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△聊城市农民健康大讲堂启动,把健康知识免费送到千家万户。
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△聊城市开展“为希望扬帆—计生助学”活动。 |
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△聊城市卫生计生委党委书记、主任刘德勇在东阿县刘集镇义诊现场向群众分发健康知识手册。 |
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△聊城市举行“服务百姓健康”义诊活动。 |
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△聊城市卫生计生委作为全市三个典型单位在全市“三严三实”专题教育工作座谈会上发言。
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△为基层卫生室发放微机,促进规范化建设。
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△“贫困白内障患者复明工程”等项目提前圆满完成,已开展白内障免费复明手术3024例。
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△聊城市“赶大集 送健康”活动启动仪式。 |
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△聊城市卫生计生委开展“赶大集,送健康”活动。 |
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△“赶大集,送健康”活动受到农民的欢迎。 |
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△向市民宣传卫生健康知识。
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△聊城市为纪念中国计生协会成立35周年,开展计生助福行动。
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△聊城市开展“计生助福健康关怀”活动。 |
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△整装待发的“聊城市农民健康服务行动健康服务车”。 |
振翼无声已高飞 ——写在聊城市卫生计生委机构整合一年之际
□王长新 张立纯
一年,对于一粒种子来说,可以发芽开花结果。
一年,对于融合而建的新单位来说,是组合、磨合、适应的初期阶段,然而对于聊城市卫生计生委而言,却是春华秋实,硕果飘香的一年。
这一年,该委筚路蓝缕、栉风沐雨,心往一处想,劲往一处使,凝心聚力,攻坚克难,共同铸就了务实创新、不断跨越的辉煌业绩。
这一年,该委卫生工作再出新亮点、再上新水平。在全省首创基本公共卫生服务预防接种项目经费单列管理,被省政府领导称之为“聊城模式”,其经验省卫生计生委在全省推广；成功创建了全省首批三个省级区域医疗中心之一,为全市建成冀鲁豫三省交界医疗卫生高地奠定了坚实的基础；被中国互联网新闻中心评为“全国医改便民(惠民)典范市”；而且院前急救、卫生计生宣传等项工作经验都在全省推广。
这一年,该委计生工作迎难而上,实现新突破。生育政策得到较好落实,并以前所未有的态度、前所未有的勇气、前所未有的力度,推进出生人口性别比综合治理,使全市出生人口性别比较上年下降了8.1个百分点,在全省卫生计生工作会议上作典型发言。
这一年,该委被市文明委授予“聊城市群众满意文明行业”荣誉称号,在省考核办社情民意调查中,卫生计生行业年度综合得分75.35,高于全省平均水平,在全市所有参评部门中再次获得第一名的好成绩,并成为全市“三严三实”三个典型发言的单位之一。
这一年,江西、河南、内蒙古等十几个省区市卫生计生委(局)的领导前来系统参观学习,赢得了社会各界的广泛关注和普遍认可。
……
鹊送喜报,风传佳音。这些成绩不仅集中体现了聊城卫生计生融合发展的巨大成果,也是各级聊城卫生计生人顽强拼搏精神的汗水结晶,是广大聊城卫生计生人员艰辛创业历程的最好见证。
市委、市政府的领导认为:市卫生计生委一年融合——开局让人惊喜。
开局让人惊喜
历史性定格
加快卫生计生发展的壮志在这里澎湃,催人奋进。健康聊城迈向新征程的力量在这里凝聚。
2014年5月30日,聊城市卫生局会议室。
在这里,会场没有横幅,没有鲜花,有的是简短而紧凑的会议日程、与会人员激动的心情和热烈的掌声。
市委常委、组织部长杜昌伟主持召开了聊城市卫生和计划生育委员会干部会,宣读了市委、市政府关于组建聊城市卫生和计划生育委员会的决定及领导班子的任免决定,对做好今后的卫生计生工作提出了明确要求。
“这次卫生计生部门整合组建市卫生计生委是深化行政体制改革、转变政府职能的重大举措,是形势任务发展的现实需要,每一名同志都要增强大局观念和组织纪律观念,以大局为重,把事业放在第一位,把思想统一到市委的决定上来,以自己的实际行动坚决维护市委的决定。”
“市卫生计生委新的领导干部和干部职工要迅速转变角色,积极主动地加强融合,尽量缩短工作的磨合期,向社会展示市卫生计生委的新形象。”
“市卫生计生委要按照中央和省、市委要求,把开展教育实践活动与做好各项业务工作紧密结合起来,把密切联系服务群众的要求贯彻落实到实际工作中去,切实做到两手抓、两不误、两促进,确保机构改革期间,思想不乱、队伍不散、工作不断,以良好的精神面貌,扎实有效的工作,向聊城人民交上一份合格的答卷。”
这一刻,聊城卫生计生人备受鼓舞,激情澎湃,市委、市政府的深切关怀、殷殷期望、谆谆嘱托,就成为聊城卫生计生踏上融合发展新征程的历史性定格,奠定了聊城卫生计生人以前所未有的豪迈气概和坚定不移的信心,向着一个崭新发展境界挺进的牢固基础。
开局让人惊喜
走在全省前列
