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□李志海 蔡文龙 郑代玉
年终岁尾，东营市开展了“２０１２东营十大城市变化”评选活动，通过市民评选，济南路天桥得票高居榜首。新建的济南路天桥整洁靓丽、四通八达，并带有四部电动扶梯，桥上行人惬意通行，桥下车流穿行如织。市民孟先生说：有了新天桥，过街成为了一种享受，不但舒适安全，而且能俯瞰东营街市的繁华景象。
然而，一年前，济南路这条东营西城区主要交通枢纽的十字路口是个“老大难”问题，这里地处商业黄金地段，车流、人流量大，小商小贩多，旧天桥设置不合理，脏、乱、差、堵的问题十分严重。
创建全国文明城市以来，东营市把类似济南路天桥等群众反映强烈的突出问题作为文明城市建设的着力点，以群众满意为标准，持续开展专项整治，推动城市精细化管理水平不断提升：老旧小区焕发生机、脏乱现象难觅踪迹、市场经营文明有序、无障碍设施随处可见、新落成的公园里人来人往。市民高兴地说：“生活在这个城市中，最大的变化是幸福指数的不断提高。”
专项整治，让环境更美好
“天下大事，必作于细”，深化文明城市建设，城市管理必须精细化。不仅要抓重大市政建设项目这样的“大动脉”，更要抓菜场摊点这样的“毛细血管”。
据创城工作人员介绍，创城集结号吹响后，东营市突出工作重点，针对存在的薄弱环节开展了七项“专项整治”，全力为市民营造更加舒适的城市环境。市容、社区、市场、服务、社会文化环境、交通秩序、五小行业都成为环境整治的重点。
为解决一批影响市容市貌的突出问题，东营市在主次干道及两侧、公共场所抓店外经营、自发农贸市场以及乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点、散发小广告、乱贴乱画，依法取缔未经批准擅自设置的摊点、早夜市、占用城市道路的集贸市场，对沿街摊点实行“三定一包”管理，对沿街建筑物外立面进行改造，甚至于每一根管线，东营都一一进行了清理整治……
为营造良好的交通秩序，东营大力实施“文明交通行动计划”，严格查处酒后驾驶、超速、超载、超员、冲闯红灯、乱穿马路、乱停乱放等不文明交通违法行为，提高路面管控率和道路交通安全通行能力；广泛开展“文明行车、文明出行、平安出行”主题宣传教育活动，在客运、公交系统开展“文明示范线路”、“示范窗口争先创优”、“工人先锋号”等创建活动，切实加强对出租车、公交车、长途客运汽车的管理，有效改善了交通秩序，提升了公共交通服务水平。
于是，当你走进中心城的社区，老小区换新颜，新小区整齐利落；走在大街上，在志愿者的指挥下，车辆、人流有序通行；走进农贸市场，物品摆放整齐……
于是，你可以看到，银行的“一米线”附近，许多市民在线后静静地排队等候；公交车上，一位老人上车，旁边的一位年轻人立即站起来让座；面对问路的外地游客，一位市民耐心热情地指路……
所有这一切，都是创城为市民带来的看得见、摸得着的“红利”。
讲起东营创城以来的变化，明月小区的一位大妈形象地说：“以前农贸市场里脏得很，买上东西就赶紧家去。现在的农贸市场和超市比也不差，姐妹几个经常把逛市场当遛弯。买上菜再到小区的健身广场健健身，上社区的活动室跳跳舞，参加个志愿者活动，日子得意得很、充实得很。”
安全稳定，让群众更安心
小餐饮、小理发店、小美容店、小旅馆、小浴室被统称为“五小”行业，这些小店铺以收费低廉和分布广泛受到市民欢迎，但其卫生状况一直饱受诟病。如何整治与市民生活息息相关的“五小行业”？东营针对这个创城工作中的难点和热点问题下了一番苦功夫。
胜利街道有１５０多家店涉及“五小”行业，从业人员近千人。为了巩固创城成果，加强对“五小”行业的监控，该街道联合区卫生监督执法局一起行动，进行了拉网式清查。该社区居民反映：“清查整治以后，社区饭店、浴室的环境卫生干净了，看病理发的时候，服务人员态度也变好了，应该继续这样搞下去。”
