今年将启动济青北线扩容改造,但以目前超负荷车流量预测,将更拥堵；如用价格杠杆调节分流至南线——
小车省70元,货车省百元
2015-01-29
本 报 记 者 陈 明 本报通讯员 孙庆伟
来源：
大众日报
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◆济青高速北线何时不再拥堵?今年省政府工作报告给出了答案,济青高速北线将实施扩容改造。这意味着,不久的将来,济青高速北线有望告别拥堵。
但,以目前超负荷的车流量预测,济青高速北线扩容改造过程中,拥堵将对交通安全、施工安全和施工进度造成巨大影响。
如何解决,专家建议利用价格杠杆,济青高速南线降价以分流北线车流量。
□ 本 报 记 者 陈 明 本报通讯员 孙庆伟
>>>现状——
北线车流量超负荷,
南线分流作用不明显
目前,济青高速北线的车流量已经达到超饱和状态,路段平均行车速度已降至80公里/小时以下。以设计车流量计算,潍河桥以西为5.5万车次/日,而目前的实际车流量已经达到6.09万车次/日,超负荷10.66%。这个数据在节假日高速公路免费时更大。
山东高速一位路政负责人介绍,济南至潍坊之间路段车流量最为密集,事故多发,是拥堵重灾区,一到节假日尤甚,“一旦遇到事故,很容易发生大面积拥堵。”
车流量超负荷也影响着济青高速北线扩容改造。
“北线每天车流量巨大,一旦开始进行改造,势必造成更大面积拥堵。”一位交通业内人士说,“扩容改造时,要将高速公路全封闭或者封闭一个车道,这会导致路面更加拥堵,而且得堵三四年左右时间。”
“如果北线车流量得不到有效分流,高速公路就无法保证顺畅通行,而且行车安全、施工安全和施工进度都得不到充分保障。”该人士补充,根据国家相关规定,高速公路在改扩建时不允许全部封闭,不能影响正常通行。如此一来,济青高速南线就成了分流北线巨大车流量的最好选择。
与北线的超负荷运转截然相反的是,作为缓解北线交通压力而建设的济青高速南线通车以来,仅仅分流了北线15%左右车流量。
2007年12月,全长307公里、总投资162亿元,双向六车道的济青高速南线建成通车,成为迄今为止我省投资规模最大的一条路。
山东交通科学研究所交通经济研究室主任郭林说:“济青南线设计车流量为7.4万车次/日,实际车流量为1.4万车次/日,还不到设计车流量的19%,与当初的设计差得太远。”
此前,省政协委员、淄博市政协副主席董学武认为,南线分流的仅仅是往来青岛、济南的车辆,对于到潍坊、淄博以及胶东半岛地区的车辆基本上起不到分流作用,“走南线就绕远了”。
>>>破题——
专家:用价格杠杆引导分流
如何充分发挥出济青高速南线的有效分流作用?郭林呼吁,最快、最容易破解“南冷北热”尴尬境地的手段,就是利用市场,利用价格杠杆来调节。他建议政府尽快出台措施,联合多部门下猛药,降低南线或者提高北线通行费收费标准。
根据相关部门的前期调研,由于济青高速南北线属于不同的部门运营管理,提价降价均关系到多方利益。“在平衡各方利益的基础上,我们最终提出了‘南降北升’各25%的折中调价方案。”郭林说,该方案可以作为济青北线扩容改造时期的权宜之计,工程完工后,再恢复原来的收费标准。
为什么调价25%呢?郭林表示,根据综合效益分析法推演,只有行驶济青南线的综合成本小于北线,才能将济青北线的车辆导入南线。综合成本包括通行费、油耗、车辆磨损、行驶时间等。以49吨大型货车为例,暂不考虑车辆磨损和行驶时间,从济南至青岛行驶济青南北两线的综合成本:
按目前的收费标准计算,大货车走济青北线和南线的通行费和油耗共计分别是1183元和1355元；按照济青北线标准不变、南线降价30%的标准来计算,大货车走济青北线和南线的通行费和油耗共计分别是1183元和1215元；按照济青北线提价25%、南线降价25%的标准计算,以上费用分别是1293元和1235元。
由此可见,按照济青北线提价25%,南线降价25%的标准调整通行费,对大货车来说,走济青南线要比走北线更有吸引力。
