成的督查队,定期不定期对各网格巡查督查,结果纳入年度绩效考核。同时,街道创新治违考核办法,先后制定了治违工作考核办法、治违工作网格化管理办法、拆违控违包靠工作方案等文件制度,每月对巡查管控情况进行通报；改变以往以街道考核为主的单向考核机制,由街道量化评定、网格交叉现场评定、居民满意度测评等多部分组成,并和工作人员年度绩效考核直接挂钩,促使街道社区干部把好源头关,真正做到守土有责,实现了“六个一”的管理目标,即:第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复,使街道拆违工作真正走上了制度化、规范化的道路。
本报通讯员 邢向前 张 毅
永惠路是潍坊高新区西宋社区的主干道,道路两边的违章建筑曾让周围的居民很憋屈。3月23日,高新区清池街道联合区城管执法分局,对永惠路西宋段剩余35处违法建设进行了依法拆除,在3个小时内就完成了拆除违建面积2658平方米,赢得了百姓的一致好评。
一场声势浩大的“违建歼灭战”彻底打响。今年以来,清池街道共清理拆除各类违建367处、8.3万平方米,均创下历史新高,新增违建实现100%拆除。清池誓言:让“违建”无处藏身。
撒下“拆违网”,消除违建存量
清池街道由于旧村多、危棚简屋多,违法建设一直是城市管理中的一个顽症。为彻底整治好城市发展“顽疾”,清池街道铁腕整治,街道党委书记和办事处主任作为第一责任人、直接责任人,亲临一线,靠前指挥,建立部门联动和多级联动机制。
向违法建设宣战的冲锋号已吹响,一批违法建设被拆除,而这些已拆除的违法建设中不乏存在6年甚至十几年的“硬骨头”。福万家超市是高新区目前为止最大一处单体违建。这是一处6年的违建,其间清池街道多次与坊子区国税局、业主本人进行沟通,坚持对合法建筑依法评估,对违法建筑依法拆除,完全按照潍坊市征收标准,做到了有法必依、执法必严、依法行政。3月30日上午,清池街道联合高新区城管执法分局、市场监管局、城建局、公安分局、电监办等单位联合执法,4个小时内完成了福万家超市的拆除,其中拆除违建面积2000多平方米。
重病要下猛药,拆违要敢碰硬。今年以来,清池街道对拒不自行拆除的,找准面上体量大、影响大、反响大的“三大”类违建先行拆除。截至目前,已集中组织行动19次,出动3300人次、大型机械280辆次,对多个久拖多年甚至十几年的“钉子户”进行了依法强制拆除
4月29日,“五一”假期第一天,清池街道节奏不变、力度不减,对健康东街北侧屹立10年的“钉子户”联通营业厅大楼进行依法拆除。随着主体的逐步拆除,“双拆双治”再掀高潮。
通过“先礼后兵、先难后易、先急后缓”,瞅准群众反映强烈、影响棚改项目进度、危害老百姓切身利益的违建先下手。涉及桃园街、歌尔光电园四期、二甲李复垦地、盛瑞8AT、潍柴博杜安等20个重点项目,杨家庄子、东清、西宋等棚改用地上的违章建筑,已全部下达法律文书,拆除88户。
连日来,在清池街道拆违现场,记者看到干部冲锋在一线,听到的是群众理解的支持声。该街道加大宣传力度,加大工作力度,加大工作强度,通过宣传车进村,宣传画、条幅上墙,社区报、明白纸入户,《违法建设报告表》的填报等形式,使180多户居民自行拆除违建,极大减小了拆违阻力。
织密“防违网”,严控新增违建
不少地方都有过这样的情景:虽然拆违工作一直在进行,但一些区域内违法建筑总量却没有变化,其根本原因就在于违法建筑“增量”变“存量”,拆违速度赶不上“违建”速度。
在清池街道看来,要治理违法建筑,首先就是要遏制住“增量”,不让其变成“存量”,从而成为难啃的“硬骨头”。由街道规划建设办、城管办牵头,以社区为主体,建立社区网格与城管、治安、安监、市场监管等部门单位网格“五网合一、一格多员”控违格局。以社区为单位划分7个控违网格,发挥网格内社区、居委会、物业管理公司、业主委员会自治主体作用,发挥社区干部、居委会和物业工作人员、居民院落管理人员“人熟、地熟、情况熟”的优势,将巡查触角延伸到各个小区、居民院落和田间地头,实行24小时不间断值班巡查,对违建信息即时掌握、报告和处置,防止邻里效仿跟风。同时,将网格内城管执法队员、治安联防员、安全监督员、市场监管员等网格责任人全部落实控违职责。
“五合一”网格由城管执法人员担任网格长,建立了周例会、信息共享、联合执法等工作机制,做到违建信息及时预判、材料及时清理、现场及时劝阻、队伍及时反应,实现源头控制。今年以来,共制止违建35起,拆除8处、8100平方米。
一批违法建设被拆除,新增违建被遏制。今年以来,清池街道通过违法建设治理行动,拆违腾出城市公共用地和收回土地125亩,按中心城区和城郊招拍挂土地平均每亩120万元折算,可增收土地出让金1.5亿元；按拆迁补偿每平方米1500元的价格计算,可节约建设成本1.25亿元；更大的效益来自于项目落地的加快,治违涉及的40个项目总投资450多亿元,对地方经济的拉动作用巨大。
构建“治违网”,建立长效机制
街道干净了,路面整洁了,那些私搭乱建的棚舍也都不见了。
“通过拆违我们加快了15个村改居社区棚改进程,让府清街、盛瑞街、永惠路等一批街道全街贯通,环境焕然一新,通过拆墙透绿、拆房建绿,增加绿地近万平方米,改善了市容市貌,有力支持了环保城市、卫生城市和食品安全城市创建。永惠路、福万家、西清等重点区域拆违,消除了涉及消防、建筑、食品等560余处安全隐患,保障了周边学校师生、企业员工和居民的安全,提高了市民的法律意识,政府公信力得到提高。”清池街道党委书记聂绍俊说,今年以来,通过违法建设治理行动的大面积铺开,在改善民生福祉、提速城市发展方面成效显著。
拆违关系民生福祉,治理须久久为功。彻底整治好城市发展“顽疾”,必须要有创新的思路,建立长效机制。“我们在四级联控、‘五网合一、一格多员’网格化控违的基础上,建立了拆违控违‘三级包靠、一级督查’机制。”清池街道办事处主任王意顺说。
该街道副科级以上干部包靠社区,城管包靠片区,社区干部包靠到院落楼栋,成立由督查室和城管办组成的督查队,定期不定期对各网格巡查督查,结果纳入年度绩效考核。同时,街道创新治违考核办法,先后制定了治违工作考核办法、治违工作网格化管理办法、拆违控违包靠工作方案等文件制度,每月对巡查管控情况进行通报；改变以往以街道考核为主的单向考核机制,由街道量化评定、网格交叉现场评定、居民满意度测评等多部分组成,并和工作人员年度绩效考核直接挂钩,促使街道社区干部把好源头关,真正做到守土有责,实现了“六个一”的管理目标,即:第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复,使街道拆违工作真正走上了制度化、规范化的道路。