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奎文:让行政执法在阳光下运行

2013-09-27 作者: 本报通讯员 王成波 李 硕 见习记者 李 慧 来源: 大众日报
  □ 本报通讯员 王成波 李 硕  见习记者 李 慧

  “现在来这里办事,流程更清楚了,手续更简便了,速度更快了。”9月24日,在奎文区公共服务中心工商窗口,前来办理企业登记的李先生对记者感慨道。
  记者发现,该中心各服务窗口都整齐地摆放着办事服务指南、服务监督评议卡和窗口廉洁服务制度,这让每一位来办理审批服务的群众都能感受到公正廉洁的办事态度。奎文区全面推进依法行政,加强对行政执法机关执法权的监督,打造行政执法领域的防腐机制,从程序上把行政执法权力装进制度的笼子,让权力在阳光下运行。
  “在万达项目中,区政府法制咨询委员会针对项目所涉及的重大法律问题组织论证研究,极大地提高了依法行政和依法决策的水平,使项目得以依法顺利推进。”奎文区政府法制与公共服务局负责人说,区里成立了法制咨询委员会、行政复议裁决委员会两个工作机构,制定工作规则,充分地发挥政府法律参谋助手的作用。
  截至目前,这两个工作机构共参与区政府重大决策事项21次,把关审查项目合同18份,共提出修改意见127条,为全区经济发展提供了有力的法律保障;共办理行政复议案件9起,法定时限内办结率达100%;纠正行政执法4起,有效维护了群众合法权益;对照所执行的法律、法规、规章,对全区行政处罚事项进行了梳理、归纳。
  为民做事,是政府职责所在。“公民享有更多程序权利,政府承担更多职责义务”,是奎文区政府的立法思路。奎文区抓好规范审批事项、创新运行机制、畅通绿色通道。本着市场优先和社会自治的原则,重点围绕企业设立和固定资产投资审批,按照应减必减的原则,对现有行政审批事项进行再清理,积极推进行政审批规范化建设。严格规范审批自由裁量权,对保留的审批事项,实行流程再造,全面推行“一审制”和“一审一核制”。逐个环节压缩办理时限。以投资项目为主线,继续深化市区审批一体化改革,完善市区一体的审批流程,建立运转流畅的市区联动办理机制,实现市区投资项目一体化审批、一条龙服务,有效解决市区审批相互割裂、重复审批的问题。推进“两集中、两到位”审批机制,继续创新网上运行机制。深入推进基本建设项目并联审批,实行联合审查,专人督办,实现高度并联、大幅提速。制定重大项目审批绿色通道制度,确保项目整体提速30%。
  “奎文区公共服务中心工作人员来我公司回访,我们根据到中心办理业务时的感受,提出了意见建议,还被聘为中心社会监督员,对他们的行政权力进行监督,这样拉近了我们群众和政府的关系,加强了我们之间的沟通交流,为更好地开展审批服务工作打下了基础。”潍坊美翔软件科技有限公司负责人告诉记者。
  奎文区实行办事回访措施,针对行政审批和便民服务两个方面,深入到前来办事的企业、群众中,分别抽出100个,进行服务回访,征求对窗口建设和服务的意见建议。从中抽取能提出建设性意见的人员,聘请为中心社会监督员,定期对窗口服务情况进行座谈交流。深化窗口服务,全面推进公共服务标准化建设,积极引进标准化管理理念,建立以规范服务为核心、提升效能为重点、监督制约为保障的行政服务标准化体系,使服务质量目标化、服务手段规范化、服务过程程序化,稳步提高服务质量,优化发展软环境。