□ 本 报 记 者 刘 珅
本报通讯员 王晓涵 张学东
去年邹平县农民人均纯收入达到14200元,高于我省农村居民11882元的人均可支配收入。解决农民收入问题是城乡统筹发展的重中之重,从最关键的可支配收入看,邹平县具备了城乡统筹发展的条件,而城乡统筹也是去年邹平县被确定为我省21个县域科学发展试点县中的主要任务。
“解放了年轻人”
近日,记者来到邹平县好生街道和泰社区日间照料中心,在郭思成老人的床铺前注意到一个细节:标签上写着冠心病,常用药阿司匹林。和过去看到的除了老人的基本信息以及紧急联系人外,还多了老人的常用药品提示。这样的小细节也许会在关键时刻起到大作用。
“平均每天有40名左右的老人来这里休息生活,我们准备了59张床位。”好生街道民政所所长高峰告诉记者。
对于好生街道和泰社区的老人们来说,日益完善的养老制度和配套设施,让他们安度晚年成为了现实。“日间照料中心去年7月投入使用,占地5亩,建筑面积3000平方米,一层为便民服务大厅和社区中心卫生室,医护人员24小时值班,可提供基本的医疗服务；二、三层为老年人生活服务用房、保健康复用房、娱乐用房和辅助用房。”高峰介绍说。
71岁的程文清老人,每天吃完早饭便遛到社区来活动。“我们家离这只有3分钟的路程,现在几乎是家、社区两点一线的生活了。”他告诉记者,“这里有免费食堂,提供各种娱乐设施,生病了还有人治疗和护理,过去都不敢想象晚年能这样度过。”
据了解,和泰社区由平原村、河北村等6个行政村搬迁进来,服务半径2.2公里。目前平原村已经全部搬迁,其余5村搬迁工作还在有序进行。
按城里的标准提供物业、幼儿教育、养老等服务,不但实现了老有所养、幼有所教,还助推经济发展。平原村党支部书记李思福说:“照顾好老人和孩子,就解放了年轻人。我们村是个工业村,200多户中有家庭小厂的就有六七十户,而整个好生街道开厂户达到了800多户。让年轻人没有后顾之忧,发展生产带动经济,农民手里的钱多了,城乡统筹的工作就更好开展了。”
去年,邹平县新建养老机构5处,城市社区老年人日间照料中心22处,农村幸福院35处,并被确定为全省服务业综合改革试点县。去年,邹平县各类社会保险参保人数达到174万人次,企业退休人员养老金月增加234元,为60岁以上的城乡居民发放基础养老金1.1亿元；新农合和城镇居民医保实现整合,财政补助标准提高到320元。
融合城乡“二元”
青阳镇在促进农业结构多元化、引导大企业大力发展生态农业上效果显著。据镇党委书记张斌介绍,截至目前,青阳镇已流转土地1.6万亩,仅玉玺集团就流转3000亩；同时积极创新山体、山地流转模式,去年镇内几个村已经开始了山体、山地流转。
玉玺集团旗下的山东凯信农业科技有限公司通过流转2920亩土地,走上了规模化、标准化种植和养殖的现代农业之路。
“其中有2610亩用于小麦种植,专供山东鲁原良种有限公司。剩余的土地我们则规划了有机蔬菜种植区、绿化苗木种植区和畜禽生态养殖区,形成梯度补充,同时吸引当地就业人数150余人,实现了企业增值和农民增收的双赢。”玉玺集团总经理宋延召告诉记者。
土地的有序科学流转,推动了现代农业的发展和农村劳动力的转移。去年邹平县新增土地流转面积8000亩,发展现代农业项目122个,转移农村劳动力就业达1.7万人,新增城镇就业实现8516人。
交通融合也是破解城乡“二元”割裂的重点。在好生街道蒙四村,党支部书记王泽亮告诉记者:“仅我们村外来务工人员就1000多人,镇工业园坐落在这里,但很多人在县城或镇上居住,交通瓶颈是我们曾经面临的一个大难题。”