“落实”二字重千钧。为落实好市委、市政府的指示和要求,市卫生计生委进一步解放思想,引领干部群众乘势而上、砥砺奋进。
6月13日,市卫生计生委召开全体干部职工会议,这是卫生计生融合后召开的第一次全体干部职工大会,也是人们了解新领导新思路的重要窗口。
“我们要加快发展,就必须统一思想,同心同德,群策群力,务实苦干,以‘等不起、慢不得、坐不住’的危机感,‘想发展,要发展,快发展’的紧迫感,抢抓机遇,乘势而上。”
“我们要进一步发扬讲党性、顾大局、守纪律的精神,正确对待改革,正确对待名、权、位,真正做到心神不散,思想不乱、工作不断,让领导放心,让群众满意。我们要学会相互欣赏、相互学习、相互理解、相互尊重、相互协作,讲团结,重协作。我们要结合教育实践,把‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’要求贯穿始终,戒庸、戒懒、戒散、戒浮、戒私、戒奢,转作风,提效能。我们要步调一致,守纪律,正品行。我们要做到‘快、精、细、严、实、勤’,争一流,创佳绩；我们要树形象,工作不断,力度不减,力争把各项工作做深做细做实做好。”就在这一次会议上,市卫生计生委党委书记、主任刘德勇的态度明确、旗帜鲜明。
这次大会向全体干部职工宣示,聊城卫生计生的发展要走什么样的道路,坚持什么样的方向,举起什么样的旗帜,以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续开拓奋进。这次大会,是统一思想、凝聚共识,保持发展思路和工作连续性、稳定性的动员会,也是自信、务实、进取的鼓劲会。
兵马未动,粮草先行。为保证融合后的办公场所,该委按照要求,仅仅利用一个月的时间,就集中整理了原计生委办公用房资源,重新安排部署楼层科室,确保了办公用房不超标及最大化的合理使用,顺利完成了办公场地搬迁。
7月初,全体机关干部在原计生委大楼统一集中办公。为了方便群众办事,按照“大稳定、小调整”的原则,完成科室人员职责分工调整工作,确保了各项业务顺利开展。
为确保基层卫生计生的尽快整合到位,市卫生计生委积极为市委、市政府出主意、想办法、当参谋。市委专门对加大县(市区)卫生计生机构改革的督导力度,尽快实现机构融合,理顺管理服务体制,保持工作的畅通,市、县卫生计生机构“三定方案”的制定等提出新的要求。并多次调度各县(市区)卫生计生机构改革工作,不断听取相关工作进展情况汇报。同时,市卫生计生委班子成员分组多次对各县(市区)进行督导。
9月22日,聊城市8个县(市区)及市属开发区卫生计生机构改革全部整合到位,有力、有序、有效推进卫生计生机构改革和资源整合,彰显了“聊城模式”、“聊城速度”,走在了全省前列。
开局让人惊喜
高举旗帜铸铁堡垒
“围绕中心抓党建,抓好党建促发展是新时期机关党建工作一条不可动摇的原则,也是机关党建工作长期实践的一条成功经验。”
“我们卫生计生之所以融合这么快,这么好,走在全省前列,法宝之一,就是发挥好党员带头作用,抓好党的建设这条红线,通过打造党建品牌,加快融合,促进发展。通过一年的实践证明,党的建设就是实实在在的生产力、推动力。”聊城市卫生计生委党委书记、主任刘德勇感受深刻。
火车跑得快,全靠车头带。在聊城市卫生计生委党的建设工作绝对不是“务虚”,而是驱动发展与融合的强大“引擎”之一。
一年来,聊城市卫生计生委党委始终把加强党建工作摆到统领全局的高度来认识,整合之初,就依据该委实际情况,及时请示市直机关工委,成立了中共聊城市卫生和计划生育委员会机关党委,组织召开了委机关第一届党员大会。并按照规范程序,以无记名投票形式差额选举产生了委机关第一届党委委员,为委机关更好地开展党建工作提供了坚实保障。
基础不牢,地动山摇。为保持机关党组织的战斗力、号召力和凝聚力,该委党委树立党建也是生产力的理念,把“党的建设”作为融合发展的灵魂,按照工作延伸到哪里,党组织就建设到哪里、党建人员就配备到哪里、党建工作就开展到哪里和“职能清晰、权责明确、运行顺畅、领导有力”的原则,优化了党组织设置,将机关党支部增加至7个,实现了党组织建设的全覆盖。并在广泛听取党员的意见建议,充分尊重党员的民主权利的基础上,切实把那些政治素质过硬,工作能力较强,富有工作激情,职工群众公认,勇于担当,愿干事、能干事、想干事、干成事、不出事,热爱党务工作的党员作为基层支部干部人选的标准和导向,经层层推荐,层层选拔,使19名优秀党员走上了各支部的管理岗位,机关各支部力量得到进一步充实和加强。
为把党建工作做到实处,该委党委积极探索党支部在各项工作中发挥战斗堡垒作用的新方式、新途径,按照模范党组织的标准抓高度,按照一流党组织的做法抓深度,按照先进文化建设的要求抓力度,在调研的基础上,建立完善了党建工作定期研究工作制度、定期汇报制度,创新推行党群共建联席会议制度,实行党群活动共促共建,党建主题活动齐抓共管,使党建工作基础地位得以强化。
进一步制定、健全、完善了《党委中心理论学习制度》、《党员学习制度》、《民主评议党员制度》、《民主监督制度》,坚持和改进了《三会一课制度》、《生活会制度》和《党费交纳制度》等项保障制度。通过完善一系列规章制度,严格进行考核,狠抓各项工作的落实,切实做到了年初有计划,年终有总结,积极营造出文明和谐的机关氛围。
开局让人惊喜
灵魂深处根植忠诚
为实现快速融合,夯实思想基石,该委党委借助开展党的群众路线教育实践活动的东风,始终把学习教育摆在重要位置,把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务,把加强学习教育作为推进思想政治建设、促进队伍融合的有效途径来抓紧抓实。
教育引导全体干部职工把思想行动统一到十八大和习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到市委、市政府的决策部署上来,充分领会市委、市政府的决策部署,站在讲政治、讲大局的高度,进一步增强大局意识、服从意识,切实增强责任感和使命感,坚决拥护市委、市政府的改革决定,加快机构整合融合,理清部门职能,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
