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从“全天候友谊”到中巴经济走廊、命运共同体

中巴最高层次战略合作关系新特点

2015-04-22 作者: 来源: 大众日报
  □ 中国现代国际关系研究院 傅小强 杜 冰
  4月20日至21日,中国国家主席习近平对巴基斯坦进行国事访问,与巴党、政、军要人举行深入会谈,签署能源、交通基础设施、经贸、金融、科技等一系列合作协议,全面推动中巴经济走廊建设,决定建立中巴全天候战略合作伙伴关系,使中巴关系成为最高层级的双边关系。这一关系的确立,也使中巴战略合作再上层级,使中巴关系成为中国周边外交的典范,也是“一带一路“建设的示范。
  习主席此次访巴,推动中巴经济走廊建设是重点内容。自2013年5月李克强总理访巴正式提出中巴经济走廊这一概念以来,中巴经济走廊逐渐从一个初步设想演变成联通中国与欧亚大陆的庞大经济建设项目,其内容主要是推动建设从中国新疆到巴基斯坦瓜达尔港的铁路、公路、光纤、油气管线等基础设施,并以此带动中巴双方在走廊沿线开展重大项目、基础设施、能源资源、农业水利、信息通讯等多个领域的合作,创立更多工业园区和自贸区,促进沿线区域的经济发展。相比现存的印度洋马六甲海峡线路,中巴经济走廊线路将使地区贸易距离大大缩短。对中国而言,中巴经济走廊将使新疆成为中国西部省区外联通道。
  此访期间,中国和巴基斯坦共签署了51项合作协议和备忘录,其中超过30项涉及中巴经济走廊。习近平和巴基斯坦总理谢里夫还通过视频为5个发电厂项目揭幕,这标志着中巴经济走廊建设已全面启动。一是以中巴经济走廊为引领,以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点,形成“1+4”经济合作布局,这一规划可能在下一次中巴经济走廊联委会即将完成的《中巴经济走廊远景规划》中全面体现。二是确定了在早期收获的基础上进一步推动的一系列大项目,包括喀喇昆仑公路升级改造二期(塔科特至哈维连段)、瓜达尔港东湾快速路、新国际机场、卡拉奇至拉合尔高速公路(木尔坦至苏库尔段)、拉合尔轨道交通橙线、海尔-鲁巴经济区、中巴跨境光缆、在巴实行地面数字电视传输标准等重点合作项目及一批基础设施和能源电力项目。三是强调走廊建设的地区和国际意义,它将把两国关系从地缘政治推进到地缘经济,推动南亚、中亚和中国的融合发展。
  习主席此次访巴,使巴基斯坦成为“一带一路”建设的标兵和优先受益国。巴方成为丝路基金的第一家使用国,该基金已首次用于中巴经济走廊相关项目。丝路基金还宣布入股三峡南亚公司,与长江三峡集团等机构联合开发巴基斯坦卡洛特水电站等清洁能源项目,这是丝路基金成立后的首个投资项目。
  习主席此次访巴,不仅为未来中巴关系更高水平的发展奠定了基础,而且既有的“中巴全天候友谊”在传承中也显现出新特点。
  第一,中巴政治互信、互助达到新的高度,中巴命运共同体正式形成。此次双方发表的联合声明再次重申,中巴关系是中国外交优先方向,对华友好是巴外交政策基石。两国同意将中巴战略合作伙伴关系提升为全天候战略合作伙伴关系,不断深化中巴命运共同体内涵,这在全世界都是独一无二的,突出体现了中巴关系的独特性和重要性。
  第二,以中巴经济走廊为代表,中巴经济合作逐步深化。已动工的“中巴经济走廊”总投资额超过430亿美元,未来建设基本完成后将在很大程度上重塑巴经济面貌。就在本月,中巴共建的经济走廊重要节点瓜达尔港正式开展商业运营,围绕瓜港的自由贸易区也在紧锣密鼓中抓紧建设。另外,中国银联卡正在成为巴基斯坦居民常用的支付工具。
  第三,中巴人文交流加速。巴境内世界文化遗产塔克西拉是中国高僧法显、玄奘研习佛法的地方。2015年是两国确定的“中国-巴基斯坦友好年”,双方将组织各种文化交流活动,巴为此专门发行了面值20卢比(约合人民币1.25元)的纪念币。而中巴大学生远征队将于今年暑假穿越喀喇昆仑山,重走丝绸之路最艰险的路段。
  第四,中巴安全合作适应新形势,注入新内容。两国全面深化反恐合作,重点打击“东伊运”恐怖势力。巴将以实际行动支持中国反恐和连续稳定,为中巴经济走廊保驾护航。习主席会见了巴三军高级将领,强调巴军是中巴友好的中流砥柱,将继续保持两军高层交往和各层级、各部门交流,用好防务安全磋商机制,深化在联演联训、人员培训、装备技术等领域合作,扩大国防科技和国防生产领域合作,共同维护地区稳定。