□ 李军之 胡宗峰 王强一
编者按 时值深冬,一条消息却像春风一样传遍了五莲——龙潭沟水库工程将于12月22日正式开工建设!
这项让五莲县几届县委、县政府和几代五莲人热切期盼了半个多世纪的工程,将是山东省近十年来新建的第一座中型水库。20个月之后,一座概算投资2.6868亿元、总库容1078万方的中型水库,将在五莲县九仙山龙潭峡谷内兴建而成。
龙潭沟水库自上世纪五十年代末选址、勘测,并于1975年进行了工程设计和施工,但由于资金、技术等客观原因而停建。但几十年来,五莲人从未放弃这一梦想。2007年,县委、县政府作出了重新启动龙潭沟水库建设的决定,并紧锣密鼓地展开筹建工作。2011年,中央一号文件聚焦水利,中国烟草总公司积极响应党中央、国务院的号召,认真践行“两个至上”的行业共同价值观,在烟区大力实施大型水源工程。新任五莲县委、县政府领导抢抓这一历史机遇,在省市党委、政府关心支持和省市烟草、水利、发改委等部门的鼎力帮助下,争取到了中国烟草总公司补贴资金1.739亿元。
水是生命之源、生产之要、生态之基。毋庸置疑,龙潭“水经”将会写出五莲农业灌溉、防洪减灾、生态旅游的系列文章,继而为建设“山清水秀、县强民富”的新五莲注入强大活力。正可谓:
数代人心血共浇铸,五十载夙愿今成真。
感党恩东风起龙潭,共期待山峡出平湖。
历史难解“龙潭心结”
我们眼前这位年逾八旬的地地道道的“五莲人”,姓王,名远厚,是当年从山东省水利厅支边到五莲水利局的工程师,任过总工程师,媳妇在青岛。在那计划经济年代,从穷山沟调青岛难于上青天,但他居然办成了。时任县委书记于潮得知,理所当然地把他扣下了。然后派出县里唯一的吉普车去青岛接这位工程师的媳妇:“接不来人,你别回来!”司机在青岛住了三天三夜。看实在是拗不过这山里人,工程师的媳妇只好跟于潮派来的车来到五莲——山水五莲,山清水秀,在那时可是穷山恶水呀!
在龙潭沟上建水库,是几代五莲人半个多世纪以来的夙愿,也是他们难解的心结。
说到龙潭沟,就要谈及让五莲人又爱又怕的潮白河。此河有西、北两大源头:西源出自九仙山和卧象山西麓的靴石、宣王沟、金牛岭一带,沿龙潭沟而下；北源称老支河,出自凤凰山东南的石河峪一带；两源相汇向东经胶南、东港入海,五莲境内主河流长24公里,总流域面积333平方公里。这条名字极富诗意的河,曾是五莲境内为害最大的河。特别是在抗洪设施几乎空白的年代,潮白河的夏天就是两岸百姓的梦靥。五莲县志记载:“1914年9月8日,天降大雨,河水泛滥……位于下游的潮河村,495户人家的1528间房屋全部坍塌,1230亩土地全部淹没,颗粒无收,当年逃荒到东北的就有251户。”潮白河山洪爆发时,像一条出海的狂龙,不羁的野马,随地势左冲右突,任性而肆虐。
新中国成立以后,数任县委、县政府始终把潮白河治理列为全县水利建设的重点。挖山不止的五莲人用特有的豪迈喊出了“治河蓝图”:腰斩龙潭沟,拉直潮白河。即在潮白河上游龙潭沟内建设水库蓄水调洪；在潮白河中下游筑堤疏导将河流“拉直”,给“野马”带上“笼头”。
河道根治虽是一个艰苦的战天斗地的过程,但终有所成。1950年,北源的老支河及上游长林子、崖头、刘官庄等河段河堤得到加固。1951年对下游的潮河段进行了筑堤疏导。1954年3月中旬至5月上旬,五莲区组织沿河村庄民众4000人,在叩官段筑堤1250米,在大榆林村西北、小榆林村东河段筑沙坝2550米、石坝340米,并对潮河村段的河堤和东小河的河床分别进行了加固和疏浚。1975年冬,由县统一组织流域内的户部、叩官、潮河3个公社民工3.3万人,同县农田水利建设兵团2000名民工一道,开始对潮白河主河道进行根治,裁弯取直、砌石护坡、加深河床,并筑起20公里长的堤路两用大堤。此项工程,历经两载,投工230万个,搬运土石410万立方米,直接受益的村庄16个,农田2万亩。