“我省的高速收费标准比相邻省份要低不少。”郭林表示,济青北线提价25%,收费标准变为客车0.5元/(标准)车公里,货车0.10元/吨公里,在全国高速收费中依旧比北京、天津以及南方大部分地区要低,大体与河北目前执行的收费标准相当。
郭林说,济青南线如果降价25%,货车基准费率降低至0.06元/吨公里,小客车的收费标准为0.3元/公里,将成为国内收费标准最低的一条高速公路。
>>>影响——
预计分流21%车流量
经测算,济青北线提价25%,南线降价25%后,青岛至济南以西绝大部分车辆和威海方向70%、烟台方向50%以上车辆将转入济青南线行驶。尤其是青岛港疏港大型货车转入济青南线,可分流济青北线车流量的21%左右,在有效缓解济青北线的交通压力的同时,充分发挥济青南线的道路资源效益。
同时,济青北线原先潍坊以西到青岛、威海的车辆,从胶州以东到东营鲁北方向的车辆,在北线涨价后将改走荣乌高速,有效分流北线车辆。
“除少量定点、定线的班车外,对路费较为敏感的货车将率先会转向济青南线行驶,而一辆大型货车相当于10-20辆小客车所占道路资源,调价对车辆通行量的杠杆作用将凸显。”郭林说,调价后,每天由济青北线转入南线的车辆将达到5500多辆,届时“南冷北热”将得到有效改善。
按照济青北线通行费标准提高25%、南线降低25%的方案,记者测算了一下“南降北升”后的通行费差异,小客车走南线最高可节省70元,而大部分货车则要节省百元以上。
借助价格杠杆,将南线通行费降下来,加速物流和车流量的运转速度后,对于沿线经济发展也会有明显的利好。
山东发展研究中心主任郑贵斌认为,济青南线途经济南、淄博、莱芜、临沂、潍坊及青岛6个市的9个县(市)区,尤其是它横跨鲁中山区,通行费降低后,对于带动这片潜力巨大的区域的经济,将起到重要作用。
“济青南线车流、物流的流动的加快也将对济南市东部产业带发展起到非常重要的作用,缓解济南市城区出口紧张局面,同时加快资金、技术与人才由济南、青岛2个增长极城市向沿线莱芜、沂源、诸城等亚增长极城市聚集,带动沿线中心城市的发展。”郑贵斌说。
此外,济青高速南线充分利用起来之后,对于济青之间交通大通道的形成也将起到积极的作用。同时,也为济青北线扩容改造创造良好施工条件,既能保证济青北线扩容改造有序进行,又能保证车辆通行不受影响。
但,以目前超负荷的车流量预测,济青高速北线扩容改造过程中,拥堵将对交通安全、施工安全和施工进度造成巨大影响。
如何解决,专家建议利用价格杠杆,济青高速南线降价以分流北线车流量。
□ 本 报 记 者 陈 明 本报通讯员 孙庆伟
>>>现状——
北线车流量超负荷,
南线分流作用不明显
目前,济青高速北线的车流量已经达到超饱和状态,路段平均行车速度已降至80公里/小时以下。以设计车流量计算,潍河桥以西为5.5万车次/日,而目前的实际车流量已经达到6.09万车次/日,超负荷10.66%。这个数据在节假日高速公路免费时更大。
山东高速一位路政负责人介绍,济南至潍坊之间路段车流量最为密集,事故多发,是拥堵重灾区,一到节假日尤甚,“一旦遇到事故,很容易发生大面积拥堵。”
车流量超负荷也影响着济青高速北线扩容改造。
“北线每天车流量巨大,一旦开始进行改造,势必造成更大面积拥堵。”一位交通业内人士说,“扩容改造时,要将高速公路全封闭或者封闭一个车道,这会导致路面更加拥堵,而且得堵三四年左右时间。”
“如果北线车流量得不到有效分流,高速公路就无法保证顺畅通行,而且行车安全、施工安全和施工进度都得不到充分保障。”该人士补充,根据国家相关规定,高速公路在改扩建时不允许全部封闭,不能影响正常通行。如此一来,济青高速南线就成了分流北线巨大车流量的最好选择。
与北线的超负荷运转截然相反的是,作为缓解北线交通压力而建设的济青高速南线通车以来,仅仅分流了北线15%左右车流量。
2007年12月,全长307公里、总投资162亿元,双向六车道的济青高速南线建成通车,成为迄今为止我省投资规模最大的一条路。