为增强领导干部的政治、修身和攻坚克难的能力底气,该委党委坚持用正确的理论武装头脑,要求领导班子要以带促学,不断强化自身思想政治建设。党委书记率先讲党课、作动员；班子成员紧随其后,带头学习研讨,紧扣不同专题,轮流发言,重点围绕党建、医改、计生政策、党风廉政等内容逐一进行政策解读,并把成长经历、思想认识、工作教训一一摆进去,拧紧了思想上的“总开关”。同时,组织观看《苦难辉煌》、《力量》等教育影片及朱彦夫事迹报告会,参观了孔繁森同志纪念馆和《聊城革命老区》大型图片展,努力推进学习型机关建设和机关的团结融合。
为提高机关全员素质,不断锻造政治品格,做对党忠诚、做人干净、勇于担当的干部职工,该委增强了学习的“强度”,落实了中心组学习制度,制定了学习计划,明确对学习时间、内容、重点、考核等提出了具体要求。并在认真开展集体学习的基础上,为机关全体党员干部购买、编印了《习近平谈治国理政》、《支部生活》、《健康聊城》等方面的优秀图书、期刊、影像资料,指导党员干部发扬“钉子”精神,挤时间强化自学。为推动理论学习的经常化、制度化,该委还为每个党员设置了专用学习笔记本,积极为机关党员干部搭建展示学习成果、交流学习心得、相互促进相互提高的新平台。
理想如灯,信念是帆。通过生动形象的学习,使广大党员干部在学思践悟中磨砺了党性,宗旨意识、群众观点进一步强化,使广大干部职工进一步统一了思想,提高了认识,对各级党委、政府的决策部署有了更深层次的理解,思想上得到洗礼、境界上得到升华,融合的步履更加坚毅,方向更加明晰。
开局让人惊喜
率先垂范建钢班子
“善禁者,先禁其身而后人。”班子的理论,是认识的高度；班子的行动,是无声的召唤。
为加快融合发展的自觉性,该委党委坚持以“建设善打硬仗、能打胜仗的钢班子铁队伍”为主线,把原卫生计生两个党组分头开展的工作及时整合,成立了新机构的委党委群众路线教育实践活动领导小组,委党委书记认真履行第一责任人的职责,树标杆,作表率,以上率下,其他领导干部也都以身作则、率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干。
严守政治纪律,思想境界要高人一层,在“挖”上狠下功夫,力促作风转变提高。该委要求班子成员要学会进取,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,带头不折不扣执行上级决策部署,在思想和行动上始终与党中央保持高度一致；搞好对照检查,把群众提、自己找、上级点、互相帮结合起来,通过表象深挖领导班子集体和个人“四风”方面存在的问题,特别是在宗旨观念、世界观、人生观、价值观、道德情操、理想信念方面存在的问题；进一步解放思想,更新观念,用新的思想观念、新的思维方式和新的工作机制,促进融合发展,促进管理创新、服务创新,推进卫生计生工作持续健康发展；并通过深挖思想根源,明确今后的努力方向,拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,合心合力合拍地干好卫生计生工作,真正发挥出“1+1>2”的效应作用。
严守组织纪律,能力提升要胜人一筹,在“带”上狠下功夫,力促表率作用提高。为切实树立卫生计生人的新形象,该委明确提出每个卫生计生干部,都是卫生计生的代言人,都是卫生计生的新形象的要求,党委书记、主任带头喊响“向我看齐”的口号,其他班子成员也都争先给科级干部做榜样,科级干部给一般干部树标杆,一般干部自觉在社会上树立勤奋敬业、务实求真、洁身自好、廉洁从政的新形象,带头学、带头改、带头做,秉承“不辱使命、勇于担当、敢于率先”的精神,解放思想、加压奋进、创先争优,以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为,是一流就争,是红旗就扛,力争各项工作在原有的基础上形成新的发展优势、积累新的发展后劲、开创新的发展局面,全面开创全市卫生计生工作一流业绩。
严守党内纪律,自我要求要严人一分,在“谈”上狠下功夫,力促融合速度提高。该委以开展党的群众路线教育实践活动为契机,搞活谈心交心活动,各党委班子成员之间加强交流,坚持了有话讲在当面、不遮不掩,坦诚布公、真情相待,做到了以心换心,动真碰硬,见筋见骨,自觉维护和谐发展、干事创业的良好局面,拧成了一股绳；分管领导与科室或分管单位之间谈,不断征求下属单位意见,确保了各项工作上下贯通、动转顺畅,劲往一处使；科室负责同志与主管领导之间谈,在接受指导的同时,进一步落实为民、务实、清廉的各项要求,心往一处想；原卫生与原计生党员干部职工之间开展交心谈心,均畅通了党员干部之间的思想,确保改革期间人心不散、工作不乱,“两张皮”融合成“一条心”,实现了真正意义上的重组融合。
开局让人惊喜
夯实根基带铁队伍
“‘知屋漏者在宇下,知政失者在草野’,我们卫生计生的干部作风如何,存在哪些问题,老百姓看得最清楚。教育实践活动和卫生计生的融合发展对我们来说是机遇,我们一定要借助教育实践活动和卫生计生的融合发展,敞开大门,真心诚意,立体式、多维度征求意见建议,确保问题找得到、找得准、找得深,确保教育实践活动和卫生计生的融合发展不虚不空不偏。”党委书记、主任刘德勇这样强调。
摸清家底,理顺发展思路。融合之初,该委就先后开展了为期半个月的卫生计生调研督导活动。由委县级领导带队,抽调业务骨干,分成9个调研小组深入乡村,利用召开座谈会,进村入户走访等形式,对每个县(市区)的卫生计生工作开展重点调研。全面了解县、乡卫生和计划生育机构、网络队伍建设现状和基层卫生计生各项工作的开展情况,深入分析查找当前工作中存在的问题和薄弱环节,即为下一步推进县、乡卫生机构改革和技术服务资源的合理配置和有效整合打下基础,又确定了下一步全市卫生计生工作“围绕一个中心、突出三项重点、抓好十项工作”的发展思路,即以党的群众路线教育实践活动为中心,突出抓好卫生计生机构改革、基本公共卫生服务、计划生育三项重点任务；认真做好公立医院改革、医疗联合体建设、省级区域医疗中心建设、县乡一体化建设试点、中医药服务能力提升、人才队伍建设、宣传教育、行业监管及行风建设、招商引资、机关作风建设十项重点工作,进一步提高人民健康水平,促进人口长期均衡发展,建设人民满意的卫生计生事业。
