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▲连日来,东港区迅速行动,全面推进创建全国文明城市突出问题综合整治工作。图为9月24日上午,市、区机关包保人员到石臼街道万平海鲜城参加整治活动。□裴晓洁 报道 |
核心提示
9月19日,日照市委、市政府召开创建全国文明城市突出问题综合整治工作会议,确定用三个月左右时间打一场创城突出问题综合整治攻坚战。会议第二天,东港区有关部门即深入包保小区进行义务活动。9月21日,在东港区创城动员大会上,21个农贸(便民)市场和89个老旧小区都有了详细的整治方案和具体时间表。东港区强化“抓环境就是抓发展,抓发展必须抓环境”的意识,及早动手、明确责任、注重长效,着力破解新老市区环境“两重天”的突出问题,提升老城区的城市品位,为“突破园区、聚力招引”创造良好的营商环境,为人民群众营造宜居舒适的生活环境。
□ 本报记者 董卿 从春龙 张健
本报通讯员 刘惠
每个问题都有时间表
“海上娱乐城:搞好设计、提升标准,改造烟道,统一广告牌,摊位统一规划……9月21日前完成改造方案,11月20日完成改造提升,日照街道为责任单位；合村市场:在热电厂家属院内建设市场,搞好规划,前板房、好停车场……11月20日前完成新建搬迁,责任单位为新东港城乡发展公司……”
在一份“东港区市场突出问题集中整治情况汇总表”上,记者看到东港区区域内的21个市场存在的问题、整改方案、时间进度、责任单位都写得明明白白,一些问题突出的“老大难”,比如佳恒社区市场、合村市场、日照旧货市场都赫然在列。连日来,东港区区委副书记、区长赵刚亲自带队,会同十几个部门对这21个市场进行了调研,并确定了改建、新建、搬迁、提升等具体整改措施。
记者在珍珠市场、银河商贸城等处采访时了解到,各个市场整治的前期工作都已经展开。南王家村党支部书记赵波说,村里已经对银河商贸城进行清理,争取让马路市场的摊贩全部“引摊入室”。
老旧小区问题在东港区也比较突出。经过排查,全区共有老旧小区89个,由于涉及市区单位、街道、村居等不同层面,多年始终存在投入不足、管理不到位的问题。记者在一份“整治包联一览表”上看到,对每个小区存在的问题和解决方案也已经非常具体。比如林海小区,存在的问题是“种植小菜园、垃圾清运不及时、环境脏乱差、广告牌杂乱、小广告乱贴”,包保单位是华能日照电厂,要在11月底前彻底解决。
10月下旬,中央文明办就将来日照进行全面测评,真正有效工作时间只有1个月。东港区一切工作走在前列,早在19日市级综合整治工作会议之前,就已经开始各项调研和发动。21日即召开动员大会,公布了市场和老旧小区整治方案和时间表。22日,十几辆流动宣传车就已上街。区委宣传部门还通过报纸、电视、网络以及微信等形式,对综合整治活动进行全方位、多角度、动态式宣传,广泛发动群众,形成人人参与的良好局面。
明确责任,下放行政执法权
9月25日,“东港发布”上一条组建东港区综合行政执法局,并公开招聘行政执法协管员的启示引起了市民的关注。这是日照市大力推进城市管理体制改革,将行政执法权下放的一个积极探索。将市行政执法局一大队和二大队两个大队整建制移交东港,城市环卫、绿化等管理职能也将分期下放,10月底前昭阳路以西区域全部移交东港管理。新组建的东港区综合行政执法局,为区政府直属的行政执法机构,全面负责东港区范围内的城市管理、文化、旅游、人防执法等各项工作。
近年来,由于种种原因,老城区管理相对落后,存在城市管理主体模糊、职责不清、权责不明的问题,城市管理资源配置不够合理、基层参与城市管理的积极性不高、难以形成合力。以马路摊贩为例,由于没有执法权,在治理起来身份尴尬、阻力较大。职权下放后,进一步理顺了管理体制,明确了责任。
东港区按照属地管理和“门前三包”的原则,街道、村居、社区要切实发挥好主体责任,对一时难以解决的问题进行兜底。东港区要求各职能主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,努力形成“一盘棋”。对社区(小区)、重点区域实行倒排正包责任制,安排区级领导和区直部门按照“一包三年”的要求靠上抓好整治,确保问题能解决、创建无盲区。
