招远:不求遍地高楼大厦,“人的城市化”成核心

全域城市化拉动农村社区升级

2017-02-23 作者: 来源: 大众日报
  □记 者 隋翔宇
   通讯员 李 建 报道
  本报招远讯 大秦家街道位于招远城东郊,地处城乡接合部,辖下还有不少村庄,但住在这里的村民,却感觉自己跟“城里人”并没有差别。
  据了解,从去年6月1日开始,大秦家街道辖区的村民,同样可以参加城镇居民医疗保险,因病在指定医院住院发生的医疗费用,即按照市民待遇标准进行报销。
  不光医疗条件得到了改善,在人居环境方面,大秦家的改变也让当地群众看得见、摸得着。“闫家沟有清理出来的大块空闲地,我们就建休闲广场;原家村街道齐整,我们就打造特色街巷,力求一村一品,因地制宜,突出村庄内涵。”据介绍,该街道将38个村庄全部纳入城乡环卫一体化,实行市场化运作。在38个村建立了67处地埋式垃圾箱,安装了182个移动垃圾箱,并全部配备保洁员。
  大秦家的嬗变,成为招远全域城市化进程的一个缩影。2月3日,在招远加快科学发展动员大会上,该市重点布置全域城市化工作,提出未来将重点打造“一核两翼九板块多节点”总体布局,力求1433平方公里的招远县域向全域城市化的目标迈进。
  “所谓的全域城市化,是城乡一体化的高级形态,是新型城镇化的更高目标。其核心不是全市村庄都建成高楼大厦,也不是招远1433平方公里全部建成城市,而是以‘人的城市化’为核心,生活优质、服务均等、设施完备、环境优美的城市化。”对于全域城市化,招远市委书记贺业增如此解释。
  据了解,作为传统经济强县(市),招远近年来加快转调步伐,经济实力不断增强,数据显示,招远市去年地区生产总值达到684亿元,公共财政预算达到54.7亿元,这为招远迈向全域城市化奠定了坚实的基础。今年以来,招远坚持三次产业共同规模攀升,推动经济加速迈向“大而强”,其中在工业领域,培强“1个千亿级、4个百亿级”五大产业集群,工业综合实力显著提升。以中矿、招金为龙头的黄金产业,以玲珑轮胎为龙头的轮胎及汽车零部件产业等五大产业集群,都呈现出良好的发展势头。今年1月份,全市财政收入6.2261亿元,同比增长10.4%。
  经济的快速发展,企业规模的膨胀,也拉动了招远的就业增长。为推动就业创业,招远市利用开展“春风行动”、民营企业招聘周等就业促进活动,积极做好人力资源开发和失业保险援企稳岗工作。去年,招远开展技能培训2624人次,为125户企业申请补贴874.8万元,新增就业再就业11719人,有力地促进了农村剩余劳动力的转移。
  招远本土企业三嘉集团的例子就很具代表性,这家公司以当地特色的粉丝加工为主业,不仅在城郊工厂直接吸纳了附近村庄几百人就业,而且该公司还在全市各个乡镇设立加工点。“加工点周围的村民都可就近就地工作,从而获得土地之外的工资收入,改变原有‘面朝黄土背朝天’的生活模式。”三嘉集团总经理赵杰介绍。
  “既然是全域城市化,就不仅要发展主城区,还要把更大的精力放在农村升级上。”贺业增介绍说。记者了解到,在该市的规划当中,9个乡镇板块、百余个农村社区将成为城市化的重要节点,未来在土地分类、功能分区、空间管制、目标年限等方面,也将统筹城乡,设立全域一体空间统筹规划编制标准,开展“多规合一”规划管理,形成一体化大招远总体格局。
  打破户籍身份限制,也成为招远全域城市化进程中的一个明显动作,该市梦芝街道办事处下辖的龙馨社区,就是一个典型的例子。这个新建的城市社区位于招远城北,社区居民多是招远各个乡镇进城的务工群体,很多居民的户口仍在原籍,但医疗、养老等社保手续均可在街道社区就近就地办理,十分便捷。用该社区负责人的话来说就是:“从户籍上看,他们还在村里,但从实际上讲,他们已经是‘市民’。”