诸城市适应农村经济社会发展新要求,按照“建组织、育骨干、顺机制、强服务、促发展”的“五位一体”工作思路,创新基层组织设置,统筹区域发展资源,努力构建社区化农村党建新格局,增强了基层创先争优活力,促进了县域城乡一体化发展。
打破村庄界限,创新农村基层组织体系。以社区为单元,选举产生了208个农村社区党委(党总支),明确社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。同时,创新设立社区种养业、个体工商业、社会事业发展等服务型党支部,依法选举产生社区村委会及下属委员会,设立社区事务监督委员会,同步健全完善社区群团组织；以自然村为单元成立经济联合社,组织成立行业协会、中介机构等新型经济社会服务组织,形成了以社区党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类经济社会服务组织为纽带的农村基层组织新体系。
拓宽用人空间,选优配强农村基层组织班子。坚持好中选优、优中选强,在社区范围内选拔社区领导班子成员,克服了宗派势力对基层组织选人用人的干扰,从根本上消除了软弱涣散基层组织班子。目前,全市农村社区党组织书记中,由镇街派驻社区服务人员、大学生村官、驻区单位优秀人才担任的达73.9%。
完善运行机制,推进农村基层民主政治建设。探索推行党委(党总支)初议制、联席议事制、决策听证制、公开办理制和民主评议制“五制”工作法,健全社区党员大会和村民会议等制度,推进社区党务、事务和财务公开,形成社区党组织领导下的决策、执行和监督机制。
强化服务功能,满足群众日益多样化的服务需求。推行农村社区化,政府公共服务资源延伸到社区,镇街机关工作人员沉到社区,配套建设公益设施,增强了服务效能,提升了群众的生活质量。2007年以来,各社区服务中心共提供医疗卫生服务780万人次,救助困难群众6.1万人次,化解社会矛盾纠纷5300多起。
统筹各类资源,推动城乡一体化发展。社区党组织以政治和组织资源的统筹整合,带动社区内土地、资金、人才、技术、信息等发展资源的科学配置和集约利用,推动三次产业融合发展。目前,全市共流转土地26.3万亩,发展特色园区200多处。大力推行城乡党组织联建,共有31个城市居、80多个市直部门、100多家企业在农村投入资金90多亿元,新上合作项目116个,创造就业岗位9000余个。
(王刚 陈刚)