至此,“拉直潮白河”的目标基本实现。而龙潭沟水库虽然早在1958年县里就曾计划兴建,并于1964年作了选址、勘测工作,并于1975年进行了工程设计和施工,但由于技术、经济条件限制被迫停建,“腰斩龙潭沟”却成为五莲人半个多世纪的梦想,半个多世纪难解的心结。
如今,在龙潭沟水库大坝原址北侧山坡的梯田石堰上,“愚公移山改造中国”大字标语依然清晰可见。它仿佛在诉说着一段段波澜历史的光荣与梦想,风云岁月的激情与沧桑。站在山顶上向龙潭沟望去,但见地势险要,河流沿山间蜿蜒而下。可以想像,在山洪爆发时洪水势若蛟龙,势不可挡,令人心悸不已。
数据资料显示,1989年至2005年,五莲县共出现19次强降雨过程,造成不同程度的洪涝灾害,直接经济损失5.15亿元。
建一条坚固的大坝“腰斩龙潭沟”,不仅可实现抵御洪水的梦想,还特别有助于解决“十年九旱”的基本县情。
1991年9月到1992年7月,五莲大旱,50平方公里以上的骨干河道全部断流,有35万亩农田受旱严重,13万亩农作物绝产,造成381个村庄,27万人吃水困难,直接经济损失1.47亿元。2010年9月11日至2011年3月,五莲县累计平均降雨量仅为5.4毫米,较历年同期偏少96.2%。
从水库建设的专业角度来看,在龙潭沟建水库有多方面的优势:水库建成后,淹没范围内没有村庄,该项水利工程不牵涉一位移民,为水库建设史上罕见；淹没的土地主要是荒草地,水库坝址处岩石完整,透水性弱,成坝条件较好；水库位于潮白河最上游,地势较高、落差较大,下游农田可全部实现自流灌溉……
随着时间的推移,五莲人建设龙潭沟水库的愿望越来越强烈。水库坝址的交通条件,水库建设的现代化、机械化已与过去不可同日而语。龙潭沟水库坝址紧临334省道,工程施工便利,周边水电齐全,施工条件优越；在市场经济条件下,只要有充足的资金,那么龙潭沟水库建设的大幕会立即拉开。
2007年,五莲县委、县政府作出了重新启动龙潭沟水库建设的决定,得到了全县广大干部群众积极响应、热烈拥护。2008年4月,水利部批复将龙潭沟水库补列全国“十一五”中型水库工程建设规划。然而,2.6868亿元的工程概算投资,让作为山区财政困难县的五莲“英雄气短”——单凭一己之力,怎能在短时间内独自完成如此大型水源项目建设?
寄托着五莲历届县委、县政府和几代五莲人的热切期盼的龙潭沟水库何时开建?又待何时才能完全缚住潮白河这条桀骜不驯的苍龙?
“烟水工程”雪中送炭
30多年前,这几个60多岁的干巴老头都是户部乡上沟村喝碗凉水也长劲的愣头小伙。在当时龙潭沟水库上有的开石头,有的推小车……眼看着周围长城岭水库、河西水库、石亩子水库、小王疃水库等等都建起来了,眼看着人家“湖中鲤鱼上山来,半山腰里荷花开”,自个心里那个堵啊!而如今,听说烟草部门出钱补贴“拿大头”、龙潭沟水库即将上马,他们笑了!
万事俱备,只欠东风。
2011年1月29日,中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布,这是新中国成立62年来中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措。中国烟草总公司积极响应党中央、国务院的号召,认真践行“两个至上”的行业共同价值观,在烟区大力实施大型水源工程。这为五莲水利带来了前所未有的历史机遇。
烤烟是五莲县的农业主导产业。自2005年中国烟草总公司实施烟叶基础设施工程建设以来,五莲烤烟基础设施建设投入大量资金,实施了烟水、烟路、烟房等一系列配套工程,改善烟田灌溉和生产条件,烤烟质量和植烟效益不断提升。但五莲十年九旱,加之大型水利工程缺乏,资源性缺水一直是制约烤烟产业发展的“瓶颈”。
龙潭沟水库从各方面都具备成为“烟水工程”的条件。但是,全国具备申报条件的水利工程显然为数不少,龙潭沟水库凭什么可以在众多项目竞争中,跻身中国烟草总公司扶持的重点水源工程、获得巨资扶持?
