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济南安监部门组织指导企业开展应急救援演练。(资料片) |
□ 本报记者 田可新 实习生 孙嘉慈
长久以来,济南市不断强化“安全生产责任落实年”活动,全力推进安全生产百日攻坚,不断深化安全生产资质专项检查,狠抓重点领域安全监管,全面排查整治安全隐患,严厉打击非法违法行为,大力提升企业本质安全生产水平,有效遏制了各类事故的发生,实现了安全生产形势的稳定向好。
落实“一岗双责”制度
责任落实是确保安全生产措施落到实处的关键。长久以来,济南市安全生产监督管理局从牢固树立安全发展理念、建立健全安全生产责任体系、加大安全生产指标考核权重、干部考核选拔任用、安监队伍能力建设等方面,配合市委、市政府相关部门研究制订济南市的贯彻意见,从而进一步健全完善安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任落实体系。
“责任制”也正得到不断强化。济南市市委、市政府制订出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》,明确了党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任各局,调整了市安委会及安委会办公室成员,市长杨鲁豫同志担任安委会主任,各副市长担任安委会副主任,切实强化地方政府和部门监管职责、属地管理责任以及企业主体责任落实。在全国、全省安全生产电视电话会议召开后,济南市随即召开全市安全生产大会,认真贯彻落实相关会议精神,全面总结2014年工作情况,安排部署2015年度安全生产任务,与各县(市)区政府、市直有关部门负责人签订了2015年度安全生产目标管理责任书。以此更好地调动和依靠各级各部门的积极性,确保安全监管责任全覆盖,督促各级各部门切实承担起属地监管和行业管理的相应责任。
加强“法制安监”建设
十八届四中全会确定了依法治国的总体要求,新的《安全生产法》颁布实施后,济南市高度重视,市安监系统邀请了国家和省有关方面的领导、专家进行授课,对相关负责人约2000余人进行了培训。
市人大常委会自2014年9月上旬开始,对全市贯彻实施《安全生产法》情况进行了执法检查,组织召开了市人大代表、市直有关部门、县区安监部门和企业负责人等四个层面25个部门100多人参加的多场座谈会,广泛听取意见建议,多渠道检查《安全生产法》贯彻实施工作,分别到章丘市、商河县实地察看新法宣贯情况,各县(市)区人大按照要求在本辖区开展了相应的执法检查或调查工作,并提报了有关工作报告。2014年10月7日,市人大常委会检查组成员,深入基层实地察看了多家企业,听取了市政府专题工作汇报,并对省城进一步加强和改进法律法规贯彻实施工作,牢固树立以人为本、安全发展的理念等方面提出了要求。执法检查组写出执法检查报告并报市十五届人大常委会第十七次会议审议通过。
排查隐患开展专项整治
自去年8月以来,省城在煤矿、非煤矿山、危险化学品等14个重点行业领域,集中开展了历时半年的“六打六治”打非治违专项行动。其间,共组织执法检查组1530个,打击各类非法违法生产经营行为3780余起,取缔关闭企业35家,停业停产整顿643家,限期整改300家、整治隐患6730项。该市结合多个专项行动,成立了由10个重点行业主管部门牵头的巡查组,开展专项督查560余次,累计检查企业12.7万家次,整改隐患2.8万余项。
省城始终把重点领域作为专项整治主战场——在煤矿领域,落实隐患整改专项资金176万元,整改水灾防治等各类安全隐患72项,依法关闭产能低下煤矿企业6家；非煤矿山领域,依法关闭非煤矿山企业180家,提前完成了省政府安委会下达的任务；烟花爆竹领域,发现并处理各类安全隐患838项,依法注销烟花爆竹生产企业2家,省城从此彻底退出了烟花爆竹生产领域；油气管线领域,去年共打掉跨地区涉油犯罪集团7个,抓获犯罪嫌疑人35名,破获案件55起,挽回直接经济损失2000余万元；消防领域,排查劳动密集型企业集中区域20处,大、小型劳动密集型企业564家；道路交通领域,查处违法营运车辆4200余辆,查处违法驾驶1469人；建筑施工领域,下达隐患通知书3100份,责令停工工地2200个次,对46家建筑企业实施了通报批评、记录不良行为、停止投标资格、清出建筑市场处理等处罚措施。
时刻绷紧“安全弦”
1月7日召开的济南市安全生产大会,对两会、春节的安全生产作出部署。会议要求,各级各部门各单位结合正在开展的“冬季隐患大排查大整治”和“公共安全隐患五项整治”行动,迅速组织开展安全生产和人员密集场所安全大检查,认真排查整改安全隐患,落实安全防范措施,严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度,畅通信息报送渠道,制订有针对性的应急救援预案,落实救援职责和力量,坚决遏制各类重特大事故的发生,确保人民群众过一个平安、祥和的春节,确保两会期间安全生产形势稳定。
2015年,济南市的安全生产工作的总体要求——牢固树立红线意识,切实增强底线思维,主动适应经济发展新常态,以深入开展“安全生产责任落实强化年”活动为抓手,推进依法治安,加快改革创新,建立完善安全生产长效机制,大力推进全市安全生产形势持续稳定好转,为全市经济社会发展提供良好的安全保障。下一步,济南市将强化安全生产组织领导,促进安全生产责任落实；深入推动安全生产大检查,确保隐患整改及时到位；加大新《安全生产法》宣贯实施力度,大力推进依法治安；积极夯实安全生产基层基础,努力构建安全生产长效机制,确保全市安全生产形势持续稳定,确保人民财产安全和经济社会发展平稳运行。