难题于去年迎刃而解。“去年镇上出资购买了4辆公交车,两条线路每小时两辆车分别对开,最多等待时间也就半小时,而且免费；群众可以在和二级站点重合的站下车,转乘二级公交进城,十分方便。”王泽亮说。
目前邹平已实现三级公交全覆盖,去年新投资2000万元购置新能源公交车36辆,今年计划投资2550万元,购置新能源公交车50辆,改造停车港湾39处,建设城区公交首末站2处。与此同时,邹平自今年1月1日起,对全县60—64周岁老年人乘坐县内公交车实行半价优惠,至此13万老年人优先享受了城乡一体化发展的成果。
还得走市场化路子
“街道上出资购买公交车,县里统一管理,一年我们补贴运行费用达到52万元,而且间接减少了农村道路上小三轮、摩托的数量。”王泽亮说。
对于经济比较发达的好生街道而言,对一个大行政村一年补贴52万元并不是一个难题。“作为我省的试点县,试点成果将来是要看能否在全省推广,并不是每个镇及以下单位都有这种经济实力,一味的补贴而不交给市场,长期来看也会给政府带来一定的负担。既然很多企业受惠于此,可以适当推出一些鼓励办法激发企业积极性。”山东大学经济学院教授张东辉建议。
“现在日间照料中心基本上全免费,但长期来看则需要收部分费用。”高峰告诉记者,“省里并没有出台对社区老人专门的管理办法,假设老人在照料中心出了什么问题,责任并不太好界定,这就给中心工作带来了潜在的风险”。
“从这周开始我们对老人的午餐收费2元,这连食材成本都不够,可是来吃饭的老人就少了。政府还需要加大对社区工作的支持力度以及群众观念影响,并出台一些具体的制度,提高设施利用率,别建好了成为‘空巢’。”高峰建议。
“邹平县将继续以开展城乡统筹试点为抓手,努力在城乡产业发展、统筹管理、金融服务、社会保障、基本公共服务、生态文明建设上实现一体化,提升全域城镇化水平。” 邹平县发改局局长王永兆说。
本报通讯员 王晓涵 张学东
去年邹平县农民人均纯收入达到14200元,高于我省农村居民11882元的人均可支配收入。解决农民收入问题是城乡统筹发展的重中之重,从最关键的可支配收入看,邹平县具备了城乡统筹发展的条件,而城乡统筹也是去年邹平县被确定为我省21个县域科学发展试点县中的主要任务。
“解放了年轻人”
近日,记者来到邹平县好生街道和泰社区日间照料中心,在郭思成老人的床铺前注意到一个细节:标签上写着冠心病,常用药阿司匹林。和过去看到的除了老人的基本信息以及紧急联系人外,还多了老人的常用药品提示。这样的小细节也许会在关键时刻起到大作用。
“平均每天有40名左右的老人来这里休息生活,我们准备了59张床位。”好生街道民政所所长高峰告诉记者。
对于好生街道和泰社区的老人们来说,日益完善的养老制度和配套设施,让他们安度晚年成为了现实。“日间照料中心去年7月投入使用,占地5亩,建筑面积3000平方米,一层为便民服务大厅和社区中心卫生室,医护人员24小时值班,可提供基本的医疗服务；二、三层为老年人生活服务用房、保健康复用房、娱乐用房和辅助用房。”高峰介绍说。
71岁的程文清老人,每天吃完早饭便遛到社区来活动。“我们家离这只有3分钟的路程,现在几乎是家、社区两点一线的生活了。”他告诉记者,“这里有免费食堂,提供各种娱乐设施,生病了还有人治疗和护理,过去都不敢想象晚年能这样度过。”
据了解,和泰社区由平原村、河北村等6个行政村搬迁进来,服务半径2.2公里。目前平原村已经全部搬迁,其余5村搬迁工作还在有序进行。
按城里的标准提供物业、幼儿教育、养老等服务,不但实现了老有所养、幼有所教,还助推经济发展。平原村党支部书记李思福说:“照顾好老人和孩子,就解放了年轻人。我们村是个工业村,200多户中有家庭小厂的就有六七十户,而整个好生街道开厂户达到了800多户。让年轻人没有后顾之忧,发展生产带动经济,农民手里的钱多了,城乡统筹的工作就更好开展了。”