机遇总是青睐有准备的人。新任五莲县委、县政府领导抢抓历史机遇,在省市党委、政府关心支持和省市烟草、水利、发改委等部门的鼎力帮助下,迅速把理念化作行动。
龙潭沟水库工程建设指挥部常务副总指挥、五莲县政府副县长杨茂波介绍说,申报工作程序复杂,要通过国家相关部门对大中型水利工程建设的层层把关和审核,并不是一件轻松的工作。龙潭沟水库是基本建设项目,前期工作主要包括提报建设申请、编制项目建议书、编报可行性研究报告、编制初步设计、设计施工图五个阶段,共十五次评审。
为保障项目顺利推进,五莲县专门成立了龙潭沟水库工程建设领导小组,由县长任组长,市烟草专卖局(公司)一名副总经理和县政府分管领导任副组长,相关部门主要负责人任成员,全力推进各项前期工作。同时,根据水利工程建设的有关规定,成立了工程建设指挥部,成立项目建设法人单位,由县水利局局长任项目法人代表,下设行政办公室、工程办公室、财务办公室等7个工作办公室,全程负责工程建设。省、市烟草部门将派出干部参与工程指导工作,其中各1名处级干部担任副指挥长；派出财务人员参加财务办公室的工作,建立完善的监督制约制度,确保资金使用安全高效。
“时间紧,任务重。有时需要连续几个月在外地跑,经常要通宵达旦。每一个申请,每一个专题报告都要清楚明白,让上级各部门领导审核时争取一次性通过,这样才会提高效率。”县水利局副局长钟希伟如是说。《水资源论证报告》、《项目选址意见书》、《水土保持方案》、《建设征地移民安置规划大纲》、《建设征地移民安置规划报告》、《环境影响评价报告》、《地震安全评估报告》、《矿产资源压覆报告》、《地质灾害评估报告》、《土地预审报件》、《林地使用可研报告》、《文物调查报告》等12个专题报告全部通过上级主管部门审核审批。对水库淹没、占用土地及地面附着物等进行了调查核实,在涉及村庄进行了公示,得到了群众的认可,并按相关法律法规政策进行补偿,确保库区群众不受损失。
今年3月4日,省发改委批复了新建龙潭沟水库工程项目建议书,8月9日,批复了工程初步设计。经中国烟草总公司组织多次专家论证评审,龙潭沟水库建设被列入大型水源性项目进行补贴。12月13日,中国烟草总公司同意补贴龙潭沟水库建设资金1.739亿元。这是中国烟草总公司在山东省投资建设第一个大型水源性项目,是日照市设区带县以来争取上级扶持资金最多的单体水利工程,也是山东省近十年来新建的第一座中型水库。
“烟水工程”雪中送炭；一个“炭”字,让龙潭水起。
“五莲精神”再度凝华
1971年7月的一天——那是在麦收之后,高粱也长到大半人高了,时任五莲县委书记赵忠超,拽上县委办公室的年轻小伙子马先吉就出了县城。两人步行着出城向西,翻越十几里山路,天黑时到了一个叫帕牯岭的小山村。晚上就住在一个老乡家。“那个蚊子啊!”如今已经76岁的马先吉禁不住感叹。这天晚上,赵书记问该村生产队队长,“你们怎么不在沟底的平地里住,却把村子建到了半山腰?”队长说:“这不都是让水逼的,让土逼的!”几天后,一个关于改山治水的现场会在帕牯岭召开……多少年来,每一届县委、政府都以改山治水为己任,忆起那些激情燃烧的岁月,马先吉老人文思不减当年:“五莲精神育五莲。五莲精神是干出来的,不是总结出来的!”
龙潭起大坝,山峡出平湖。龙潭沟水库从社会、经济影响力,投入人力物力,水库的功能开发等多方面来看,对于五莲来说都堪称是水利工程中的“小三峡”。
水库位于潮白河上游、九仙山龙潭峡谷内,坝址位于五莲县户部乡上沟村西约376米,坝址以上控制流域面积16.2平方公里,是一座集防洪、灌溉、渔业和生态于一体的综合利用功能的中型水库,总库容1078万方。水库工程主要建筑物包括大坝、泄洪洞、灌溉放水洞等。大坝坝型为碾压混凝土重力坝,这也是目前我省兴建的第一座碾压混凝土重力坝。最大坝高67.94米,坝长264米。设计洪水标准为50年一遇,校核洪水标准为1000年一遇。工程概算总投资2.6868亿元,设计总工期20个月。
龙潭沟水库的开工建设不仅是五莲县水利事业发展的一个里程碑,也注定是五莲县发展史上的一件大事。项目之所以能够高效地通过层层审批,并在激烈的项目中最终获得中国烟草总公司的巨额补贴,使工程得以顺利开工,非常重要一点,是靠着一种精神,这就是“自力更生、艰苦创业、挖山不止、拼命实干”的五莲精神。
这种精神深深打动了各级领导和社会各界,这种精神最终使水库建设工程得以顺利上马,这种精神可以保证龙潭水库成功建设和以后的健康运转。