完善制度,强化顶层管理。该委统筹兼顾卫生计生系统工作职责和特点,以顶层设计促进系统管理,并按照精简统一效能和省卫计委机构改革相衔接的原则,重点在加强社会医药卫生体制改革、坚持计划生育基本国策、优化配置医疗卫生和计生公共服务资源等职责上下功夫,加快谋划“三定”方案。同时,对以往的制度进行认真梳理、取长补短的基础上,健全完善了《加强领导班子建设的意见》、《关于进一步加强机关作风建设的意见》、《机关车辆管理暂行规定》、《机关接待工作暂行规定》和《进一步简化和规范计划生育工作的若干规定》等20多项制度管理,并以行政审批制度改革为突破,加快推进智能转变,承接好省卫生计生委下放的审批事项,不折不扣地取消明令取消的审批事项,最大限度地减少预审和前置审批环节,切实提高行政效能。理顺了统一发文、变更公章、整合政务平台等内部工作程序,整合了办公、人事、财务等综合功能。而且,围绕民生,细化每项工作,将各项工作细化分解到每个科室,分解到每个具体人员,使每项工作都有专人负责,专人督导检查,倒排工期,专项量化考核,刚性约束干部职工行为,严格行业自律和社会监督,强化卫生计生系统为民服务职能,促进全市卫生计生工作健康持续发展。
凝聚人心,开展集体活动。为了加快干部职工之间的熟悉和融合,市县区卫生计生部门还开展了形式多样和丰富多彩的集体活动,组织开展了领导干部学法用法主题讲座、廉政教育宣讲、加强医德医风建设报告会等；开展了观看了现代豫剧《焦裕禄》、影片《孔繁森》等活动；开通24小时医学资源频道,开展了妇幼健康、中医护理岗位等各种技能竞赛活动；开展了健步走、羽毛球等各种体育健身活动,使全市卫生计生人员凝心聚力,在比学赶超的浓厚氛围中,达到了思想融合,精神面貌为之一振,呈现出上下人心齐、干劲足的新局面,被评为全市十佳群众满意文明行业。同时,实施了一批惠民工程,让广大群众乐享多重民生大礼包。
开局让人惊喜
百旗招展映日红
一面旗帜飘扬,那叫坐标。
无数旗帜招展,那是力量。
发挥每个党员的先锋模范作用,让党员干部心中有“责”字。该委党委继续开展了争创“共产党员先锋岗”主题实践活动,并要求全委99名党员挂牌上岗,亮明身份,树立形象,实现“一名党员一份责任,一名党员一面旗帜”的活动目标,努力营造学先进、赶先进、作表率、比贡献的浓厚气氛,鼓舞和激励广大党员干部立足岗位,敬业奉献,为创建卫生计生服务高地提供坚强的组织保证。
开展“为民、务实、清廉”机关创建活动,让党员干部心中有“实”字。为引导机关党组织和广大党员干部进一步树立服务意识和发展意识,使机关工作作风明显改进,办事效率明显提高,发展环境明显优化,该委以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律、优化发展环境为重点,着力做好创建群众满意卫生计生单位活动与“三好一满意”活动相结合、与“在职党员进社区”活动相结合、与开展基本公共卫生服务相结合、与各单位具体业务工作相结合的四篇文章,切实解决了突出问题,改善了服务态度,提高了工作效率,营造了“机关作风大转变,服务整体上水平,人人重视发展环境,人人争做服务标兵”的良好氛围。
强化担当意识,让党员干部心中有“民”字。该委党委把群众意愿作为出发点和落脚点,把为民惠民放在首位,要求领导班子成员带头深入基层调研,从严从实谋划工作,着力解决为官不严、为官不实、为官不为等突出问题。发扬无私无畏、甘于奉献的精神,怀着深厚感情做群众工作,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,解决群众就医困难,打造心中有党、心中有民、心中有责干部队伍。同时,继续深化了医药卫生体制改革,实施了基本公共卫生服务,实施了出生人口性别比综合治理“六大工程”,为全力打造“健康聊城”提供了坚强保障。
开局让人惊喜
人民群众得实惠
卫生计生的融合发展,不是单纯的机构合并,也不是简单的职能叠加。计生有强大的行政推动力,卫生有雄厚的技术保障力,只有二者在管理职能、服务职能、人员信息以及人脉资源都得到优化和整合,才能壮大力量,优势互补,才能大大提高服务水平,让广大群众受到了更多地实惠。
十件实事,做到群众心坎上。为进一步密切党群干群关系,切实履行好保护人民健康的神圣使命,更加方便农村群众看病就医,该委着眼于切实解决人民群众看病就医的实际问题,在广泛征求意见建议、反复论证的基础上,确定了为群众办十件惠民实事。组织全市49家医院开展“赶大集,送健康”活动264次,选派医务人员1921人次,为2.9万名群众提供了疾病诊治、健康咨询服务,免费发放健康教育宣传材料8.5万余份,赠送药品价值6.2万余元；市、县两级健康教育巡讲团及医疗单位健康教育专家开展巡讲活动630余期,16万余人次直接受益；为81名农村贫困家庭先心病儿童进行免费手术治疗,减免费用286.08万元；“健康快车”、“贫困白内障患者复明工程”等项目提前圆满完成,已开展白内障免费复明手术3024例；全市65岁以上农民进行免费体检,对10000余名脑卒中高危人群进行健康干预指导；对14岁以下儿童免费接种15种国家免疫规划疫苗；对高血压、糖尿病等重点人群免费进行针对性的健康指导；免费进行孕前优生健康检查,全年共检查目标人群6万多人,覆盖率56%。
计生助福,把计生关怀做到家。在一如既往的关怀关爱计生困难家庭的基础上,积极探索帮扶服务新模式,不仅要在生活上给予关心帮助,并且在精神和心理上给予安慰疏导,让他们切实感受到政府的关心、社会的温暖,在全社会营造关爱“失独家庭”的良好氛围。在全市开展计生助福行动项目24个,“为希望扬帆——聊城计生助学”项目,资助计生困难家庭大学生574名,发放救助金114.8万元；为全市农村200615户14周岁以下独生子女家庭投保了意外伤害险金401.23万元,大大提升了农村独生子女家庭抵御意外伤害风险的能力。同时,深入开展走访慰问活动,全市已走访慰问计生困难家庭14137户,发放慰问品、慰问金共计921.9万元。
