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□ 中国现代国际关系研究院 宋清润
3月15日,经过联邦议会人民院和民族院全体议员投票表决,正式选举新执政党民盟提名的吴廷觉为总统,选举军方提名的副总统候选人吴敏遂为第一副总统,选举民盟提名的亨利班提育为第二副总统。
这次总统人选可谓一波三折,最终人选照顾到民盟、少数民族和军方的利益。3月30日,新旧政府将进行权力交接,这将标志着缅甸持续54年的军人直接或间接执政的局面暂告结束,昂山素季领导的民盟政治成为国家权力中心,因为民盟主导新议会和政府。依据宪法规定,总统是缅甸国民的最高领导人,掌握行政大权。不过,在缅甸复杂的政治格局之下,总统难以事事说了算,其权力会受到掣肘,昂山素季和国防军总司令敏昂莱在缅甸政治、军事等事务中说话的话语权也会很大。
在缅甸多数国民心目中,昂山素季国内外威望高,能力强,不管她是否出任总统,都将是缅甸实际的“掌舵人”。吴廷觉和亨利班提育均为民盟成员,联邦议会人民院议长和民族院议长均为民盟成员,民盟成员或民盟提名的人士主导新联邦议会和政府。因此,昂山素季作为党主席,是民盟的核心,她完全可以影响新议会和政府的运作,就像当年印度的索尼娅·甘地幕后影响国家决策一样。而且,缅甸国内外很多人认可昂山素季发挥国家实际领导人的决策。有传言说,她可能出任外交部长,因为外长是国家最高权力机构——国防与安全委员会唯一一个文职部长。她气场很强,可以借此影响国家最高决策。有的缅甸人还大胆预测称,如果未来一两年民盟与军方建立高度互信和良好合作态势,军方同意修宪,昂山素季仍可能出任总统。
而另一位一言九鼎的则是国防军总司令敏昂莱。尽管军方扶持的巩发党将丢失执政权,但军方在政治中仍具有不可忽视的强大影响力,是缅甸另一个权力中心。依据宪法,国防军独立管理军务,不受总统节制；军人议员占据25%的各级议会席位,可以否决任何修宪案,即昂山素季和民盟想推动修宪,为昂山素季日后出任总统除障,必须军方点头才行；国防、内政、边境事务三个部长必须由军人出任；国防与安全委员会共11人,其中6名是军人；国家发生重大危机时,军人可接管政权；等等。据缅甸媒体报道,已经出任总司令五年余的敏昂莱,本来今年60岁应该退役,近期又延长任期5年,势必强力捍卫军方利益。
目前,缅甸出现民盟和军方两大并立的权力中心,双方各有优势:民盟有强大的民意支持,掌握国家多数日常管理权；军队则是国家重器,军人还是民族和解进程的关键参与者,在社会治安、国家安全等领域有着关键影响力,军人议员加上巩发党议员接近联邦议会1/3的席位,在议会的力量不可小觑。因此,民盟与军方谁也不具备压倒对手的绝对优势力量,缅甸未来国家治理需要民盟和军方维持目前的彼此尊重与密切合作态势,因为,合则多赢,斗则皆输。
3月15日,经过联邦议会人民院和民族院全体议员投票表决,正式选举新执政党民盟提名的吴廷觉为总统,选举军方提名的副总统候选人吴敏遂为第一副总统,选举民盟提名的亨利班提育为第二副总统。
这次总统人选可谓一波三折,最终人选照顾到民盟、少数民族和军方的利益。3月30日,新旧政府将进行权力交接,这将标志着缅甸持续54年的军人直接或间接执政的局面暂告结束,昂山素季领导的民盟政治成为国家权力中心,因为民盟主导新议会和政府。依据宪法规定,总统是缅甸国民的最高领导人,掌握行政大权。不过,在缅甸复杂的政治格局之下,总统难以事事说了算,其权力会受到掣肘,昂山素季和国防军总司令敏昂莱在缅甸政治、军事等事务中说话的话语权也会很大。
在缅甸多数国民心目中,昂山素季国内外威望高,能力强,不管她是否出任总统,都将是缅甸实际的“掌舵人”。吴廷觉和亨利班提育均为民盟成员,联邦议会人民院议长和民族院议长均为民盟成员,民盟成员或民盟提名的人士主导新联邦议会和政府。因此,昂山素季作为党主席,是民盟的核心,她完全可以影响新议会和政府的运作,就像当年印度的索尼娅·甘地幕后影响国家决策一样。而且,缅甸国内外很多人认可昂山素季发挥国家实际领导人的决策。有传言说,她可能出任外交部长,因为外长是国家最高权力机构——国防与安全委员会唯一一个文职部长。她气场很强,可以借此影响国家最高决策。有的缅甸人还大胆预测称,如果未来一两年民盟与军方建立高度互信和良好合作态势,军方同意修宪,昂山素季仍可能出任总统。
而另一位一言九鼎的则是国防军总司令敏昂莱。尽管军方扶持的巩发党将丢失执政权,但军方在政治中仍具有不可忽视的强大影响力,是缅甸另一个权力中心。依据宪法,国防军独立管理军务,不受总统节制；军人议员占据25%的各级议会席位,可以否决任何修宪案,即昂山素季和民盟想推动修宪,为昂山素季日后出任总统除障,必须军方点头才行；国防、内政、边境事务三个部长必须由军人出任；国防与安全委员会共11人,其中6名是军人；国家发生重大危机时,军人可接管政权；等等。据缅甸媒体报道,已经出任总司令五年余的敏昂莱,本来今年60岁应该退役,近期又延长任期5年,势必强力捍卫军方利益。
目前,缅甸出现民盟和军方两大并立的权力中心,双方各有优势:民盟有强大的民意支持,掌握国家多数日常管理权；军队则是国家重器,军人还是民族和解进程的关键参与者,在社会治安、国家安全等领域有着关键影响力,军人议员加上巩发党议员接近联邦议会1/3的席位,在议会的力量不可小觑。因此,民盟与军方谁也不具备压倒对手的绝对优势力量,缅甸未来国家治理需要民盟和军方维持目前的彼此尊重与密切合作态势,因为,合则多赢,斗则皆输。