2012年济宁市经济工作总要求
坚持科学发展跨越发展,围绕转方式调结构这条主线,把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调,推动工业化、城镇化互动并进,突出投资拉动、项目牵动、开放带动、创新驱动,统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作,实现规模扩大、结构优化、民生改善、社会稳定,开创全市经济社会发展新局面,力求达到“三个高于、三个提高”:主要经济指标增幅高于全省平均水平、县域经济综合排名位次高于上年、固定资产投资和亿元以上大项目投资增幅高于周边市平均水平,着力提高经济运行质量效益、着力提高城乡居民收入水平、着力提高城市建设和管理水平。
□本报记者 吕光社
日月开新元,天地又一春。1月3日,岁末年初之际,济宁召开了全市经济工作会议,会上敲定了今年经济工作的总要求。据济宁市委书记马平昌介绍:“提出这样的总体要求和发展目标,是基于当前发展走势和区域竞争态势的研判,立足于济宁所面临的加快发展这个最大任务、慢进则退这个最大危机,着眼于科学发展跨越发展的要求、实现富民强市的目标、建设区域中心城市的定位、保持在全省和鲁南及淮海经济区的应有地位,本着科学务实的态度、跳起来摸高的精神而郑重确定的。”
“十二五”开局可喜,新一年须克“忧”而进
刚刚过去的一年是“十二五”开局之年,济宁在应对欧债危机、物价上涨、区域竞争加剧等诸多挑战中,紧扣转方式调结构主题主线,突出重点、突出特色、突出创新,全市经济社会发展呈现出运行平稳、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势,转型发展迈出新步伐,增投资上项目取得新进展,城镇开发建设凸显新形象,体制机制创新实现新突破,保障改善民生取得新成效。
开局之年成绩可喜可贺,但济宁的发展也面临着前所未有的挑战,应该居安思危,增加忧患意识,应该坚定信心,迎难而上,知难而进,攻坚克难。从国际看,由于受国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”,济宁经济运行尤其是扩大出口、利用外资带来较大冲击。从国内看,经济增长下行与物价上涨压力并存,保增长和控物价矛盾交织,宏观调控面临“两难”选择。从自身看,济宁经济结构性矛盾还没有得到有效缓解,自主创新能力有待提高,节能减排压力加大,转型发展任务依然艰巨。从周边看,区域经济竞争日趋激烈,仅以菏泽为例,去年菏泽10个县中有6个地方财政收入预计超过10亿元,且增幅都在30%左右,而济宁过10亿元的6个县市区增幅基本都在20%左右。将来,随着我省“黄蓝”战略的深入实施,日照钢铁精品基地的加快建设,沂蒙革命老区参照执行中部地区政策的扎实推进,支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区发展新高地政策的落实,济宁在区域竞争中面临的挑战前所未有,正处于不进则退、小进慢进也是退的尴尬境地。
正是基于发展所面临的严峻形势,济宁提出了“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调,“稳”、“进”、“快”三字的核心和实质还是要加快发展、又好又快发展,坚定不移地推进科学发展跨越发展。
谋发展抓发展,既要统筹兼顾、协调推进,更要突出重点、集中突破。济宁将紧紧围绕工业化、城镇化互动并进的战略部署,集中突破工业发展、突破城市建设、突破县域经济,特别是突破大项目,带动整体发展水平的快速提升。
开展“大项目突破年”活动,保增长提增速
投资拉动是膨胀经济总量的重要支撑,是保持经济较快增长的重要拉动力。为推动大项目建设实现快速突破,济宁确定今年集中开展“大项目突破年”活动,在全市掀起新一轮大抓项目、大上项目、上大项目热潮,力争突破一批投资过10亿元、50亿元、上百亿元的大项目。并通过大项目、好项目牵动结构调整,做大实力、做强竞争力。
