□ 本报记者 晁明春
本报通讯员 曹长兴 袁致甲
让农民过上跟城里人一样的生活,这曾是几代人的梦想,如今正在章丘逐步变为现实。
章丘将全市908个行政村规划整合为196个社区,首批计划用三到五年的时间,高标准建设48个新型农村社区。统计显示,2009年至2010年,章丘全市新建公寓楼516栋,解决了2.1万户群众的住房问题。截至今年9月底,全市新开工公寓楼240栋12017户,总面积132.2万平方米,完成年度指标6000户的200%多。
章丘官庄朝阳社区65岁的张德兴大爷对新社区感触最深,过去多少年住在平房中,夏天下雨怕涝,冬天没暖气,没想到这把年纪竟然住进了楼房。“咱这社区新楼房,村集体有补贴鼓励买房,自个拿少部分钱就能入住,你瞧瞧,多宽敞,电话、电视、网线、暖气、天然气统一入户,这不就是城里人的待遇吗?”
张德兴居住的朝阳社区,是合并官庄吴家、徐家、朱家峪和长申村后建成的新型农村社区,涉及1305户3716人。据了解,朝阳社区规划建设农民公寓楼15栋620户,占地260余亩,建成后可节约土地1540余亩。
建设农村新社区,章丘创出了自己的模式:
做好“补”的文章,加大资金补助力度。从去年起,市财政每年筹集资金2亿元,设立农村住房建设专项资金,采取以奖代补的方式,对新型农村社区建设节约出的土地指标,按照20万元/亩的标准给予补助,目前已累计拨付社区建设专项资金2.6亿元。今年市财政又投入3000万元,成立国有独资公司——绿荷置业有限公司,运用市场化手段筹集资金1.6亿元,全面加快政策性住房建设步伐。
做好“减”的文章,适当减免建设费用。严格落实上级优惠政策,免收新型社区和保障性安居工程建设项目涉及的行政事业性收费,政府性基金暂不征收,服务性收费减半征收,累计减征各类费用2.3亿元。
今年8月,全省保障性安居工程与农村住房建设调度会在章丘召开,与会者这样评价章丘的工作:“没想到章丘新型农村社区的建设规模这么大,各乡镇和街道都有项目；没想到建设的档次这么高,从设计、布局、环境都不亚于城市社区。”
规划起点高。市财政投资1300万元,将48个社区规划面向全国进行公开招标,确定了上海复旦、山东大卫等6家国内知名规划设计单位,规划结合农村生产生活方式,体现了综合性、多功能性和多效益性的特点,既节约土地资源,又方便农民的生产生活。
覆盖范围广。结合章丘农村布局特点,实行分类指导,采取城乡建设用地增减挂钩、政府主导市场化运作、村庄自求平衡改造等方式,努力提高群众受益面,实现梯次推进、以点带面、辐射延伸。
配套设施全。在章丘,新型农村社区建设对社区基础设施、公共服务、绿化美化等通盘考虑,同步规划、一并推进。官庄镇朝阳社区投资3200万元,高标准建设闯关东文化广场,配套建设社区污水处理站和老年公寓,群众生活实现了水、电、路、有线电视、宽带网络、天然气、暖气“七通”。去年又专门出台文件,要求所有新建农村社区,必须同步配套学校、卫生室、警务室、文化活动室、超市、垃圾污水处理设施。
章丘的实践证明,通过整村迁建、合村并点建设新型农村社区,一是加快了城乡一体化进程,从根本上改善了群众的居住条件、生活环境和公共服务水平；二是通过拆除平房旧房建楼房、合村并点建社区,为城乡二、三产业发展创造了有利条件,成为县域经济发展新的突破口；三是为促进农村土地有序流转和规模经营,加速农业现代化发展铺平了道路。