急民所需,让群众有身边的保健“医生”。为进一步扩大健康宣教覆盖范围,全面提高全市人民群众健康素养,该委联合聊城市电视台,推出了全新健康宣教栏目《健康聊城》,为确保栏目的教育质量和效果,运行模式是政府出经费、专家唱主角。在遵循防病治病规律的基础上,以慢性病、常见病、多发病、传染病为重点,宣传健康保健养生知识,普及卫生计生政策,倡导科学、文明、健康生活方式；为让广大人民群众看得见、听得懂、记得住、学得进、用得上、能参与,该委不断召开选题策划会和质量评审会,统一指导栏目制作,统一宣传主题,统一宣传时间,从而使健康知识家喻户晓,实现“健康中国、聊城先行”的目的。自开播来,已播出60多期。
“‘开局良好’一词用得贴切,从中我们读出了信心,获得了动力,人气更旺了、信心更足了、干劲更大了。”该委党委书记、主任刘德勇如是说。
不是吗?一组组振奋人心的数字,一个个务实创新的举措,一项项为民惠民的成效,不就有力地证明了聊城市卫生计生人正在以前所未有的豪迈气概和坚定不移的信心,“厚德为民,追求卓越”,向着一个崭新的发展境界挺进。
□王长新 张立纯
一年,对于一粒种子来说,可以发芽开花结果。
一年,对于融合而建的新单位来说,是组合、磨合、适应的初期阶段,然而对于聊城市卫生计生委而言,却是春华秋实,硕果飘香的一年。
这一年,该委筚路蓝缕、栉风沐雨,心往一处想,劲往一处使,凝心聚力,攻坚克难,共同铸就了务实创新、不断跨越的辉煌业绩。
这一年,该委卫生工作再出新亮点、再上新水平。在全省首创基本公共卫生服务预防接种项目经费单列管理,被省政府领导称之为“聊城模式”,其经验省卫生计生委在全省推广；成功创建了全省首批三个省级区域医疗中心之一,为全市建成冀鲁豫三省交界医疗卫生高地奠定了坚实的基础；被中国互联网新闻中心评为“全国医改便民(惠民)典范市”；而且院前急救、卫生计生宣传等项工作经验都在全省推广。
这一年,该委计生工作迎难而上,实现新突破。生育政策得到较好落实,并以前所未有的态度、前所未有的勇气、前所未有的力度,推进出生人口性别比综合治理,使全市出生人口性别比较上年下降了8.1个百分点,在全省卫生计生工作会议上作典型发言。
这一年,该委被市文明委授予“聊城市群众满意文明行业”荣誉称号,在省考核办社情民意调查中,卫生计生行业年度综合得分75.35,高于全省平均水平,在全市所有参评部门中再次获得第一名的好成绩,并成为全市“三严三实”三个典型发言的单位之一。
这一年,江西、河南、内蒙古等十几个省区市卫生计生委(局)的领导前来系统参观学习,赢得了社会各界的广泛关注和普遍认可。
……
鹊送喜报,风传佳音。这些成绩不仅集中体现了聊城卫生计生融合发展的巨大成果,也是各级聊城卫生计生人顽强拼搏精神的汗水结晶,是广大聊城卫生计生人员艰辛创业历程的最好见证。
市委、市政府的领导认为:市卫生计生委一年融合——开局让人惊喜。
开局让人惊喜
历史性定格
加快卫生计生发展的壮志在这里澎湃,催人奋进。健康聊城迈向新征程的力量在这里凝聚。
2014年5月30日,聊城市卫生局会议室。
在这里,会场没有横幅,没有鲜花,有的是简短而紧凑的会议日程、与会人员激动的心情和热烈的掌声。
市委常委、组织部长杜昌伟主持召开了聊城市卫生和计划生育委员会干部会,宣读了市委、市政府关于组建聊城市卫生和计划生育委员会的决定及领导班子的任免决定,对做好今后的卫生计生工作提出了明确要求。
“这次卫生计生部门整合组建市卫生计生委是深化行政体制改革、转变政府职能的重大举措,是形势任务发展的现实需要,每一名同志都要增强大局观念和组织纪律观念,以大局为重,把事业放在第一位,把思想统一到市委的决定上来,以自己的实际行动坚决维护市委的决定。”
“市卫生计生委新的领导干部和干部职工要迅速转变角色,积极主动地加强融合,尽量缩短工作的磨合期,向社会展示市卫生计生委的新形象。”
“市卫生计生委要按照中央和省、市委要求,把开展教育实践活动与做好各项业务工作紧密结合起来,把密切联系服务群众的要求贯彻落实到实际工作中去,切实做到两手抓、两不误、两促进,确保机构改革期间,思想不乱、队伍不散、工作不断,以良好的精神面貌,扎实有效的工作,向聊城人民交上一份合格的答卷。”
这一刻,聊城卫生计生人备受鼓舞,激情澎湃,市委、市政府的深切关怀、殷殷期望、谆谆嘱托,就成为聊城卫生计生踏上融合发展新征程的历史性定格,奠定了聊城卫生计生人以前所未有的豪迈气概和坚定不移的信心,向着一个崭新发展境界挺进的牢固基础。
开局让人惊喜
走在全省前列
“落实”二字重千钧。为落实好市委、市政府的指示和要求,市卫生计生委进一步解放思想,引领干部群众乘势而上、砥砺奋进。
6月13日,市卫生计生委召开全体干部职工会议,这是卫生计生融合后召开的第一次全体干部职工大会,也是人们了解新领导新思路的重要窗口。
“我们要加快发展,就必须统一思想,同心同德,群策群力,务实苦干,以‘等不起、慢不得、坐不住’的危机感,‘想发展,要发展,快发展’的紧迫感,抢抓机遇,乘势而上。”
“我们要进一步发扬讲党性、顾大局、守纪律的精神,正确对待改革,正确对待名、权、位,真正做到心神不散,思想不乱、工作不断,让领导放心,让群众满意。我们要学会相互欣赏、相互学习、相互理解、相互尊重、相互协作,讲团结,重协作。我们要结合教育实践,把‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’要求贯穿始终,戒庸、戒懒、戒散、戒浮、戒私、戒奢,转作风,提效能。我们要步调一致,守纪律,正品行。我们要做到‘快、精、细、严、实、勤’,争一流,创佳绩；我们要树形象,工作不断,力度不减,力争把各项工作做深做细做实做好。”就在这一次会议上,市卫生计生委党委书记、主任刘德勇的态度明确、旗帜鲜明。
这次大会向全体干部职工宣示,聊城卫生计生的发展要走什么样的道路,坚持什么样的方向,举起什么样的旗帜,以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续开拓奋进。这次大会,是统一思想、凝聚共识,保持发展思路和工作连续性、稳定性的动员会,也是自信、务实、进取的鼓劲会。
