□ 张成伟
习近平总书记强调的“三严三实”是理论体系,更是实践要求。对党员领导干部来说,践行“三严三实”,不能坐而论道、纸上谈兵,必须落实到干事创业的具体行动上,体现在争先发展的实践成果中。当前,肥城正处在转型升级、攻坚跨越的重要时期,面对“四个全面”的新任务、经济发展的新常态、人民群众的新期待,要实现稳中求进、进中求好,争先率先、走在前列,必须把“三严三实”作为党员干部的精神引领、行动遵循和政治规矩,凝心聚力、创新实干,为中国桃都美好肥城建设提供持久动力。
以“三严三实”为精神引领
凝聚争先发展合力
“三严三实”从思想和实践层面,对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作出了系统精辟概括,为肥城转型升级、争先发展提供了强大思想武器。必须引导党员干部自觉加强党性修养,从严立德修身、从实干事创业,努力做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
一是从严加强理论修养。理论是行动的先导,只有在理论上想通了、清醒了,才会把理论当成信仰,行动上才会自觉。坚持把学习作为提升提高党性修养、坚定理想信念的重要手段,从市委常委做起,带头学习研讨,带头查摆解决问题,当好标杆、做出示范。严格落实市委中心组年度学习计划,要求每名领导干部每天挤出1小时的自学时间,每年确保精读6本以上理论书籍；综合采取中心组学习、分组讨论、交流发言、专题辅导等灵活形式,增强学习研讨效果,筑牢“为官有为”的思想基础。特别是认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,补精神之“钙”,筑理想之“魂”,立为民之“志”,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,始终保持对党忠诚的政治本色,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二是从严锤炼作风修养。作风体现党性,作风决定状态,作风影响作为。坚持把能落实、敢担当作为“锤炼作风”的基本要求,着力解决不担当不作为问题,不仅从思想层面解决不愿为、不想为的问题,更重要的是从制度层面加以保障,让党员干部大胆作为、积极作为、主动作为。完善干部选拔任用机制,注重在平时经常性考察了解干部,在急难险重任务中考察识别干部,不简单“以票取人”,不让老实作为、敢于担当的人吃亏。健全干部能上能下的制度措施,把不担当不作为问题作为问责处理的重点,畅通干部“下”的渠道。优化考核评价制度,探索“考事”与“考人”相结合的考核评价机制,把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔相挂钩,让能干事、干成事的干部有为更有位,不断坚定党员干部攻坚克难的信心、提升干事创业的能力。
三是从严提高纪律修养。把党的纪律作为最大的规矩、最基本的约束。强化对党员干部的纪律约束,牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证上级政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,把认识统一到中央对当前形势的科学分析和正确判断上来,把力量凝聚到实现经济社会发展的目标任务上来。
把“三严三实”作为行动遵循
提升争先发展实力
在经济发展进入新常态的大背景下,实现有质量、有效益、可持续的发展,关键要在严和实上下功夫。“严”就是从严贯彻落实中央和各级党委的决策部署,把发展的着力点转到提高质量和效益上来；“实”就是从实谋划事业和工作,使每一个思路政策、每一项改革创新都符合实际情况、符合发展规律。
一是在转型发展上谋实招,把经济的底盘做得更“实”。谋事要实、创业要实是“三严三实”的重要内容,也是转型发展的重要举措。面对宏观环境错综复杂、经济下行压力加大的新常态,突出转型升级主线,扎实推进产业升级“四项计划”,激发全民创业,加强运行监测,搞好要素保障,确保经济发展调速不减势、量增质更优。特别是突出项目建设这个中心,突出招大引强这个方向,加快建设总投资652亿元的97个在建重点项目,推进在谈的162个过亿元项目尽快签约落地,形成新的更多更好的经济增长点。
