阅读提示
工业是淄博的立市之基、强市之本。5月20日,为积极适应和引领经济发展新常态,打赢稳增长和转调创攻坚战,建设工业强市,重塑淄博市竞争新优势,中共淄博市委、淄博市人民政府召开推动转型升级建设工业强市大会,制订出台《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》(简称“工业强市三十条”),并于6月1日起实施。
□ 本报记者 刘 磊 马景阳
打造建设工业强市主力军
“推动转型升级、建设工业强市,是淄博市委、市政府主动适应新常态、积极引领新常态,集中全市各方面意见,作出的一项重大决策。重塑淄博发展新的辉煌,最大的优势在工业,最大的潜力也在工业。”淄博市委书记王浩说,工业是淄博市国民经济的重要支撑、是富民强市的重要源泉、是生态淄博建设的重要抓手,工业兴则淄博兴、工业强则淄博强。
2014年,淄博市规模以上工业企业达到3021家,比“十一五”末增加了520家；实现主营业务收入11264.9亿元,是“十一五”末的3.3倍,是全省第3个、全国第16个工业经济过万亿的城市。同时,2014年,淄博市实现利税1183.4亿元,全市GDP的49.4%、税收收入的59.3%和新增就业的37%来自工业。但是,淄博市工业产业结构偏低偏重,缺少骨干企业支撑,同质化竞争严重。对此,“工业强市三十条”第一部分对“做强”提出要求,就是集中力量培育龙头企业,打造建设工业强市的主力军。
为做强龙头企业,“工业强市三十条”中分别以“支持骨干企业实施并购重组”等作出部署。市长周连华表示,淄博市届时将按照规模大、效益好、核心竞争力强、辐射带动作用大、成长性高等综合标准,确定“淄博工业50强”,并予重点支持。不仅要实现要素资源“切块支持”,对“50强”企业的要素资源需求应保尽保,还支持“50强”企业实施并购重组,支持“50强”企业大力引进来、走出去,开展并购重组、资本运作。同时,要求建立“50强”直通车制度,建立市和区县领导挂包“50强”企业责任制支持企业发展。
今后,淄博市力争用5年左右的时间,培植发展年主营业务收入超千亿元企业1户、超500亿元企业5户、超100亿元企业20户。
5年培育2个千亿级产业集群
“今后淄博市工业的发展将不再是‘单打独斗式’的发展,培育产业集群成为必然选择。”王浩表示。
“工业强市三十条”提出,制定实施优势产业基地发展规划,把发展提升工业园区和优势产业基地,作为推进工业集约集聚发展、优化全市生产力布局的重要战略,采用一基地多园区、一园区多基地等多种模式,扎实推进“大企业+产业基地”建设。围绕产业基地配置生产要素,培育优势产业集群和聚集区。淄博市每年设立5000万专项资金,对达到建设规模和标准的产业基地给予定向支持。
同时,淄博市将继续改革完善工业园区管理体制机制。理顺开发区管理体制,推行“区辖镇”管理体制,促进开发区职能聚焦经济建设“主业”。积极推行“领导小组+办公室+开发公司”模式,吸引高端项目集聚。将产业基地和工业园区建设发展情况纳入淄博市科学发展综合考核体系,力争辖区内各省级经济开发区5年内全省综合排名提升3个以上位次。
“淄博是将强化产业布局‘全市一盘棋’,采取一区多园等多种方式,发挥淄博高新区的辐射带动功能,制定出台发展‘飞地经济’的意见,打破行政区划界限,促进集约集聚发展,并加快齐鲁化工区和东部化工区融合发展,加速张店南部工业区和双杨建材区优化升级。”淄博市副市长庄鸣介绍,今后,还将陆续由淄博市、区(县)两级人民政府负责出资,聘请国际一流策划公司,用2年左右的时间,对淄博国家和省级开发园区进行系统的规划和策划,从根本上解决园区无序发展、同质化竞争。
优化营商环境
打造“三最”城市