兵马未动,粮草先行。为保证融合后的办公场所,该委按照要求,仅仅利用一个月的时间,就集中整理了原计生委办公用房资源,重新安排部署楼层科室,确保了办公用房不超标及最大化的合理使用,顺利完成了办公场地搬迁。
7月初,全体机关干部在原计生委大楼统一集中办公。为了方便群众办事,按照“大稳定、小调整”的原则,完成科室人员职责分工调整工作,确保了各项业务顺利开展。
为确保基层卫生计生的尽快整合到位,市卫生计生委积极为市委、市政府出主意、想办法、当参谋。市委专门对加大县(市区)卫生计生机构改革的督导力度,尽快实现机构融合,理顺管理服务体制,保持工作的畅通,市、县卫生计生机构“三定方案”的制定等提出新的要求。并多次调度各县(市区)卫生计生机构改革工作,不断听取相关工作进展情况汇报。同时,市卫生计生委班子成员分组多次对各县(市区)进行督导。
9月22日,聊城市8个县(市区)及市属开发区卫生计生机构改革全部整合到位,有力、有序、有效推进卫生计生机构改革和资源整合,彰显了“聊城模式”、“聊城速度”,走在了全省前列。
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高举旗帜铸铁堡垒
“围绕中心抓党建,抓好党建促发展是新时期机关党建工作一条不可动摇的原则,也是机关党建工作长期实践的一条成功经验。”
“我们卫生计生之所以融合这么快,这么好,走在全省前列,法宝之一,就是发挥好党员带头作用,抓好党的建设这条红线,通过打造党建品牌,加快融合,促进发展。通过一年的实践证明,党的建设就是实实在在的生产力、推动力。”聊城市卫生计生委党委书记、主任刘德勇感受深刻。
火车跑得快,全靠车头带。在聊城市卫生计生委党的建设工作绝对不是“务虚”,而是驱动发展与融合的强大“引擎”之一。
一年来,聊城市卫生计生委党委始终把加强党建工作摆到统领全局的高度来认识,整合之初,就依据该委实际情况,及时请示市直机关工委,成立了中共聊城市卫生和计划生育委员会机关党委,组织召开了委机关第一届党员大会。并按照规范程序,以无记名投票形式差额选举产生了委机关第一届党委委员,为委机关更好地开展党建工作提供了坚实保障。
基础不牢,地动山摇。为保持机关党组织的战斗力、号召力和凝聚力,该委党委树立党建也是生产力的理念,把“党的建设”作为融合发展的灵魂,按照工作延伸到哪里,党组织就建设到哪里、党建人员就配备到哪里、党建工作就开展到哪里和“职能清晰、权责明确、运行顺畅、领导有力”的原则,优化了党组织设置,将机关党支部增加至7个,实现了党组织建设的全覆盖。并在广泛听取党员的意见建议,充分尊重党员的民主权利的基础上,切实把那些政治素质过硬,工作能力较强,富有工作激情,职工群众公认,勇于担当,愿干事、能干事、想干事、干成事、不出事,热爱党务工作的党员作为基层支部干部人选的标准和导向,经层层推荐,层层选拔,使19名优秀党员走上了各支部的管理岗位,机关各支部力量得到进一步充实和加强。
为把党建工作做到实处,该委党委积极探索党支部在各项工作中发挥战斗堡垒作用的新方式、新途径,按照模范党组织的标准抓高度,按照一流党组织的做法抓深度,按照先进文化建设的要求抓力度,在调研的基础上,建立完善了党建工作定期研究工作制度、定期汇报制度,创新推行党群共建联席会议制度,实行党群活动共促共建,党建主题活动齐抓共管,使党建工作基础地位得以强化。
进一步制定、健全、完善了《党委中心理论学习制度》、《党员学习制度》、《民主评议党员制度》、《民主监督制度》,坚持和改进了《三会一课制度》、《生活会制度》和《党费交纳制度》等项保障制度。通过完善一系列规章制度,严格进行考核,狠抓各项工作的落实,切实做到了年初有计划,年终有总结,积极营造出文明和谐的机关氛围。
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灵魂深处根植忠诚
为实现快速融合,夯实思想基石,该委党委借助开展党的群众路线教育实践活动的东风,始终把学习教育摆在重要位置,把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务,把加强学习教育作为推进思想政治建设、促进队伍融合的有效途径来抓紧抓实。
教育引导全体干部职工把思想行动统一到十八大和习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到市委、市政府的决策部署上来,充分领会市委、市政府的决策部署,站在讲政治、讲大局的高度,进一步增强大局意识、服从意识,切实增强责任感和使命感,坚决拥护市委、市政府的改革决定,加快机构整合融合,理清部门职能,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
为增强领导干部的政治、修身和攻坚克难的能力底气,该委党委坚持用正确的理论武装头脑,要求领导班子要以带促学,不断强化自身思想政治建设。党委书记率先讲党课、作动员；班子成员紧随其后,带头学习研讨,紧扣不同专题,轮流发言,重点围绕党建、医改、计生政策、党风廉政等内容逐一进行政策解读,并把成长经历、思想认识、工作教训一一摆进去,拧紧了思想上的“总开关”。同时,组织观看《苦难辉煌》、《力量》等教育影片及朱彦夫事迹报告会,参观了孔繁森同志纪念馆和《聊城革命老区》大型图片展,努力推进学习型机关建设和机关的团结融合。
为提高机关全员素质,不断锻造政治品格,做对党忠诚、做人干净、勇于担当的干部职工,该委增强了学习的“强度”,落实了中心组学习制度,制定了学习计划,明确对学习时间、内容、重点、考核等提出了具体要求。并在认真开展集体学习的基础上,为机关全体党员干部购买、编印了《习近平谈治国理政》、《支部生活》、《健康聊城》等方面的优秀图书、期刊、影像资料,指导党员干部发扬“钉子”精神,挤时间强化自学。为推动理论学习的经常化、制度化,该委还为每个党员设置了专用学习笔记本,积极为机关党员干部搭建展示学习成果、交流学习心得、相互促进相互提高的新平台。
理想如灯,信念是帆。通过生动形象的学习,使广大党员干部在学思践悟中磨砺了党性,宗旨意识、群众观点进一步强化,使广大干部职工进一步统一了思想,提高了认识,对各级党委、政府的决策部署有了更深层次的理解,思想上得到洗礼、境界上得到升华,融合的步履更加坚毅,方向更加明晰。