二是在深化改革上求实效,把创新的措施抓得更“实”。深化改革触及权力的削减、利益的博弈,面对的都是难啃的硬骨头。强化勇作为、敢担当的精神,坚定不移地推进重要领域和关键环节改革,推动发展提速提效、进位赶超。着力抓好改革的系统性、整体性和协调性,编制全面深化改革实施规划,扎实有序推进承担的6项国家试点、6项省级试点任务和9个专项领域的160项重点改革举措,争当全国改革发展的实验区。特别是以“革自己命”的勇气,大力度推进简政放权,按照“能取消的一律取消、能下放的一律下放、能简化的一律简化、能网上办理的一律网上办理、能进入审批中心的一律进驻”的原则,打造以“行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和市政务服务中心”为主要架构的政府权力运行体系,最大限度精简行政权力、压缩审批时限。精简后的行政审批事项227项,精简幅度达51.7%,保留行政权力事项3735项,精简幅度达41.6%。71.4%的职能部门进驻大厅集中办公,并联审批、联合办证、联合预审使传统审批流程化繁为简,建设项目从立项到开工审批用时压缩到32个工作日。
三是在改善民生上办实事,把群众的福祉保得更“实”。“三严三实”体现了群众立场、群众观点,必须强化为民意识、公仆情怀,为群众着想、为群众而干,做到严而又严、实而又实,只有这样才能真正取信于民。近年来,始终坚持把为百姓谋利造福作为第一追求,把群众满意作为检验工作成效的第一标准,持续加大民生投入,倾力办好惠民实事,下大气力解决好教育医疗、就业创业、致富增收、社会保障、养老服务等群众切身利益问题,让群众得到实实在在的实惠。民之所望,施政所向。
去年,为切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,整合联系服务群众的各类资源,成立了市干群连心办公室,探索了“五个一”联系服务群众新机制,深入实施以“单位联村,帮助强班子促发展；干部联户,帮助群众办实事解难题”为主要内容的“双联双帮”工程,找准民生工程与群众需求的结合点,聚焦重点、精准发力。全市6000名机关干部和1000名民警、医生“网格化”联系25万户居民家庭,面对面征求意见、组团式开展服务,收集各类问题、建议3.8万件,办结3.72万件。下一步,继续发挥连心办民生服务“直通车”和党群干群“连心桥”的作用,组织开展好市级领导专题调研、民生大调查等活动,集中民意、汇集民智、化解民怨,促进科学决策,不断提高群众满意度和幸福指数。
把“三严三实”作为政治规矩
激发争先发展动力
“三严三实”为新形势下党员干部修身做人、为官用权、干事创业立下了规矩。全面从严治党,必须把“三严三实”这个规矩贯彻始终,通过查摆剖析、整改落实、建章立制,让“三严三实”入心入脑,成为内化于心、外化于行的高度自觉。
一是“查摆剖析”找问题。坚持查找问题精益求精,把不担当不作为问题作为查摆问题的重点内容,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等多种方式,开展“不严不实”问题大排查,广泛听取意见,全面检查扫描,确保把问题找准找实找具体,把根源剖深剖透剖到位,为严肃开展批评和自我批评、有针对性地抓好整改落实奠定坚实基础。
二是“紧扣清单”抓整改。坚持问题导向,聚焦问题不散光,扭住问题不放松,以钉钉子的精神推动问题整改落实。从定事、定时、定人、定责入手,建立问题整改台账,公示问题清单,晒出整改承诺,目标分解到季、进度落实到月、措施细化到周、任务安排到天,个性问题立即改、共性问题专项改,确保及时彻底整改到位。对整改效果不理想、群众不满意的,及时“回炉”、“补课”,限期整改到位；对新发现的问题,及时纳入整改内容,列入清单,逐条分析,立行立改,切实践行“严”、“实”的作风。
三是“建章立制”求长效。坚持立规执纪动真格,围绕严肃党内政治生活、从严教育管理干部、强化权力运行制约监督等关键环节和重点领域,立规矩、扎“笼子”,强化制度刚性约束。特别是建立健全负面、责任、权力“三张清单”,管住行为习惯,规范权力运行,固化专题教育成果,把落实“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
