□记者 魏 东 李 明
通讯员 张燕鸣 报道
本报东营讯 近日,东营市人民政府办公室印发了《东营市安全生产“十三五”规划》,明确了“十三五”期间全市安全生产工作的总体要求、主要任务、重点工程和保障措施。
记者了解到,“十二五”期间,东营市安全生产总体情况稳定趋好,各类生产安全事故起数、死亡人数实现连续“双下降”,与“十一五”末的2010年相比,2015年全市各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降32.2%和22.8%。基于此,“十三五”规划提出,到2020年,全市安全生产事故风险防控水平和全民安全素质全面提升,重点行业领域安全生产状况明显改善,安全生产监管执法能力、技术支撑能力和事故应急救援能力显著增强,事故总量进一步下降,较大及以上事故得到有效遏制,职业病危害得到有效治理。与2015年相比,生产安全事故起数下降10%,死亡人数下降10%。
东营市将建立健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制,加强安全生产目标责任考核,全面落实安全生产责任。二是全面推进安全生产法治建设。同时,梳理明确权力清单、责任清单,健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制,加强执法监督,提高执法透明度和公信力。监管执法能力建设是保障安全生产工作的重要措施,东营市将强化基层执法力量,配齐执法装备,建立健全监督考核机制,夯实安全生产监管基础。此外,全市还将突出道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、工贸、水上交通、海洋渔业、农业机械和特种设备9个重点领域的综合治理。
为推动全市安全生产监督管理工作信息化、智能化,东营市将安全风险分级管控和隐患排查治理与安全生产信息化管理体系建设结合起来,建立安全生产风险分级管控、隐患排查治理和信息化监督管理体系。同时,推动建立企业、政府、社会多元投入机制,加大安全科技创新力度,加强人才培养,引入中介机构和专家队伍,提高安全生产科技保障能力。全市还将构建与安全发展相适应的全员安全生产培训体制机制,提高全民安全意识并推进职业卫生监管体制、用人单位职业病危害防治能力建设,建立完善职业卫生监管信息体系。为完善安全生产应急救援体系,全市将加快应急队伍建设,加强预案管理和应急演练,完善安全生产应急救援体系,提高应急处置能力。
一批重点工程的上马将成为东营市安全生产工作的坚实后盾。2018年前,全市将初步完成“一中心、五平台”建设,进一步建设完善东营市数字化安全监管平台,并对全市重大危险源进行全面排查和评估分级,建立起重大危险源监控平台,实现全市重大危险源监管信息系统互联互通。安全生产监管监察能力也将得到全面提升,东营市将建设市、县区、乡镇(街道)和各类开发区安全监管部门执法能力与技术保障体系,并建立安全生产新闻发言人、安全生产通讯员、监督员等安全宣传队伍,健全完善安全生产新闻发布制度、应急协调制度和舆情监控制度。
一批好的企业能带动全市企业在安全生产工作上迈上新的台阶,东营市将选择一批行业标杆企业,按照全省统一标准,在全市逐步建立风险管控和隐患排查治理双重预防性机制。同时,实施危险化学品重大危险源在线监控和事故预警示范工程、化工园区安全生产一体化管理示范工程、油气和危险化学品输送管道治理工程等一批专项整治工程并继续深化道路交通“平安行·你我他”行动,完善道路交通安全综合治理体系机制建设。