为了加强领导、落实责任,东港区迅速行动,成立了以区委书记郑加贵、区委副书记、区长赵刚任总指挥的综合整治指挥部,设置了综合督导考核、小区整治、市场整治、环境秩序、舆论宣传等5个工作组。东港区对各项问题进行摸底、细化、分工,明确责任和时间表,存在的问题、解决进度、谁的责任,一目了然。对整治工作进行拉网式排查、全天侯巡查、全方位整改,确保落到实处。
狠抓长效,还清历史欠账
老旧小区、马路市场、露天烧烤等问题都是城市管理中的“老大难”问题,集中整治之后非常容易出现回潮。郑加贵在全区综合整治工作会议上强调:“如果出现回潮,那么老百姓怎么看?我们党委政府的形象怎么来树立?必须得长期坚持下去、形成常态化。”
以城中村为例,除了要集中整治村容村貌外,还要帮助村里建立自己的保洁队伍。昭阳路以东区域,各个街道督促村居主动与市环卫部门签订好清运合同,明确清运方式。昭阳路以西的区域,区住建局及环卫部门主动作为,杜绝任何借口的垃圾清运不及时现象。
对于马路市场和露天烧烤,也不是简单的清理,而是堵疏结合,通过“引摊入室”“引摊入市”和新建、扩建的方法来解决。比如前五里村、日照三村、利民社区、合村、佳恒社区等地的农贸(便民)市场整治,都伴随着新市场的建设,最大程度地方便市民和商贩。
老旧小区是整治的一个难点,脏乱差的问题在短期内比较容易解决,但其深层次的原因却是投入不足、缺乏管理主体。东港区借助此次创城的契机,联合相关部门逐个小区研究会商,确定整改方案进行改造。改造完成后,由所在的街道、社区进行管理。发挥业主委员会的作用,推行专业化的物业服务,纳入社会管理,落实长效机制。对于一些确实比较困难的小区,由政府兜底,以政府购买的方式为其聘请物业,提供基本的物业服务。
基础设施是城市的“骨架”,老城区脏乱差与公共基础设施老化、缺损有很大的关系,存在一定程度的历史欠账。区交通、住建、交警等部门将按照职责要求,及时做好老旧、破烂、缺损、过时的硬件设施的维护、修缮和添置工作,加快市政设施的绿化、亮化、美化,增置一批城市街景,确保硬件设施全面达标,提升老城市的城市品位,破解新老市区“两重天”的局面。
9月19日,日照市委、市政府召开创建全国文明城市突出问题综合整治工作会议,确定用三个月左右时间打一场创城突出问题综合整治攻坚战。会议第二天,东港区有关部门即深入包保小区进行义务活动。9月21日,在东港区创城动员大会上,21个农贸(便民)市场和89个老旧小区都有了详细的整治方案和具体时间表。东港区强化“抓环境就是抓发展,抓发展必须抓环境”的意识,及早动手、明确责任、注重长效,着力破解新老市区环境“两重天”的突出问题,提升老城区的城市品位,为“突破园区、聚力招引”创造良好的营商环境,为人民群众营造宜居舒适的生活环境。
□ 本报记者 董卿 从春龙 张健
本报通讯员 刘惠
每个问题都有时间表
“海上娱乐城:搞好设计、提升标准,改造烟道,统一广告牌,摊位统一规划……9月21日前完成改造方案,11月20日完成改造提升,日照街道为责任单位；合村市场:在热电厂家属院内建设市场,搞好规划,前板房、好停车场……11月20日前完成新建搬迁,责任单位为新东港城乡发展公司……”
在一份“东港区市场突出问题集中整治情况汇总表”上,记者看到东港区区域内的21个市场存在的问题、整改方案、时间进度、责任单位都写得明明白白,一些问题突出的“老大难”,比如佳恒社区市场、合村市场、日照旧货市场都赫然在列。连日来,东港区区委副书记、区长赵刚亲自带队,会同十几个部门对这21个市场进行了调研,并确定了改建、新建、搬迁、提升等具体整改措施。
记者在珍珠市场、银河商贸城等处采访时了解到,各个市场整治的前期工作都已经展开。南王家村党支部书记赵波说,村里已经对银河商贸城进行清理,争取让马路市场的摊贩全部“引摊入室”。
老旧小区问题在东港区也比较突出。经过排查,全区共有老旧小区89个,由于涉及市区单位、街道、村居等不同层面,多年始终存在投入不足、管理不到位的问题。记者在一份“整治包联一览表”上看到,对每个小区存在的问题和解决方案也已经非常具体。比如林海小区,存在的问题是“种植小菜园、垃圾清运不及时、环境脏乱差、广告牌杂乱、小广告乱贴”,包保单位是华能日照电厂,要在11月底前彻底解决。