习近平总书记强调的“三严三实”是理论体系,更是实践要求。对党员领导干部来说,践行“三严三实”,不能坐而论道、纸上谈兵,必须落实到干事创业的具体行动上,体现在争先发展的实践成果中。当前,肥城正处在转型升级、攻坚跨越的重要时期,面对“四个全面”的新任务、经济发展的新常态、人民群众的新期待,要实现稳中求进、进中求好,争先率先、走在前列,必须把“三严三实”作为党员干部的精神引领、行动遵循和政治规矩,凝心聚力、创新实干,为中国桃都美好肥城建设提供持久动力。
以“三严三实”为精神引领
凝聚争先发展合力
“三严三实”从思想和实践层面,对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作出了系统精辟概括,为肥城转型升级、争先发展提供了强大思想武器。必须引导党员干部自觉加强党性修养,从严立德修身、从实干事创业,努力做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
一是从严加强理论修养。理论是行动的先导,只有在理论上想通了、清醒了,才会把理论当成信仰,行动上才会自觉。坚持把学习作为提升提高党性修养、坚定理想信念的重要手段,从市委常委做起,带头学习研讨,带头查摆解决问题,当好标杆、做出示范。严格落实市委中心组年度学习计划,要求每名领导干部每天挤出1小时的自学时间,每年确保精读6本以上理论书籍；综合采取中心组学习、分组讨论、交流发言、专题辅导等灵活形式,增强学习研讨效果,筑牢“为官有为”的思想基础。特别是认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,补精神之“钙”,筑理想之“魂”,立为民之“志”,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,始终保持对党忠诚的政治本色,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二是从严锤炼作风修养。作风体现党性,作风决定状态,作风影响作为。坚持把能落实、敢担当作为“锤炼作风”的基本要求,着力解决不担当不作为问题,不仅从思想层面解决不愿为、不想为的问题,更重要的是从制度层面加以保障,让党员干部大胆作为、积极作为、主动作为。完善干部选拔任用机制,注重在平时经常性考察了解干部,在急难险重任务中考察识别干部,不简单“以票取人”,不让老实作为、敢于担当的人吃亏。健全干部能上能下的制度措施,把不担当不作为问题作为问责处理的重点,畅通干部“下”的渠道。优化考核评价制度,探索“考事”与“考人”相结合的考核评价机制,把干部的实际付出、工作实绩与晋升提拔相挂钩,让能干事、干成事的干部有为更有位,不断坚定党员干部攻坚克难的信心、提升干事创业的能力。
三是从严提高纪律修养。把党的纪律作为最大的规矩、最基本的约束。强化对党员干部的纪律约束,牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证上级政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,把认识统一到中央对当前形势的科学分析和正确判断上来,把力量凝聚到实现经济社会发展的目标任务上来。
把“三严三实”作为行动遵循
提升争先发展实力
在经济发展进入新常态的大背景下,实现有质量、有效益、可持续的发展,关键要在严和实上下功夫。“严”就是从严贯彻落实中央和各级党委的决策部署,把发展的着力点转到提高质量和效益上来；“实”就是从实谋划事业和工作,使每一个思路政策、每一项改革创新都符合实际情况、符合发展规律。
一是在转型发展上谋实招,把经济的底盘做得更“实”。谋事要实、创业要实是“三严三实”的重要内容,也是转型发展的重要举措。面对宏观环境错综复杂、经济下行压力加大的新常态,突出转型升级主线,扎实推进产业升级“四项计划”,激发全民创业,加强运行监测,搞好要素保障,确保经济发展调速不减势、量增质更优。特别是突出项目建设这个中心,突出招大引强这个方向,加快建设总投资652亿元的97个在建重点项目,推进在谈的162个过亿元项目尽快签约落地,形成新的更多更好的经济增长点。
