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新社区咋个建法?

——探访建设中的尹王庄新型农村社区

2015-06-10 作者: 魏东 扈永顺 来源: 大众日报
  □本报记者 魏 东 扈永顺 
  本报通讯员 马路遥

  东营市利津县柏茂张村共81户村民,通过征用土地,村民们在尹王庄新型农村社区共分到了180套楼房,平均每户两套多,成为利津县新型农村社区建设的首批受益者中的一部分。
  6月4日,记者来到尹王庄新型农村社区,23栋5至11层高的居民楼主体建设都已完工,目前正在配套装修。社区内还建设了养老院,规划了文体、商业等服务设施,配套了供热交换站、燃气调压站。社区旁边还投资1.6亿元建设中小学、幼儿园。
  这片新型农村社区起步于2013年3月份,建筑工地是东尹王的村庄旧址。而由于尹王庄新型农村社区属于第一批农村城镇化建设工程,没有其它可以借鉴的事例,拆迁动员工作颇为艰难。
  从2013年2月下旬开始,利津县先后组织各村负责人和党员群众代表10余批次、共300多人,到枣庄、德州、滨州和市内其它县区现场观摩,让村民们亲身感受新型农村社区建设带来的变化和效益。东尹王村多次组织召开党员干部会议、全体村民大会,逐户宣传社区建设规划、拆迁补偿安置政策,为群众算经济账、生活账、发展账。
  “对三代以上同堂,且晚辈年满18周岁,每户无偿赠送60平方米居住房面积;不满18周岁,每户无偿赠送20平方米居住房面积。”在拆迁补偿标准中,记者看到了一条细化的补偿措施。“制订补偿措施的本意是维护村民的利益,对于那些越过条例的,我们坚决不予认可。”一位负责拆迁的工作人员介绍。  
  柏茂张村因316省道改线工程,24户村民房屋占道,需要拆迁。当地决定借新型农村建设的东风,将全村81户整体搬入尹王庄新型农村社区。
  “我家五口人,按拆迁政策分得100平方米楼房,加上在规定时间前签署了拆迁协议,政府每人奖励的5平方米,孙女未满18周岁赠送的20平方米,一共分到145平方米。拆迁户每人还可以自愿购买30平方米的平价房,我就用拆迁补偿款21万元,又买了150平方米的楼房。”柏茂张村村支书张汇东向记者细算了他家的账单。这样下来,张汇东一家共有245平方米的楼房,在尹王庄新型农村社区购入了三套房。
  对于那些持观望态度而未签协议的村民,当地则放慢拆迁速度。西尹王村共160多户,目前只拆迁了30多户。工作人员表示,尹王庄新型农村社区建好后将起到示范带动作用。
  另外,利津县还有前宋、崔湾等11个村子与柏茂张村相似,都位于利津开发区内。由于当地企业较多,将村子迁出企业聚集区,成为今后新型城镇化的工作重点。柏茂张等村土地盐碱化较严重,种植农作物收益较低,属于一般农田。政府征用后,大部分转让给企业,另一部分为企业提供配套服务。
  “上楼”后的失地农民又如何获得收入?据介绍,当地村民大部分以企业打工、个体工商业为主,在家种田的多为留守老人。“上楼”并没有减少他们的收入,反而因临近开发区,获得了更多就业机会。
  目前,尹王庄新型农村社区一期工程714户楼房已经完工。建筑面积5000平方米、设有106个床位的敬老服务中心项目,正在进行内部设施配套。设有72个教学班,可容纳3360人的中小学项目也将于9月份启用。
  当地政府成立的利津金凤新农村建设投资有限公司为尹王庄新型农村社区投资3.1亿元,因当前并没有社会资本参与,其中向银行贷款高达一亿元。这些资金怎样回收?“三期工程全部完工后,总户数将达到2020户。社区离县中心较近,西面是利津县汽车站,南面是220省道,北面是利津县博物馆,区位优势很好,房屋可以面向社会出售,借以回收前期投入资本。”尹王庄新型农村社区建设指挥部负责人陈来友介绍。
  最近,张汇东经常到社区的建筑工地转一转,他告诉记者,因自己从事建筑行业,到工地一则看工程进度,另一个主要目的是看用的钢筋混凝土是否合格。对于今年年底搬入新房子,张汇东很有信心。