10月下旬,中央文明办就将来日照进行全面测评,真正有效工作时间只有1个月。东港区一切工作走在前列,早在19日市级综合整治工作会议之前,就已经开始各项调研和发动。21日即召开动员大会,公布了市场和老旧小区整治方案和时间表。22日,十几辆流动宣传车就已上街。区委宣传部门还通过报纸、电视、网络以及微信等形式,对综合整治活动进行全方位、多角度、动态式宣传,广泛发动群众,形成人人参与的良好局面。
明确责任,下放行政执法权
9月25日,“东港发布”上一条组建东港区综合行政执法局,并公开招聘行政执法协管员的启示引起了市民的关注。这是日照市大力推进城市管理体制改革,将行政执法权下放的一个积极探索。将市行政执法局一大队和二大队两个大队整建制移交东港,城市环卫、绿化等管理职能也将分期下放,10月底前昭阳路以西区域全部移交东港管理。新组建的东港区综合行政执法局,为区政府直属的行政执法机构,全面负责东港区范围内的城市管理、文化、旅游、人防执法等各项工作。
近年来,由于种种原因,老城区管理相对落后,存在城市管理主体模糊、职责不清、权责不明的问题,城市管理资源配置不够合理、基层参与城市管理的积极性不高、难以形成合力。以马路摊贩为例,由于没有执法权,在治理起来身份尴尬、阻力较大。职权下放后,进一步理顺了管理体制,明确了责任。
东港区按照属地管理和“门前三包”的原则,街道、村居、社区要切实发挥好主体责任,对一时难以解决的问题进行兜底。东港区要求各职能主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,努力形成“一盘棋”。对社区(小区)、重点区域实行倒排正包责任制,安排区级领导和区直部门按照“一包三年”的要求靠上抓好整治,确保问题能解决、创建无盲区。
为了加强领导、落实责任,东港区迅速行动,成立了以区委书记郑加贵、区委副书记、区长赵刚任总指挥的综合整治指挥部,设置了综合督导考核、小区整治、市场整治、环境秩序、舆论宣传等5个工作组。东港区对各项问题进行摸底、细化、分工,明确责任和时间表,存在的问题、解决进度、谁的责任,一目了然。对整治工作进行拉网式排查、全天侯巡查、全方位整改,确保落到实处。
狠抓长效,还清历史欠账
老旧小区、马路市场、露天烧烤等问题都是城市管理中的“老大难”问题,集中整治之后非常容易出现回潮。郑加贵在全区综合整治工作会议上强调:“如果出现回潮,那么老百姓怎么看?我们党委政府的形象怎么来树立?必须得长期坚持下去、形成常态化。”
以城中村为例,除了要集中整治村容村貌外,还要帮助村里建立自己的保洁队伍。昭阳路以东区域,各个街道督促村居主动与市环卫部门签订好清运合同,明确清运方式。昭阳路以西的区域,区住建局及环卫部门主动作为,杜绝任何借口的垃圾清运不及时现象。
对于马路市场和露天烧烤,也不是简单的清理,而是堵疏结合,通过“引摊入室”“引摊入市”和新建、扩建的方法来解决。比如前五里村、日照三村、利民社区、合村、佳恒社区等地的农贸(便民)市场整治,都伴随着新市场的建设,最大程度地方便市民和商贩。
老旧小区是整治的一个难点,脏乱差的问题在短期内比较容易解决,但其深层次的原因却是投入不足、缺乏管理主体。东港区借助此次创城的契机,联合相关部门逐个小区研究会商,确定整改方案进行改造。改造完成后,由所在的街道、社区进行管理。发挥业主委员会的作用,推行专业化的物业服务,纳入社会管理,落实长效机制。对于一些确实比较困难的小区,由政府兜底,以政府购买的方式为其聘请物业,提供基本的物业服务。
基础设施是城市的“骨架”,老城区脏乱差与公共基础设施老化、缺损有很大的关系,存在一定程度的历史欠账。区交通、住建、交警等部门将按照职责要求,及时做好老旧、破烂、缺损、过时的硬件设施的维护、修缮和添置工作,加快市政设施的绿化、亮化、美化,增置一批城市街景,确保硬件设施全面达标,提升老城市的城市品位,破解新老市区“两重天”的局面。