当前位置:首页 > 大众日报 > 法治

组建顾问团队 做好“法律智库”

聊城市法律顾问委员会去年先后协助政府起草规范性文件20件

2016-03-23 作者: 来源: 大众日报
  □肖会 樊增军 报道
  本报聊城讯 “法律顾问委员会作为聊城市委、市政府的新型重点智库之一,其职能就是为市委、市政府重大决策提供合法性咨询,对正在实施的决策部署提供法律论证和评估,以及圆满完成市委、市政府交办的各项专题咨询、调研、社会风险评估任务,为全市经济的快速发展和社会稳定,营造出平稳和谐的法治环境。”3月16日,聊城市法律顾问委员会召开第一次法务会议,在总结2015年工作的同时,对新一年的法务工作进行了全面部署。
  聊城市的政府法律顾问制度,始建于2012年5月,是全省最早建立法律顾问制度的城市。几年来,在不断的探索实践中,形成全省独有的政府重大决策法律服务制度。本着制度先行原则,先后出台《聊城市人民政府法律顾问管理规定》、《关于建立政府法律顾问制度的指导意见》等文件,对政府法律顾问的聘任、工作制度等作出规定。明确了法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制和聘期等,为规范法律顾问工作发挥了重要作用。
  2015年,法律顾问委员会列席有关政府常务和专题会议,并围绕市政府重点工作,建言献策,先后协助政府起草规范性文件20件,提供修改意见800余条。针对城市发展中的突出问题,开展调查研究,先后对城市井盖管理、停车场建设等问题提出了建设性意见和建议。还主动发挥职能,助推经济发展,与聊建集团、东阿阿胶、鲁西集团等30余家市重点企业进行座谈,帮助企业解决了一批生产运营中遇到的法律问题,组织起草了《聊城市规范涉企行政执法行为暂行规定》,围绕市政府工作的热点、难点,通过“面对面”、“线连线”、“点对面”的方式,简便快捷地为相关领导提供了法律咨询服务。
  2016年,聊城市法律顾问委员会以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记讲话精神为指导,解放思想、与时俱进,发挥职能、完善服务,圆满完成市委、市政府交付的各项法律咨询和调研服务。针对市政府法律顾问换届工作,全市将实行法律顾问加法律专家库模式,聘请15名法律顾问,60名法律专家,组建一支高素质、重实效的法律顾问团队。通过举办法律培训等形式,提高党政领导干部的依法行政意识,使各级党政机关充分认识到政府法律顾问工作的重要意义,逐步增强使用法律顾问的自觉性,真正把法律咨询纳入政府决策的基本程序中。
  法律顾问制度,责任是双重性,甚至多重性的,既是重大决策中审查员,也是各种社会热点问题的研究员。2016年,法律顾问将在党委政府中心工作、地方立法起草调研、重大决策审查、社会热点敏感事件研究等方面,发挥更大的参谋辅助作用。
  同时,由60名市内外知名律师和法学专家组成的聊城市法律专家库,是法律顾问委员会的重要组成部分,其成员必须具有丰富的实践经验和较高的学术水平。为此,法律委员会还将通过定期组织外出学习考查、请相关专家作报告等形式,加强对法律顾问成员的业务培训;拟通过定期组织法律顾问认真学习习近平总书记系列讲话和党的方针政策,切实增强法律顾问人员的政治理论素养和议政能力。只有这样才能根据国家法治建设中的热点问题,结合聊城市经济社会发展实际,就相关紧急处理的热点事件,随时建言进策,充分发挥法律专家库的智库作用。