长久以来,济南市不断强化“安全生产责任落实年”活动,全力推进安全生产百日攻坚,不断深化安全生产资质专项检查,狠抓重点领域安全监管,全面排查整治安全隐患,严厉打击非法违法行为,大力提升企业本质安全生产水平,有效遏制了各类事故的发生,实现了安全生产形势的稳定向好。
落实“一岗双责”制度
责任落实是确保安全生产措施落到实处的关键。长久以来,济南市安全生产监督管理局从牢固树立安全发展理念、建立健全安全生产责任体系、加大安全生产指标考核权重、干部考核选拔任用、安监队伍能力建设等方面,配合市委、市政府相关部门研究制订济南市的贯彻意见,从而进一步健全完善安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任落实体系。
“责任制”也正得到不断强化。济南市市委、市政府制订出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》,明确了党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任各局,调整了市安委会及安委会办公室成员,市长杨鲁豫同志担任安委会主任,各副市长担任安委会副主任,切实强化地方政府和部门监管职责、属地管理责任以及企业主体责任落实。在全国、全省安全生产电视电话会议召开后,济南市随即召开全市安全生产大会,认真贯彻落实相关会议精神,全面总结2014年工作情况,安排部署2015年度安全生产任务,与各县(市)区政府、市直有关部门负责人签订了2015年度安全生产目标管理责任书。以此更好地调动和依靠各级各部门的积极性,确保安全监管责任全覆盖,督促各级各部门切实承担起属地监管和行业管理的相应责任。
加强“法制安监”建设
十八届四中全会确定了依法治国的总体要求,新的《安全生产法》颁布实施后,济南市高度重视,市安监系统邀请了国家和省有关方面的领导、专家进行授课,对相关负责人约2000余人进行了培训。
市人大常委会自2014年9月上旬开始,对全市贯彻实施《安全生产法》情况进行了执法检查,组织召开了市人大代表、市直有关部门、县区安监部门和企业负责人等四个层面25个部门100多人参加的多场座谈会,广泛听取意见建议,多渠道检查《安全生产法》贯彻实施工作,分别到章丘市、商河县实地察看新法宣贯情况,各县(市)区人大按照要求在本辖区开展了相应的执法检查或调查工作,并提报了有关工作报告。2014年10月7日,市人大常委会检查组成员,深入基层实地察看了多家企业,听取了市政府专题工作汇报,并对省城进一步加强和改进法律法规贯彻实施工作,牢固树立以人为本、安全发展的理念等方面提出了要求。执法检查组写出执法检查报告并报市十五届人大常委会第十七次会议审议通过。
排查隐患开展专项整治
自去年8月以来,省城在煤矿、非煤矿山、危险化学品等14个重点行业领域,集中开展了历时半年的“六打六治”打非治违专项行动。其间,共组织执法检查组1530个,打击各类非法违法生产经营行为3780余起,取缔关闭企业35家,停业停产整顿643家,限期整改300家、整治隐患6730项。该市结合多个专项行动,成立了由10个重点行业主管部门牵头的巡查组,开展专项督查560余次,累计检查企业12.7万家次,整改隐患2.8万余项。
省城始终把重点领域作为专项整治主战场——在煤矿领域,落实隐患整改专项资金176万元,整改水灾防治等各类安全隐患72项,依法关闭产能低下煤矿企业6家；非煤矿山领域,依法关闭非煤矿山企业180家,提前完成了省政府安委会下达的任务；烟花爆竹领域,发现并处理各类安全隐患838项,依法注销烟花爆竹生产企业2家,省城从此彻底退出了烟花爆竹生产领域；油气管线领域,去年共打掉跨地区涉油犯罪集团7个,抓获犯罪嫌疑人35名,破获案件55起,挽回直接经济损失2000余万元；消防领域,排查劳动密集型企业集中区域20处,大、小型劳动密集型企业564家；道路交通领域,查处违法营运车辆4200余辆,查处违法驾驶1469人；建筑施工领域,下达隐患通知书3100份,责令停工工地2200个次,对46家建筑企业实施了通报批评、记录不良行为、停止投标资格、清出建筑市场处理等处罚措施。
时刻绷紧“安全弦”
1月7日召开的济南市安全生产大会,对两会、春节的安全生产作出部署。会议要求,各级各部门各单位结合正在开展的“冬季隐患大排查大整治”和“公共安全隐患五项整治”行动,迅速组织开展安全生产和人员密集场所安全大检查,认真排查整改安全隐患,落实安全防范措施,严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度,畅通信息报送渠道,制订有针对性的应急救援预案,落实救援职责和力量,坚决遏制各类重特大事故的发生,确保人民群众过一个平安、祥和的春节,确保两会期间安全生产形势稳定。
2015年,济南市的安全生产工作的总体要求——牢固树立红线意识,切实增强底线思维,主动适应经济发展新常态,以深入开展“安全生产责任落实强化年”活动为抓手,推进依法治安,加快改革创新,建立完善安全生产长效机制,大力推进全市安全生产形势持续稳定好转,为全市经济社会发展提供良好的安全保障。下一步,济南市将强化安全生产组织领导,促进安全生产责任落实；深入推动安全生产大检查,确保隐患整改及时到位；加大新《安全生产法》宣贯实施力度,大力推进依法治安；积极夯实安全生产基层基础,努力构建安全生产长效机制,确保全市安全生产形势持续稳定,确保人民财产安全和经济社会发展平稳运行。