二是在深化改革上求实效,把创新的措施抓得更“实”。深化改革触及权力的削减、利益的博弈,面对的都是难啃的硬骨头。强化勇作为、敢担当的精神,坚定不移地推进重要领域和关键环节改革,推动发展提速提效、进位赶超。着力抓好改革的系统性、整体性和协调性,编制全面深化改革实施规划,扎实有序推进承担的6项国家试点、6项省级试点任务和9个专项领域的160项重点改革举措,争当全国改革发展的实验区。特别是以“革自己命”的勇气,大力度推进简政放权,按照“能取消的一律取消、能下放的一律下放、能简化的一律简化、能网上办理的一律网上办理、能进入审批中心的一律进驻”的原则,打造以“行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和市政务服务中心”为主要架构的政府权力运行体系,最大限度精简行政权力、压缩审批时限。精简后的行政审批事项227项,精简幅度达51.7%,保留行政权力事项3735项,精简幅度达41.6%。71.4%的职能部门进驻大厅集中办公,并联审批、联合办证、联合预审使传统审批流程化繁为简,建设项目从立项到开工审批用时压缩到32个工作日。
三是在改善民生上办实事,把群众的福祉保得更“实”。“三严三实”体现了群众立场、群众观点,必须强化为民意识、公仆情怀,为群众着想、为群众而干,做到严而又严、实而又实,只有这样才能真正取信于民。近年来,始终坚持把为百姓谋利造福作为第一追求,把群众满意作为检验工作成效的第一标准,持续加大民生投入,倾力办好惠民实事,下大气力解决好教育医疗、就业创业、致富增收、社会保障、养老服务等群众切身利益问题,让群众得到实实在在的实惠。民之所望,施政所向。
去年,为切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,整合联系服务群众的各类资源,成立了市干群连心办公室,探索了“五个一”联系服务群众新机制,深入实施以“单位联村,帮助强班子促发展；干部联户,帮助群众办实事解难题”为主要内容的“双联双帮”工程,找准民生工程与群众需求的结合点,聚焦重点、精准发力。全市6000名机关干部和1000名民警、医生“网格化”联系25万户居民家庭,面对面征求意见、组团式开展服务,收集各类问题、建议3.8万件,办结3.72万件。下一步,继续发挥连心办民生服务“直通车”和党群干群“连心桥”的作用,组织开展好市级领导专题调研、民生大调查等活动,集中民意、汇集民智、化解民怨,促进科学决策,不断提高群众满意度和幸福指数。
把“三严三实”作为政治规矩
激发争先发展动力
“三严三实”为新形势下党员干部修身做人、为官用权、干事创业立下了规矩。全面从严治党,必须把“三严三实”这个规矩贯彻始终,通过查摆剖析、整改落实、建章立制,让“三严三实”入心入脑,成为内化于心、外化于行的高度自觉。
一是“查摆剖析”找问题。坚持查找问题精益求精,把不担当不作为问题作为查摆问题的重点内容,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等多种方式,开展“不严不实”问题大排查,广泛听取意见,全面检查扫描,确保把问题找准找实找具体,把根源剖深剖透剖到位,为严肃开展批评和自我批评、有针对性地抓好整改落实奠定坚实基础。
二是“紧扣清单”抓整改。坚持问题导向,聚焦问题不散光,扭住问题不放松,以钉钉子的精神推动问题整改落实。从定事、定时、定人、定责入手,建立问题整改台账,公示问题清单,晒出整改承诺,目标分解到季、进度落实到月、措施细化到周、任务安排到天,个性问题立即改、共性问题专项改,确保及时彻底整改到位。对整改效果不理想、群众不满意的,及时“回炉”、“补课”,限期整改到位；对新发现的问题,及时纳入整改内容,列入清单,逐条分析,立行立改,切实践行“严”、“实”的作风。
三是“建章立制”求长效。坚持立规执纪动真格,围绕严肃党内政治生活、从严教育管理干部、强化权力运行制约监督等关键环节和重点领域,立规矩、扎“笼子”,强化制度刚性约束。特别是建立健全负面、责任、权力“三张清单”,管住行为习惯,规范权力运行,固化专题教育成果,把落实“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。