去年,邹平县新建养老机构5处,城市社区老年人日间照料中心22处,农村幸福院35处,并被确定为全省服务业综合改革试点县。去年,邹平县各类社会保险参保人数达到174万人次,企业退休人员养老金月增加234元,为60岁以上的城乡居民发放基础养老金1.1亿元；新农合和城镇居民医保实现整合,财政补助标准提高到320元。
融合城乡“二元”
青阳镇在促进农业结构多元化、引导大企业大力发展生态农业上效果显著。据镇党委书记张斌介绍,截至目前,青阳镇已流转土地1.6万亩,仅玉玺集团就流转3000亩；同时积极创新山体、山地流转模式,去年镇内几个村已经开始了山体、山地流转。
玉玺集团旗下的山东凯信农业科技有限公司通过流转2920亩土地,走上了规模化、标准化种植和养殖的现代农业之路。
“其中有2610亩用于小麦种植,专供山东鲁原良种有限公司。剩余的土地我们则规划了有机蔬菜种植区、绿化苗木种植区和畜禽生态养殖区,形成梯度补充,同时吸引当地就业人数150余人,实现了企业增值和农民增收的双赢。”玉玺集团总经理宋延召告诉记者。
土地的有序科学流转,推动了现代农业的发展和农村劳动力的转移。去年邹平县新增土地流转面积8000亩,发展现代农业项目122个,转移农村劳动力就业达1.7万人,新增城镇就业实现8516人。
交通融合也是破解城乡“二元”割裂的重点。在好生街道蒙四村,党支部书记王泽亮告诉记者:“仅我们村外来务工人员就1000多人,镇工业园坐落在这里,但很多人在县城或镇上居住,交通瓶颈是我们曾经面临的一个大难题。”
难题于去年迎刃而解。“去年镇上出资购买了4辆公交车,两条线路每小时两辆车分别对开,最多等待时间也就半小时,而且免费；群众可以在和二级站点重合的站下车,转乘二级公交进城,十分方便。”王泽亮说。
目前邹平已实现三级公交全覆盖,去年新投资2000万元购置新能源公交车36辆,今年计划投资2550万元,购置新能源公交车50辆,改造停车港湾39处,建设城区公交首末站2处。与此同时,邹平自今年1月1日起,对全县60—64周岁老年人乘坐县内公交车实行半价优惠,至此13万老年人优先享受了城乡一体化发展的成果。
还得走市场化路子
“街道上出资购买公交车,县里统一管理,一年我们补贴运行费用达到52万元,而且间接减少了农村道路上小三轮、摩托的数量。”王泽亮说。
对于经济比较发达的好生街道而言,对一个大行政村一年补贴52万元并不是一个难题。“作为我省的试点县,试点成果将来是要看能否在全省推广,并不是每个镇及以下单位都有这种经济实力,一味的补贴而不交给市场,长期来看也会给政府带来一定的负担。既然很多企业受惠于此,可以适当推出一些鼓励办法激发企业积极性。”山东大学经济学院教授张东辉建议。
“现在日间照料中心基本上全免费,但长期来看则需要收部分费用。”高峰告诉记者,“省里并没有出台对社区老人专门的管理办法,假设老人在照料中心出了什么问题,责任并不太好界定,这就给中心工作带来了潜在的风险”。
“从这周开始我们对老人的午餐收费2元,这连食材成本都不够,可是来吃饭的老人就少了。政府还需要加大对社区工作的支持力度以及群众观念影响,并出台一些具体的制度,提高设施利用率,别建好了成为‘空巢’。”高峰建议。
“邹平县将继续以开展城乡统筹试点为抓手,努力在城乡产业发展、统筹管理、金融服务、社会保障、基本公共服务、生态文明建设上实现一体化,提升全域城镇化水平。” 邹平县发改局局长王永兆说。