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“挺萨德”与“反萨德”的博弈

2016-03-27 作者: 来源: 大众日报
    □ 中国国际广播电台 武剑
■提要
  近期,朝鲜动作频频,进行第四次核试验和使用弹道导弹技术发射卫星后,3月25日,朝鲜又宣布开展大推力固体火箭发动机地上点火试验和多级火箭箭体分离试验。
  韩国国防部发言人文尚均24日在例行记者会上说,研发固体火箭可能会让朝方的发射活动变得更为频繁。
  随着局势吃紧,东北亚各方围绕美国在韩国部署“萨德”的争夺进入白热化。中俄外长举行会谈,呼吁朝鲜回到核谈判上来。与此同时,中俄还批评了美国在韩国部署“萨德”的计划。日本时事通讯社评论称,中俄就朝鲜半岛局势显示出同样的看法并表明坚定的共同立场前所未有。
  近日,韩国国防部和驻韩美军成立了有关部署“萨德”的事务磋商组,并举行了首次会议。而中俄在第二次东北亚安全会议上对韩美推动部署“萨德”表示坚决反对,这是两国首次通过正式安保对话渠道共同对“萨德”发声。至此,“挺萨德”的韩美日与“反萨德”的中俄两大阵营正式对垒,也预示着东北亚地缘政治博弈急剧升温。
  针对“萨德”问题,中俄都曾多次明确表达反对态度,中国外长王毅访美期间还与美方高层进行磋商,随后美国也一度降低了部署“萨德”的调门。美军太平洋司令部司令哈里斯“商讨部署不意味着一定部署”的表态甚至引发韩国舆论极度担忧。然而,事实证明韩美“萨德”的部署进程并未因此受到影响。究其原因,韩美实际上都对“萨德”落户韩国充满了政治算计。
  在朝鲜进行发射活动后,韩国总统朴槿惠在国会对朝鲜发表措辞罕见强硬的演讲,誓言将对其实施“强硬而有效的措施”,并表示将强化与美日之间的安保合作。很显然,韩国引进“萨德”既是对朝鲜最新核导开发的强硬回应,又是与美日安保合作强化的有力宣誓。去年11月,韩国爆发7年来最大游行示威,7万民众对现政府不满而要求朴槿惠下台。可以说,朴槿惠在内政遭遇一系列挑战之际,如果能在朝核问题上有所作为,无疑将成为拉抬支持率的一剂良方。此外,韩国此举也是对美国提供安全保护伞的回报以及对中国在制裁朝鲜问题上的施压。
  美国早在2013年利用韩美2+2会谈上韩国要求推迟移交美韩盟军战时指挥权之机,以要求韩国增强自身防务为借口,开始向韩国兜售“萨德”。更值得玩味的是,日本防卫大臣中谷元去年底曾表示,考虑正式引入“萨德”。不过,美国似乎更积极促成首套部署在本土以外的完整的“萨德”进驻韩国,在美国看来“萨德”背后潜藏着丰厚的军事和政治利益。
  在军事方面:美国通过“萨德”将对中国东北、华北的导弹发射实施数据监测;在东北亚地区形成两层多段完整的导弹防御体系;为构筑基于美日韩、美日澳的亚太小北约奠定基础。在政治方面:从副外长级磋商到领导人通话、再到总参谋长会议,美日韩近来一系列密集应对朝核问题的三边互动引人关注。美国借机加快日韩关系改善、提升日韩军事合作、离间中韩蜜月期的用意明显。
  尽管韩美对外宣称考虑部署“萨德”是针对朝鲜近期的“战略挑衅”,但中俄等多个国家的战略安全利益都将受到严重损害。为此,韩国也将付出惨重代价。中国驻韩大使有关中韩关系或因“萨德”而瞬间遭到破坏的言论,已清晰传递出“萨德”对处于历史最好双边关系的杀伤力;一旦中韩丧失政治互信,势必会波及两国日益紧密的经贸关系,这是已陷入低迷的韩国经济无法承受之重。
  最近,朴槿惠仍强调中国在防止朝鲜进行更多核试验方面扮演重要角色,中韩关系恶化无疑对双方就朝核问题合作将产生负面影响;中韩在东北亚拥有共同的政治安全利益,两国还曾提出愿加强政治安全领域的战略沟通,中韩交恶对东北亚政治安全秩序的构建不是好消息。
  另外需要指出的是,作为东北亚重要的政治军事大国、对韩国重要的资源供给方和出口市场、在半岛局势上具有重要影响力的一方,韩国因引进“萨德”得罪俄罗斯同样得不偿失。韩国当初并未追随美国在乌克兰问题上制裁俄罗斯,对俄利益的看重可见一斑。而对于美国而言,继与俄罗斯在乌克兰和叙利亚对抗无果、与中国在南海纷争不断的情况下,又要在朝鲜半岛同时应对中俄明显不符合其战略利益。
  日本舆论将“萨德”定位为美韩对抗朝鲜半岛局势、甚至制衡中国的王牌。但面对中俄联手阻击“萨德”的局面,究竟还要不要继续冒险出牌,无论韩国还是美国恐怕都不得不三思而后行。