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后发地区也可先文明起来

——“城乡环卫一体化”的聊城实践

2015-03-31 作者: 来源: 大众日报
  ◆传统垃圾站变垃圾分拣站
  ◆为百姓办实事舍得拿资金
  ◆城乡环卫一体化满意度调查排名由全省第16跃至第2名
  □ 本报记者 李梦 赵琳

  去年底,城乡环卫一体化第三次农民电话满意度调查中,聊城市群众满意度由51.8%上升到94.5%,综合排名由全省第16名跃升至第2名。
  富裕与文明原本就没有先后顺序,只要有一颗真心为百姓办实事的心,就舍得拿出有限的资金。省文明办一位负责人表示,很多地市的经济比聊城发达、财政投入力度更大,但农民满意度却没有随之水涨船高,其中的原因值得深思。
两星期,192万人次行动起来
  今年春节期间,冠县范寨乡戴里庄村57岁的王云和从聊城打工回家,进了村却不敢认家门了。“以前到处是垃圾堆,俺这胡同被柴禾垛、石料堆占满了,车都开不进来,现在好了,从东到西都通开了。”
  自去年9月,聊城市开展农村“五大堆”集中清理行动,全市党员干部带头、当地群众参与,动用推土机、挖掘机,将各地积攒的生活垃圾、建筑垃圾一扫而空,柴草堆运到了集中存放点。据不完全统计,全市累计清理存量垃圾564万吨,动用机械9.4万台,人力192万次,对6458个村庄社区进行了整治提升,基本解决了垃圾围村、围路、围河问题,为实现城乡环卫一体化打好了基础。
  短短两个星期,192万人次行动起来、参与其中,农民群众改善居住环境的愿望之强烈,可见一斑。“让农村变得更美,不仅仅是一项政治任务,更是一项民心工程。农村生活环境的改善大家都看在眼里,这项工作抓得好,就得了民心,其他农村工作都好开展了。”东昌府区区委书记李小平说。
  在第三次全省城乡环卫一体化群众满意度调查中,聊城各县(市区)排名与7月份相比都上升60名以上,其中东阿县上升112名,阳谷县上升108名,冠县上升100名。
市场运作盘活农村保洁市场
  东昌府区道口铺街道任堤口村在城乡环卫一体化工作开展之前,村里的保洁由两名村民承担,村两委给这两名村民每个月四百块钱的工资,村民产生的垃圾也由一名村民开着农用三轮车运走,连人带车一个月开出500块钱的工资。
  环卫工作市场化托管之后,任堤口村的保洁工作托管给了一家名叫人人平安保洁公司,村里的保洁员随之变成了保洁公司的职工,负责运送垃圾的村民开上了真正的垃圾运输车,干起了保洁公司的兼职工作。
  任堤口村村支书李志斌告诉记者,每名村民一年只要缴纳20元的卫生管理费。20块钱的卫生管理费对很多村民来说并不算是负担,村民都能缴纳得起。通过这一办法,目前,东昌府区613个行政村已全部实现环卫市场化托管。
  冠县采取“建设资金财政统筹、运营费用三级共担”办法,注重发挥财政资金主渠道作用,垃圾分拣转运站建设、环卫设施设备采购所需资金3000万元由县财政承担,每年的垃圾转运费用由县、乡镇、农户按3:3:4的比例共同承担。在财力并不宽裕的情况下,临清市通过自筹和争取上级资金的方式,投入1.5亿元用于城乡环卫一体化建设。
  聊城市最大限度放开农村环卫保洁市场,鼓励各类社会资金投资建设、运营农村生活垃圾收运设施,资本方也获得了合理收益。记者了解到,仅东昌府区道口铺街道,就投入资金3200万元,不仅包括环卫设施的花费,还包括每个村绿化、亮化、美化的投入。整个东昌府区,在城乡环境综合整治中投入资金达1.2亿元。这些资金是按照“向上争取一点、市里支持一点、县(市、区)配套一点、乡镇(街道)投入一点、村(居)筹集一点”的方式,切实建立了“以公共投入为主、多元化投入为辅、社会积极参与”的资金保障机制,2014年以来,全市累计投入近11亿元,使大部分县(市、区)已经实行了垃圾转运费用由县财政、乡镇财政、农户按3:3:4或4:3:3比例共同承担的经费保障机制。
传统垃圾站变成
垃圾“分拣”站

  3月30日早7:00,于广成准时来到冠县辛集镇第九垃圾分拣转运站,此时,第一辆垃圾转运车开进来,垃圾倾倒后,他立即启动设备开始分拣——通过分类设备的机械抓手多次抓取、放落,对生活垃圾进行简单的筛分:泥土、菜叶等作为低效肥料进行填埋,塑料袋、泡沫等不易降解的物质则直接运到聊城垃圾发电厂燃烧发电。
  就这样,每一天,冠县第九垃圾分拣转运站将75个村约20吨生活垃圾进行分拣,实现变废为宝。
  把传统的垃圾转运站建成垃圾“分拣”转运站,只有两字之差,效果却大不相同。记者了解到,冠县共有此类垃圾分拣转运站10个,按照每处转运站服务7万人左右的标准建设,每天进站垃圾300多吨,分拣后180吨垃圾就近处理。据测算,按每吨垃圾处理费52元计算,每天可节省万元垃圾处理费,一年下来能节省近400万元。
  卫生天天打扫,垃圾定点投放,广大农民群众的卫生习惯正悄然转变。采访时,一位阳谷县农民向记者说:“我们村祖祖辈辈向这个大池塘里扔垃圾,现在连几十年前的垃圾都清理出来了。现在环境这么好,谁还好意思来破坏?”