据了解，为强化“五小”行业整治，东营对证照齐全的“五小”单位，通过推行量化分级管理制度来实现提升改造。对无证“五小”单位进行指导整改，对基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重安全隐患、整改仍达不到要求的“五小”单位，坚决取缔关停。仅今年以来，就出动监督车辆４６０台次，卫生监督员１２００余人次，监督检查“五小”业户２２６４家，实施整改１６４４家，重点路段“五小”业户合格率达到９７％以上。
在海河小学的放学时间，学生们排队出行，不远处有治安巡逻车和几名民警默默注视孩子们安全走出校门。一名接送孩子的家长说：“有了他们在这里，我们放心不少。”
东营高度重视社会治安治理力度，为了强化校园安全，在各中小学、幼儿园设立治安警务室、配备专职安保队伍，实现了校园外围公安干警全天候巡查执勤，有效保障了青少年安全。东营还着重加强对流动人口、特殊人群、重点行业等重点群体的管理，提升社会管理效能和服务水平；通过集中开展“严打”斗争，始终保持对各类黑恶霸痞势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪的凌厉攻势和高压态势，强化源头预防，积极开展矛盾纠纷大排查大调解工作，有效改善了社会治安秩序。
民生保障，让生活更幸福
一座城市的文明，不仅要体现在市容环境整洁、社会秩序井然上，更要让每一个市民都感受幸福。
“文明城市创建只有‘逗号’，没有‘句号’。我们要让创城的过程成为不断改善群众生活环境、提高群众生活质量的过程。”东营市坚持把创建文明城市作为一项长期的系统工程，坚持创城和保障改善民生紧密结合，常抓不懈。
东营区胜利街道辛镇村村民康静说起建在附近的区第二实验幼儿园时满脸幸福：“孩子能在这样一流的环境里学习、成长实在太好啦！”据了解该幼儿园占地面积达９０００多平方米总投资２２００余万元，是目前东营市规模最大、投资最大的普惠性幼儿园，为社区、农村儿童就近入学入托提供了便利条件。东营区今年以来，共投资４亿多元，大力实施中小学办学条件标准化建设、普惠性幼儿园建设、“２１１”工程为重点的三项教育重点工程和校车安全保障工程。
２０１２年，东营市进一步提高了城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城乡低保和农村五保供养等保障标准，６０周岁以上城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每人每月１２０元，城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准将根据物价水平适时调整，城乡居民医疗保障财政补助标准提高到每人每年２６０元，新型农村养老保险在全省率先实现全覆盖……
东营还大力实施城乡安居工程，仅今年新增廉租住房租赁补贴２６０户，新建廉租住房９０套，新增经济适用住房货币补贴１５０户，建设公共租赁住房３４３８套，建设限价商品住房６０００套，实施棚户区改造１５００套。同时，在农村适时启动农村安居工程，改造农村危房，建设农村特困群众安居房。
养老问题是很多群众非常关注的切身利益问题。东营不断提高企业退休人员养老金支付标准，目前企业退休人员月人均养老金水平已由２００９年的１２６０元增加到１３７２元。
当前，东营市的企业最低工资标准提高到１１００元，失业保险金提高到６００元，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到２１０元以上，城市低保标准提高到３８０元以上，农村低保、五保标准分别提高到２０６０元、４２００元，城镇居民养老保险试点进展顺利。
为尽早解决城镇居民“看病难、看病贵”问题，东营建立完善制度、经办、监管三位一体的管理体系，实行就医费用即时结算，并大力推行就医“一卡通”，不断加大与定点医疗机构的联网力度，全面实现医疗费用即时结算，提高基金使用效率……
“坚持创建为民，让广大群众共享文明建设成果。把与人民群众日常工作、生活密切相关的问题，作为创建工作的着力点，使创城走进社区、走进家庭、走进生活、走进心灵，真正成为民心工程、惠民工程。”这是东营市创建全国文明城市的生动实践，显著成效和促进发展的不懈动力。