“推动转型升级、建设工业强市,必须下决心营造好的发展环境。对企业好就是对淄博好,为企业服务就是为发展服务,当企业在市场中奋力打拼的时候,决不允许任何人在背后‘使绊子’‘设卡子’,决不能让守法经营的企业家左右为难、受委屈。要进一步精简审批事项、优化办事流程、降低各类收费,努力打造全省行政审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的‘三最’城市。”王浩说,各级各部门一把手要亲自抓营商环境建设,及时研究解决本区域、本系统环境建设的突出问题,负责任地把自身“小环境”抓好,努力为企业发展提供最贴心的服务。
“工业强市三十条”提出,严格实行行政审批目录清单管理,完善建设项目“联审代办”和“一费制”改革,规范涉企检查和收费。同时,设每月1—20日为“企业生产宁静日”,一般不安排涉企检查,其他时间到企业检查,应严格控制检查频次,杜绝重复检查、多级交叉检查。并要求严格执行涉企收费目录管理,目录清单外的一律不得收费,凡收费标准有上下限的,一律按下限收取。
此外,“工业强市三十条”还强化了对工业发展的督查考核,要求制定实施《淄博市工业发展考核办法》,对工业发展情况实行单独考核、单独通报。并要求建立政策实施效果评估制度,每年组织一次政策落实情况第三方评估,确保各项政策落到实处。
“面对经济发展新常态和复杂多变的市场竞争形势,工业企业要瞄准市场前沿和技术高端,推进自主创新,提升产品档次,运用先进的管理模式和经营理念,积极实施品牌战略,从单打独斗向抱团发展转变,进一步增强各行业的整体竞争力,推进行业联合壮大,实现共进共赢、协作发展。”全国工商联副主席、东岳集团董事长张建宏说。
“‘三十条’只是框架,希望相关部门能尽快出台细则和配套措施使之完善、丰富,只有好措施落到实处才能真正让企业得到实惠。同时,也希望淄博市能加强对本地企业低碳、环保优势产品的扶持力度。”山东计保电气有限公司董事长荣博建议。
“工业是淄博的立市之基、强市之本、兴市之源。推动转型升级、建设工业强市,是确保淄博走在前列的迫切需要,是增强淄博核心竞争力的迫切需要,也是实现淄博乘势而上的迫切需要。当下,应举全市之力集中突破推动转型升级建设工业强市的重大问题,努力实现老工业城市凤凰涅槃、浴火重生。”周连华说。
工业是淄博的立市之基、强市之本。5月20日,为积极适应和引领经济发展新常态,打赢稳增长和转调创攻坚战,建设工业强市,重塑淄博市竞争新优势,中共淄博市委、淄博市人民政府召开推动转型升级建设工业强市大会,制订出台《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》(简称“工业强市三十条”),并于6月1日起实施。
□ 本报记者 刘 磊 马景阳
打造建设工业强市主力军
“推动转型升级、建设工业强市,是淄博市委、市政府主动适应新常态、积极引领新常态,集中全市各方面意见,作出的一项重大决策。重塑淄博发展新的辉煌,最大的优势在工业,最大的潜力也在工业。”淄博市委书记王浩说,工业是淄博市国民经济的重要支撑、是富民强市的重要源泉、是生态淄博建设的重要抓手,工业兴则淄博兴、工业强则淄博强。
2014年,淄博市规模以上工业企业达到3021家,比“十一五”末增加了520家；实现主营业务收入11264.9亿元,是“十一五”末的3.3倍,是全省第3个、全国第16个工业经济过万亿的城市。同时,2014年,淄博市实现利税1183.4亿元,全市GDP的49.4%、税收收入的59.3%和新增就业的37%来自工业。但是,淄博市工业产业结构偏低偏重,缺少骨干企业支撑,同质化竞争严重。对此,“工业强市三十条”第一部分对“做强”提出要求,就是集中力量培育龙头企业,打造建设工业强市的主力军。
为做强龙头企业,“工业强市三十条”中分别以“支持骨干企业实施并购重组”等作出部署。市长周连华表示,淄博市届时将按照规模大、效益好、核心竞争力强、辐射带动作用大、成长性高等综合标准,确定“淄博工业50强”,并予重点支持。不仅要实现要素资源“切块支持”,对“50强”企业的要素资源需求应保尽保,还支持“50强”企业实施并购重组,支持“50强”企业大力引进来、走出去,开展并购重组、资本运作。同时,要求建立“50强”直通车制度,建立市和区县领导挂包“50强”企业责任制支持企业发展。