“我们将全力做好水库工程建设的各项工作,有决心、有能力把龙潭沟水库建成烟草行业水源性建设项目的优质工程、示范工程和负责任的民生工程。”采访中,五莲县委书记马强动情地说。
县委副书记、县长杜江涛也感慨地说:“水库建成后,将成为五莲水利工程建设史上的一个杰作,留给五莲人民的是福祉,留给历史的是丰碑。”
完全可以期待,20个月后“山峡出平湖”,将给水库下游乃至整个五莲发展带来崭新的历史机遇。
——能够彻底改变五莲东部农业灌溉用水缺乏的问题,为五莲县户部乡、叩官镇、潮河镇及胶南市、东港区部分乡镇的8万亩基本烟田提供灌溉用水。依靠五莲精神发展起来的水利事业将如虎添翼,五莲水利事业将因之有一个完整的“版图”。
——能够提高下游防洪减灾能力,可有效控制中小洪水下泄,将潮白河下游防洪标准由现状的10年一遇提高到20年一遇,可保护下游79个行政村、7万口人的安全。伴随着现代科学的管理,那挥之不去的历史上可怕洪灾梦靥,将烟消云散。
——国家4A级五莲山风景区以“奇秀不减雁荡”著称于世,水库建成后为景区增加了特色鲜明的“水”元素,与五莲山、九仙山形成“群山环水、水中映山”的景观。“近海山地、水墨五莲”将因水的滋润而变得更加秀美。
——五莲县潮白河区域整个生态环境将因龙潭沟水库的建成而升级,五莲人民的生存环境、生活质量、经济水平将因之有重大变革和提升。
在半个世纪梦想即将付诸实施的时候,五莲人更加怀念为龙潭沟水库建设乃至五莲山区开发前仆后继的人们。采访中,曾任五莲县委宣传部副部长兼县委报道组组长、今年76岁的马先吉说,老县委书记于潮曾感慨地道,他在五莲最大的遗憾是没有把龙潭沟水库建起来,眼下这个梦想马上就成为现实了!
其实,龙潭沟水库的开工建设是五莲“治水”的一个生动缩影。
——在市北经济开发区,潮白河综合治理工程总投资达4亿元,正在加紧施工,该工程集抗旱排涝、景观工程及城市建设于一体,以打造水上景观、提高两岸湿地生态环境与防洪排水能力为目的,一期工程投资3360.8万元。
——按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的思路,突出抓好第五批扩内需农村饮水安全项目的实施。结合烟水配套、农业综合开发、民办公助等项目,切实解决农业产业结构调整的水利配套问题。目前全县新建修复小水源工程50多处,新增灌溉面积3700亩,治理水土流失面积4.5平方公里。今年全县新建修复小水源工程500多处,新增灌溉面积18000亩,治理水土流失面积15.6平方公里。
——经省财政厅、水利厅组织专家之前对我省小型农田水利重点县建设方案进行公开竞争评审,五莲县小型农田水利建设重点县项目方案得分90.74,被确定为全国第三批小型农田水利重点县,今后三年将连续得到国家和省重点投资扶持农田水利建设。
一系列水利工程的成功和建设,是对“五莲精神”的生动诠释。
凝华在物理学上是物质从气态直接变成固态的相变过程,“五莲精神”在五莲的奋进中,已由“气态”,成了实实在在的“固态”。
五莲山地丘陵占86%,发展的优势在山,潜力在林。多少年来,历届县委、县政府坚持以林为主的方针,带领全县人民治山治水、植树栽果,把一片片穷山恶水改造成如今的青山秀水,全县森林覆盖率达到52%,全县拥有绿色食品、无公害农产品认证48个,无公害农产品面积占总种植面积60%以上；以“两山”为龙头的生态旅游业持续快速健康发展,已成功争创4A级风景区和首批“山东省旅游强县”,先后摘得山东省首个国家级生态示范区县,国际生态工程奖,全国山区综合开发示范县,全国造林绿化百佳县等多项国家级荣誉称号……这些沉甸甸的“桂冠”,是以五莲精神进行多年山区开发和植树造林所保留下来的宝贵财富。特别是去年以来,县委、县政府立足基础优势、着眼长远发展,提出了“重振林果大县雄风,建设森林五莲”的战略决策,围绕生态改善、资源增长、产业增效、农民增收,扩大林果种植面积,调整农业产业结构,发展生态旅游,吹响了在更高层次上推进山区生态建设的时代号角。而龙潭沟水库工程的建设,无疑为其带来了“源头活水”!
数代人心血共浇铸,五十载夙愿今成真。
感党恩东风起龙潭,共期待山峡出平湖。
烟草惠民成就现代农业,国策兴水福泽子孙后代。
站在“十二五”开局之年的年末,我们为一个延续了几代人的梦想即将实现而欢呼,更为一个大时代背景下永不言弃、先干起来的新五莲而喝彩!
让我们共同期待五莲大变化、大发展!
风起龙潭,潮涌五莲!