年终岁尾，东营市开展了“２０１２东营十大城市变化”评选活动，通过市民评选，济南路天桥得票高居榜首。新建的济南路天桥整洁靓丽、四通八达，并带有四部电动扶梯，桥上行人惬意通行，桥下车流穿行如织。市民孟先生说：有了新天桥，过街成为了一种享受，不但舒适安全，而且能俯瞰东营街市的繁华景象。
然而，一年前，济南路这条东营西城区主要交通枢纽的十字路口是个“老大难”问题，这里地处商业黄金地段，车流、人流量大，小商小贩多，旧天桥设置不合理，脏、乱、差、堵的问题十分严重。
创建全国文明城市以来，东营市把类似济南路天桥等群众反映强烈的突出问题作为文明城市建设的着力点，以群众满意为标准，持续开展专项整治，推动城市精细化管理水平不断提升：老旧小区焕发生机、脏乱现象难觅踪迹、市场经营文明有序、无障碍设施随处可见、新落成的公园里人来人往。市民高兴地说：“生活在这个城市中，最大的变化是幸福指数的不断提高。”
专项整治，让环境更美好
“天下大事，必作于细”，深化文明城市建设，城市管理必须精细化。不仅要抓重大市政建设项目这样的“大动脉”，更要抓菜场摊点这样的“毛细血管”。
据创城工作人员介绍，创城集结号吹响后，东营市突出工作重点，针对存在的薄弱环节开展了七项“专项整治”，全力为市民营造更加舒适的城市环境。市容、社区、市场、服务、社会文化环境、交通秩序、五小行业都成为环境整治的重点。
为解决一批影响市容市貌的突出问题，东营市在主次干道及两侧、公共场所抓店外经营、自发农贸市场以及乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点、散发小广告、乱贴乱画，依法取缔未经批准擅自设置的摊点、早夜市、占用城市道路的集贸市场，对沿街摊点实行“三定一包”管理，对沿街建筑物外立面进行改造，甚至于每一根管线，东营都一一进行了清理整治……
为营造良好的交通秩序，东营大力实施“文明交通行动计划”，严格查处酒后驾驶、超速、超载、超员、冲闯红灯、乱穿马路、乱停乱放等不文明交通违法行为，提高路面管控率和道路交通安全通行能力；广泛开展“文明行车、文明出行、平安出行”主题宣传教育活动，在客运、公交系统开展“文明示范线路”、“示范窗口争先创优”、“工人先锋号”等创建活动，切实加强对出租车、公交车、长途客运汽车的管理，有效改善了交通秩序，提升了公共交通服务水平。
于是，当你走进中心城的社区，老小区换新颜，新小区整齐利落；走在大街上，在志愿者的指挥下，车辆、人流有序通行；走进农贸市场，物品摆放整齐……
于是，你可以看到，银行的“一米线”附近，许多市民在线后静静地排队等候；公交车上，一位老人上车，旁边的一位年轻人立即站起来让座；面对问路的外地游客，一位市民耐心热情地指路……
所有这一切，都是创城为市民带来的看得见、摸得着的“红利”。
讲起东营创城以来的变化，明月小区的一位大妈形象地说：“以前农贸市场里脏得很，买上东西就赶紧家去。现在的农贸市场和超市比也不差，姐妹几个经常把逛市场当遛弯。买上菜再到小区的健身广场健健身，上社区的活动室跳跳舞，参加个志愿者活动，日子得意得很、充实得很。”
安全稳定，让群众更安心
小餐饮、小理发店、小美容店、小旅馆、小浴室被统称为“五小”行业，这些小店铺以收费低廉和分布广泛受到市民欢迎，但其卫生状况一直饱受诟病。如何整治与市民生活息息相关的“五小行业”？东营针对这个创城工作中的难点和热点问题下了一番苦功夫。
胜利街道有１５０多家店涉及“五小”行业，从业人员近千人。为了巩固创城成果，加强对“五小”行业的监控，该街道联合区卫生监督执法局一起行动，进行了拉网式清查。该社区居民反映：“清查整治以后，社区饭店、浴室的环境卫生干净了，看病理发的时候，服务人员态度也变好了，应该继续这样搞下去。”