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率先垂范建钢班子
“善禁者,先禁其身而后人。”班子的理论,是认识的高度；班子的行动,是无声的召唤。
为加快融合发展的自觉性,该委党委坚持以“建设善打硬仗、能打胜仗的钢班子铁队伍”为主线,把原卫生计生两个党组分头开展的工作及时整合,成立了新机构的委党委群众路线教育实践活动领导小组,委党委书记认真履行第一责任人的职责,树标杆,作表率,以上率下,其他领导干部也都以身作则、率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干。
严守政治纪律,思想境界要高人一层,在“挖”上狠下功夫,力促作风转变提高。该委要求班子成员要学会进取,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,带头不折不扣执行上级决策部署,在思想和行动上始终与党中央保持高度一致；搞好对照检查,把群众提、自己找、上级点、互相帮结合起来,通过表象深挖领导班子集体和个人“四风”方面存在的问题,特别是在宗旨观念、世界观、人生观、价值观、道德情操、理想信念方面存在的问题；进一步解放思想,更新观念,用新的思想观念、新的思维方式和新的工作机制,促进融合发展,促进管理创新、服务创新,推进卫生计生工作持续健康发展；并通过深挖思想根源,明确今后的努力方向,拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,合心合力合拍地干好卫生计生工作,真正发挥出“1+1>2”的效应作用。
严守组织纪律,能力提升要胜人一筹,在“带”上狠下功夫,力促表率作用提高。为切实树立卫生计生人的新形象,该委明确提出每个卫生计生干部,都是卫生计生的代言人,都是卫生计生的新形象的要求,党委书记、主任带头喊响“向我看齐”的口号,其他班子成员也都争先给科级干部做榜样,科级干部给一般干部树标杆,一般干部自觉在社会上树立勤奋敬业、务实求真、洁身自好、廉洁从政的新形象,带头学、带头改、带头做,秉承“不辱使命、勇于担当、敢于率先”的精神,解放思想、加压奋进、创先争优,以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为,是一流就争,是红旗就扛,力争各项工作在原有的基础上形成新的发展优势、积累新的发展后劲、开创新的发展局面,全面开创全市卫生计生工作一流业绩。
严守党内纪律,自我要求要严人一分,在“谈”上狠下功夫,力促融合速度提高。该委以开展党的群众路线教育实践活动为契机,搞活谈心交心活动,各党委班子成员之间加强交流,坚持了有话讲在当面、不遮不掩,坦诚布公、真情相待,做到了以心换心,动真碰硬,见筋见骨,自觉维护和谐发展、干事创业的良好局面,拧成了一股绳；分管领导与科室或分管单位之间谈,不断征求下属单位意见,确保了各项工作上下贯通、动转顺畅,劲往一处使；科室负责同志与主管领导之间谈,在接受指导的同时,进一步落实为民、务实、清廉的各项要求,心往一处想；原卫生与原计生党员干部职工之间开展交心谈心,均畅通了党员干部之间的思想,确保改革期间人心不散、工作不乱,“两张皮”融合成“一条心”,实现了真正意义上的重组融合。
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夯实根基带铁队伍
“‘知屋漏者在宇下,知政失者在草野’,我们卫生计生的干部作风如何,存在哪些问题,老百姓看得最清楚。教育实践活动和卫生计生的融合发展对我们来说是机遇,我们一定要借助教育实践活动和卫生计生的融合发展,敞开大门,真心诚意,立体式、多维度征求意见建议,确保问题找得到、找得准、找得深,确保教育实践活动和卫生计生的融合发展不虚不空不偏。”党委书记、主任刘德勇这样强调。
摸清家底,理顺发展思路。融合之初,该委就先后开展了为期半个月的卫生计生调研督导活动。由委县级领导带队,抽调业务骨干,分成9个调研小组深入乡村,利用召开座谈会,进村入户走访等形式,对每个县(市区)的卫生计生工作开展重点调研。全面了解县、乡卫生和计划生育机构、网络队伍建设现状和基层卫生计生各项工作的开展情况,深入分析查找当前工作中存在的问题和薄弱环节,即为下一步推进县、乡卫生机构改革和技术服务资源的合理配置和有效整合打下基础,又确定了下一步全市卫生计生工作“围绕一个中心、突出三项重点、抓好十项工作”的发展思路,即以党的群众路线教育实践活动为中心,突出抓好卫生计生机构改革、基本公共卫生服务、计划生育三项重点任务；认真做好公立医院改革、医疗联合体建设、省级区域医疗中心建设、县乡一体化建设试点、中医药服务能力提升、人才队伍建设、宣传教育、行业监管及行风建设、招商引资、机关作风建设十项重点工作,进一步提高人民健康水平,促进人口长期均衡发展,建设人民满意的卫生计生事业。
完善制度,强化顶层管理。该委统筹兼顾卫生计生系统工作职责和特点,以顶层设计促进系统管理,并按照精简统一效能和省卫计委机构改革相衔接的原则,重点在加强社会医药卫生体制改革、坚持计划生育基本国策、优化配置医疗卫生和计生公共服务资源等职责上下功夫,加快谋划“三定”方案。同时,对以往的制度进行认真梳理、取长补短的基础上,健全完善了《加强领导班子建设的意见》、《关于进一步加强机关作风建设的意见》、《机关车辆管理暂行规定》、《机关接待工作暂行规定》和《进一步简化和规范计划生育工作的若干规定》等20多项制度管理,并以行政审批制度改革为突破,加快推进智能转变,承接好省卫生计生委下放的审批事项,不折不扣地取消明令取消的审批事项,最大限度地减少预审和前置审批环节,切实提高行政效能。理顺了统一发文、变更公章、整合政务平台等内部工作程序,整合了办公、人事、财务等综合功能。而且,围绕民生,细化每项工作,将各项工作细化分解到每个科室,分解到每个具体人员,使每项工作都有专人负责,专人督导检查,倒排工期,专项量化考核,刚性约束干部职工行为,严格行业自律和社会监督,强化卫生计生系统为民服务职能,促进全市卫生计生工作健康持续发展。