今后,淄博市力争用5年左右的时间,培植发展年主营业务收入超千亿元企业1户、超500亿元企业5户、超100亿元企业20户。
5年培育2个千亿级产业集群
“今后淄博市工业的发展将不再是‘单打独斗式’的发展,培育产业集群成为必然选择。”王浩表示。
“工业强市三十条”提出,制定实施优势产业基地发展规划,把发展提升工业园区和优势产业基地,作为推进工业集约集聚发展、优化全市生产力布局的重要战略,采用一基地多园区、一园区多基地等多种模式,扎实推进“大企业+产业基地”建设。围绕产业基地配置生产要素,培育优势产业集群和聚集区。淄博市每年设立5000万专项资金,对达到建设规模和标准的产业基地给予定向支持。
同时,淄博市将继续改革完善工业园区管理体制机制。理顺开发区管理体制,推行“区辖镇”管理体制,促进开发区职能聚焦经济建设“主业”。积极推行“领导小组+办公室+开发公司”模式,吸引高端项目集聚。将产业基地和工业园区建设发展情况纳入淄博市科学发展综合考核体系,力争辖区内各省级经济开发区5年内全省综合排名提升3个以上位次。
“淄博是将强化产业布局‘全市一盘棋’,采取一区多园等多种方式,发挥淄博高新区的辐射带动功能,制定出台发展‘飞地经济’的意见,打破行政区划界限,促进集约集聚发展,并加快齐鲁化工区和东部化工区融合发展,加速张店南部工业区和双杨建材区优化升级。”淄博市副市长庄鸣介绍,今后,还将陆续由淄博市、区(县)两级人民政府负责出资,聘请国际一流策划公司,用2年左右的时间,对淄博国家和省级开发园区进行系统的规划和策划,从根本上解决园区无序发展、同质化竞争。
优化营商环境
打造“三最”城市
“推动转型升级、建设工业强市,必须下决心营造好的发展环境。对企业好就是对淄博好,为企业服务就是为发展服务,当企业在市场中奋力打拼的时候,决不允许任何人在背后‘使绊子’‘设卡子’,决不能让守法经营的企业家左右为难、受委屈。要进一步精简审批事项、优化办事流程、降低各类收费,努力打造全省行政审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的‘三最’城市。”王浩说,各级各部门一把手要亲自抓营商环境建设,及时研究解决本区域、本系统环境建设的突出问题,负责任地把自身“小环境”抓好,努力为企业发展提供最贴心的服务。
“工业强市三十条”提出,严格实行行政审批目录清单管理,完善建设项目“联审代办”和“一费制”改革,规范涉企检查和收费。同时,设每月1—20日为“企业生产宁静日”,一般不安排涉企检查,其他时间到企业检查,应严格控制检查频次,杜绝重复检查、多级交叉检查。并要求严格执行涉企收费目录管理,目录清单外的一律不得收费,凡收费标准有上下限的,一律按下限收取。
此外,“工业强市三十条”还强化了对工业发展的督查考核,要求制定实施《淄博市工业发展考核办法》,对工业发展情况实行单独考核、单独通报。并要求建立政策实施效果评估制度,每年组织一次政策落实情况第三方评估,确保各项政策落到实处。
“面对经济发展新常态和复杂多变的市场竞争形势,工业企业要瞄准市场前沿和技术高端,推进自主创新,提升产品档次,运用先进的管理模式和经营理念,积极实施品牌战略,从单打独斗向抱团发展转变,进一步增强各行业的整体竞争力,推进行业联合壮大,实现共进共赢、协作发展。”全国工商联副主席、东岳集团董事长张建宏说。
“‘三十条’只是框架,希望相关部门能尽快出台细则和配套措施使之完善、丰富,只有好措施落到实处才能真正让企业得到实惠。同时,也希望淄博市能加强对本地企业低碳、环保优势产品的扶持力度。”山东计保电气有限公司董事长荣博建议。
“工业是淄博的立市之基、强市之本、兴市之源。推动转型升级、建设工业强市,是确保淄博走在前列的迫切需要,是增强淄博核心竞争力的迫切需要,也是实现淄博乘势而上的迫切需要。当下,应举全市之力集中突破推动转型升级建设工业强市的重大问题,努力实现老工业城市凤凰涅槃、浴火重生。”周连华说。