据了解，为强化“五小”行业整治，东营对证照齐全的“五小”单位，通过推行量化分级管理制度来实现提升改造。对无证“五小”单位进行指导整改，对基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重安全隐患、整改仍达不到要求的“五小”单位，坚决取缔关停。仅今年以来，就出动监督车辆４６０台次，卫生监督员１２００余人次，监督检查“五小”业户２２６４家，实施整改１６４４家，重点路段“五小”业户合格率达到９７％以上。
在海河小学的放学时间，学生们排队出行，不远处有治安巡逻车和几名民警默默注视孩子们安全走出校门。一名接送孩子的家长说：“有了他们在这里，我们放心不少。”
东营高度重视社会治安治理力度，为了强化校园安全，在各中小学、幼儿园设立治安警务室、配备专职安保队伍，实现了校园外围公安干警全天候巡查执勤，有效保障了青少年安全。东营还着重加强对流动人口、特殊人群、重点行业等重点群体的管理，提升社会管理效能和服务水平；通过集中开展“严打”斗争，始终保持对各类黑恶霸痞势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪的凌厉攻势和高压态势，强化源头预防，积极开展矛盾纠纷大排查大调解工作，有效改善了社会治安秩序。
民生保障，让生活更幸福
一座城市的文明，不仅要体现在市容环境整洁、社会秩序井然上，更要让每一个市民都感受幸福。
“文明城市创建只有‘逗号’，没有‘句号’。我们要让创城的过程成为不断改善群众生活环境、提高群众生活质量的过程。”东营市坚持把创建文明城市作为一项长期的系统工程，坚持创城和保障改善民生紧密结合，常抓不懈。
东营区胜利街道辛镇村村民康静说起建在附近的区第二实验幼儿园时满脸幸福：“孩子能在这样一流的环境里学习、成长实在太好啦！”据了解该幼儿园占地面积达９０００多平方米总投资２２００余万元，是目前东营市规模最大、投资最大的普惠性幼儿园，为社区、农村儿童就近入学入托提供了便利条件。东营区今年以来，共投资４亿多元，大力实施中小学办学条件标准化建设、普惠性幼儿园建设、“２１１”工程为重点的三项教育重点工程和校车安全保障工程。
２０１２年，东营市进一步提高了城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城乡低保和农村五保供养等保障标准，６０周岁以上城乡居民社会养老保险基础养老金提高到每人每月１２０元，城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准将根据物价水平适时调整，城乡居民医疗保障财政补助标准提高到每人每年２６０元，新型农村养老保险在全省率先实现全覆盖……
东营还大力实施城乡安居工程，仅今年新增廉租住房租赁补贴２６０户，新建廉租住房９０套，新增经济适用住房货币补贴１５０户，建设公共租赁住房３４３８套，建设限价商品住房６０００套，实施棚户区改造１５００套。同时，在农村适时启动农村安居工程，改造农村危房，建设农村特困群众安居房。
养老问题是很多群众非常关注的切身利益问题。东营不断提高企业退休人员养老金支付标准，目前企业退休人员月人均养老金水平已由２００９年的１２６０元增加到１３７２元。
当前，东营市的企业最低工资标准提高到１１００元，失业保险金提高到６００元，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准提高到２１０元以上，城市低保标准提高到３８０元以上，农村低保、五保标准分别提高到２０６０元、４２００元，城镇居民养老保险试点进展顺利。
为尽早解决城镇居民“看病难、看病贵”问题，东营建立完善制度、经办、监管三位一体的管理体系，实行就医费用即时结算，并大力推行就医“一卡通”，不断加大与定点医疗机构的联网力度，全面实现医疗费用即时结算，提高基金使用效率……
“坚持创建为民，让广大群众共享文明建设成果。把与人民群众日常工作、生活密切相关的问题，作为创建工作的着力点，使创城走进社区、走进家庭、走进生活、走进心灵，真正成为民心工程、惠民工程。”这是东营市创建全国文明城市的生动实践，显著成效和促进发展的不懈动力。