历数近几年来的发展经验,招商引资是聚集大项目最直接最有效的手段。济宁将组织到长三角、珠三角等重点区域开展系列大型招商,进京对接央企,并适时组织赴港台、日韩等招商,力争在引进世界500强、大型央企、民营巨头、行业龙头等大企业大集团大项目上实现重大突破。
为推进项目建设,市里将成立“大项目突破年”领导小组,负责大项目建设的指挥调度、督导检查,协调解决重大问题。同时严把项目关,坚决杜绝“两高一资”项目上马,切实防止招商引资中的污染转移,决不让今天上的项目成为明天发展的包袱。
实施“双轮驱动”,抓工业扩规模上水平
对于经济转型极为迫切的济宁而言,实现“高位求进”,需要抓工业扩规模上水平。今后济宁将实施“双轮驱动”战略,一手抓传统产业改造升级,一手抓新兴产业培育发展,推进主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化。
传统优势产业突出抓技术改造和兼并重组两个重要环节,膨胀规模,提升水平,着力打造千亿级产业、百亿级企业。目前,济宁已拥有以兖矿集团、太阳纸业、华勤集团、如意集团、山推股份等为代表的一批骨干企业,发展势头猛,带动能力强,对全市经济起到了支撑作用。济宁将全力支持这些企业跨越发展,加速向300亿、500亿、千亿级迈进,并继续实施“创百亿工程”,再培育一批50亿、百亿级的梯次企业群体。集中实施“千户企业改造提升”工程,抓好太阳纸业40吨高档食品包装卡纸、山推股份道路机械及金属成型等扩能改造项目和63个省级重点技改项目。发展壮大主导产业集群,培植能源工业、煤化工、装备制造和食品工业四大千亿级产业。
在培育战略性新兴产业上,将进一步完善政策、融合资源,用足用好引导资金,在新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术和节能环保产业等五大领域重点支持50个重大项目,加紧实施润峰磷酸铁锂电池及智能储电站、泰山玻纤3亿米电子布、辰欣药业第二医药工业园等高端项目,引导台联电拉长延伸产业链条,力促太阳能光伏、LED新光源、动力电池及电动汽车、生物化工等加速成长壮大,努力打造在全国有较大影响力的特色产业链。还将充分发挥独有的文化资源优势,打好“孔子牌”,抓好一批重大文化产业项目,推动文化产业提速发展。
以“城市建设管理年”为抓手,做大做美中心城市
城市是工业发展的载体。济宁目前人口规模位居全省前列,但城镇化率却低于全省平均水平。加快城镇化进程,大幅度提升城镇化水平,是济宁面临的重大任务,也是扩大内需、加快发展的重要契机。
今年,济宁将以“城市建设管理年”为抓手,着力拉框架提品质,做大做美中心城市。一方面,按照中心突破、组群发展、梯次推进、城乡统筹的思路,实施城镇化追赶战略；另一方面,创新城市管理体制机制,提高城市管理水平。按照“一城四区”的发展格局,以筹备省运会为契机,集中突破北湖新区开发建设,提升济北新区配套水平,加快济宁高新区科技新城开发建设,推进运河生态经济区基础设施建设,增强中心城区的辐射牵动能力。
加快组群结构城市融合发展,以重大交通基础设施建设为牵动,推进“济兖邹曲嘉”组群城市各板块间的融合发展,高标准规划建设曲阜高铁片区,提速推进济徐高速济宁段、峄山-唐口快速干线等重点工程,完善兖州至曲阜、邹城城际路网,推进公共服务设施一体化建设,尽早形成“同城效应”。
实施“倍增计划”,突破县域经济
“郡县治,天下安。”县域经济强则济宁强。但济宁既有县市区之间发展不平衡的问题,更有县域经济总体实力不强的问题。
为推动强县进位、弱县赶超,今后济宁实施县域经济“倍增计划”,力争用三至五年时间,力争县域固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政收入实现翻番,县市区地方财政收入全部过10亿元、半数以上的县市区超过20亿元。市里将建立市级领导班子联系制度并一包到底,制定更有突破性的政策措施,因县制宜、一县一策助推发展,使强县率先领跑,中等县突破中游,薄弱县居弱图强,形成争先进位、竞相发展的生动局面。