凝聚人心,开展集体活动。为了加快干部职工之间的熟悉和融合,市县区卫生计生部门还开展了形式多样和丰富多彩的集体活动,组织开展了领导干部学法用法主题讲座、廉政教育宣讲、加强医德医风建设报告会等；开展了观看了现代豫剧《焦裕禄》、影片《孔繁森》等活动；开通24小时医学资源频道,开展了妇幼健康、中医护理岗位等各种技能竞赛活动；开展了健步走、羽毛球等各种体育健身活动,使全市卫生计生人员凝心聚力,在比学赶超的浓厚氛围中,达到了思想融合,精神面貌为之一振,呈现出上下人心齐、干劲足的新局面,被评为全市十佳群众满意文明行业。同时,实施了一批惠民工程,让广大群众乐享多重民生大礼包。
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百旗招展映日红
一面旗帜飘扬,那叫坐标。
无数旗帜招展,那是力量。
发挥每个党员的先锋模范作用,让党员干部心中有“责”字。该委党委继续开展了争创“共产党员先锋岗”主题实践活动,并要求全委99名党员挂牌上岗,亮明身份,树立形象,实现“一名党员一份责任,一名党员一面旗帜”的活动目标,努力营造学先进、赶先进、作表率、比贡献的浓厚气氛,鼓舞和激励广大党员干部立足岗位,敬业奉献,为创建卫生计生服务高地提供坚强的组织保证。
开展“为民、务实、清廉”机关创建活动,让党员干部心中有“实”字。为引导机关党组织和广大党员干部进一步树立服务意识和发展意识,使机关工作作风明显改进,办事效率明显提高,发展环境明显优化,该委以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律、优化发展环境为重点,着力做好创建群众满意卫生计生单位活动与“三好一满意”活动相结合、与“在职党员进社区”活动相结合、与开展基本公共卫生服务相结合、与各单位具体业务工作相结合的四篇文章,切实解决了突出问题,改善了服务态度,提高了工作效率,营造了“机关作风大转变,服务整体上水平,人人重视发展环境,人人争做服务标兵”的良好氛围。
强化担当意识,让党员干部心中有“民”字。该委党委把群众意愿作为出发点和落脚点,把为民惠民放在首位,要求领导班子成员带头深入基层调研,从严从实谋划工作,着力解决为官不严、为官不实、为官不为等突出问题。发扬无私无畏、甘于奉献的精神,怀着深厚感情做群众工作,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,解决群众就医困难,打造心中有党、心中有民、心中有责干部队伍。同时,继续深化了医药卫生体制改革,实施了基本公共卫生服务,实施了出生人口性别比综合治理“六大工程”,为全力打造“健康聊城”提供了坚强保障。
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人民群众得实惠
卫生计生的融合发展,不是单纯的机构合并,也不是简单的职能叠加。计生有强大的行政推动力,卫生有雄厚的技术保障力,只有二者在管理职能、服务职能、人员信息以及人脉资源都得到优化和整合,才能壮大力量,优势互补,才能大大提高服务水平,让广大群众受到了更多地实惠。
十件实事,做到群众心坎上。为进一步密切党群干群关系,切实履行好保护人民健康的神圣使命,更加方便农村群众看病就医,该委着眼于切实解决人民群众看病就医的实际问题,在广泛征求意见建议、反复论证的基础上,确定了为群众办十件惠民实事。组织全市49家医院开展“赶大集,送健康”活动264次,选派医务人员1921人次,为2.9万名群众提供了疾病诊治、健康咨询服务,免费发放健康教育宣传材料8.5万余份,赠送药品价值6.2万余元；市、县两级健康教育巡讲团及医疗单位健康教育专家开展巡讲活动630余期,16万余人次直接受益；为81名农村贫困家庭先心病儿童进行免费手术治疗,减免费用286.08万元；“健康快车”、“贫困白内障患者复明工程”等项目提前圆满完成,已开展白内障免费复明手术3024例；全市65岁以上农民进行免费体检,对10000余名脑卒中高危人群进行健康干预指导；对14岁以下儿童免费接种15种国家免疫规划疫苗；对高血压、糖尿病等重点人群免费进行针对性的健康指导；免费进行孕前优生健康检查,全年共检查目标人群6万多人,覆盖率56%。
计生助福,把计生关怀做到家。在一如既往的关怀关爱计生困难家庭的基础上,积极探索帮扶服务新模式,不仅要在生活上给予关心帮助,并且在精神和心理上给予安慰疏导,让他们切实感受到政府的关心、社会的温暖,在全社会营造关爱“失独家庭”的良好氛围。在全市开展计生助福行动项目24个,“为希望扬帆——聊城计生助学”项目,资助计生困难家庭大学生574名,发放救助金114.8万元；为全市农村200615户14周岁以下独生子女家庭投保了意外伤害险金401.23万元,大大提升了农村独生子女家庭抵御意外伤害风险的能力。同时,深入开展走访慰问活动,全市已走访慰问计生困难家庭14137户,发放慰问品、慰问金共计921.9万元。
急民所需,让群众有身边的保健“医生”。为进一步扩大健康宣教覆盖范围,全面提高全市人民群众健康素养,该委联合聊城市电视台,推出了全新健康宣教栏目《健康聊城》,为确保栏目的教育质量和效果,运行模式是政府出经费、专家唱主角。在遵循防病治病规律的基础上,以慢性病、常见病、多发病、传染病为重点,宣传健康保健养生知识,普及卫生计生政策,倡导科学、文明、健康生活方式；为让广大人民群众看得见、听得懂、记得住、学得进、用得上、能参与,该委不断召开选题策划会和质量评审会,统一指导栏目制作,统一宣传主题,统一宣传时间,从而使健康知识家喻户晓,实现“健康中国、聊城先行”的目的。自开播来,已播出60多期。
“‘开局良好’一词用得贴切,从中我们读出了信心,获得了动力,人气更旺了、信心更足了、干劲更大了。”该委党委书记、主任刘德勇如是说。
不是吗?一组组振奋人心的数字,一个个务实创新的举措,一项项为民惠民的成效,不就有力地证明了聊城市卫生计生人正在以前所未有的豪迈气概和坚定不移的信心,“厚德为民,追求卓越”,向着一个崭新的发展境界挺进。