山东交通科学研究所交通经济研究室主任郭林说:“济青南线设计车流量为7.4万车次/日,实际车流量为1.4万车次/日,还不到设计车流量的19%,与当初的设计差得太远。”
此前,省政协委员、淄博市政协副主席董学武认为,南线分流的仅仅是往来青岛、济南的车辆,对于到潍坊、淄博以及胶东半岛地区的车辆基本上起不到分流作用,“走南线就绕远了”。
>>>破题——
专家:用价格杠杆引导分流
如何充分发挥出济青高速南线的有效分流作用?郭林呼吁,最快、最容易破解“南冷北热”尴尬境地的手段,就是利用市场,利用价格杠杆来调节。他建议政府尽快出台措施,联合多部门下猛药,降低南线或者提高北线通行费收费标准。
根据相关部门的前期调研,由于济青高速南北线属于不同的部门运营管理,提价降价均关系到多方利益。“在平衡各方利益的基础上,我们最终提出了‘南降北升’各25%的折中调价方案。”郭林说,该方案可以作为济青北线扩容改造时期的权宜之计,工程完工后,再恢复原来的收费标准。
为什么调价25%呢?郭林表示,根据综合效益分析法推演,只有行驶济青南线的综合成本小于北线,才能将济青北线的车辆导入南线。综合成本包括通行费、油耗、车辆磨损、行驶时间等。以49吨大型货车为例,暂不考虑车辆磨损和行驶时间,从济南至青岛行驶济青南北两线的综合成本:
按目前的收费标准计算,大货车走济青北线和南线的通行费和油耗共计分别是1183元和1355元；按照济青北线标准不变、南线降价30%的标准来计算,大货车走济青北线和南线的通行费和油耗共计分别是1183元和1215元；按照济青北线提价25%、南线降价25%的标准计算,以上费用分别是1293元和1235元。
由此可见,按照济青北线提价25%,南线降价25%的标准调整通行费,对大货车来说,走济青南线要比走北线更有吸引力。
“我省的高速收费标准比相邻省份要低不少。”郭林表示,济青北线提价25%,收费标准变为客车0.5元/(标准)车公里,货车0.10元/吨公里,在全国高速收费中依旧比北京、天津以及南方大部分地区要低,大体与河北目前执行的收费标准相当。
郭林说,济青南线如果降价25%,货车基准费率降低至0.06元/吨公里,小客车的收费标准为0.3元/公里,将成为国内收费标准最低的一条高速公路。
>>>影响——
预计分流21%车流量
经测算,济青北线提价25%,南线降价25%后,青岛至济南以西绝大部分车辆和威海方向70%、烟台方向50%以上车辆将转入济青南线行驶。尤其是青岛港疏港大型货车转入济青南线,可分流济青北线车流量的21%左右,在有效缓解济青北线的交通压力的同时,充分发挥济青南线的道路资源效益。
同时,济青北线原先潍坊以西到青岛、威海的车辆,从胶州以东到东营鲁北方向的车辆,在北线涨价后将改走荣乌高速,有效分流北线车辆。
“除少量定点、定线的班车外,对路费较为敏感的货车将率先会转向济青南线行驶,而一辆大型货车相当于10-20辆小客车所占道路资源,调价对车辆通行量的杠杆作用将凸显。”郭林说,调价后,每天由济青北线转入南线的车辆将达到5500多辆,届时“南冷北热”将得到有效改善。
按照济青北线通行费标准提高25%、南线降低25%的方案,记者测算了一下“南降北升”后的通行费差异,小客车走南线最高可节省70元,而大部分货车则要节省百元以上。
借助价格杠杆,将南线通行费降下来,加速物流和车流量的运转速度后,对于沿线经济发展也会有明显的利好。
山东发展研究中心主任郑贵斌认为,济青南线途经济南、淄博、莱芜、临沂、潍坊及青岛6个市的9个县(市)区,尤其是它横跨鲁中山区,通行费降低后,对于带动这片潜力巨大的区域的经济,将起到重要作用。
“济青南线车流、物流的流动的加快也将对济南市东部产业带发展起到非常重要的作用,缓解济南市城区出口紧张局面,同时加快资金、技术与人才由济南、青岛2个增长极城市向沿线莱芜、沂源、诸城等亚增长极城市聚集,带动沿线中心城市的发展。”郑贵斌说。
此外,济青高速南线充分利用起来之后,对于济青之间交通大通道的形成也将起到积极的作用。同时,也为济青北线扩容改造创造良好施工条件,既能保证济青北线扩容改造有序进行,又能保证车辆通行不受影响。