潍坊探索“基金+项目+银行+券商”模式，对所有省、市新旧动能转换重大项目，市级引导基金让渡全部增值收益

政府引导基金撬动多元融资体系

　　□ 本报记者 张 鹏
　　　　本报通讯员 杨效伟

　　一张薄膜，囊括起雀巢、可口可乐、统一、伊利等国内外知名饮品企业及苹果、三星、华为、OPPO、小米等手机厂商，圣和塑胶自主研发的热收缩膜和可降解膜成为这些大品牌包装与屏幕最佳的“抓手”。
　　一块块塑料颗粒透露出山东圣和塑胶发展有限公司国内特种薄膜行业隐形冠军地位。“我们的热收缩膜出口量第一，在国内也占据了50%的市场份额。为了完成出口订单，春节到现在都没有停线。”4月12日，董事长李彬说。
　　不过，就在半年前，李彬却愁云满面。原来，公司现有的生产线一直处于超负荷运转状态，产能已满足不了订单增长需求，亟须扩大产能。而一条新生产线需投资2亿多元，公司现有资金不足，土地与生产线已经抵押，新建园区和增加产线等只能一拖再拖。
　　在服务企业专项行动中了解到这一情况后，潍坊市财政局“面对面”纾困解难。为解决缺少抵押物的难题，潍坊市财政局着手组建圣和新材料产业园项目基金，推动省、市、区三级引导基金联动出资，一次就为企业提供股权融资1.58亿元。
　　不仅如此，潍坊市财政局还与潍坊银行建立“投贷联动”机制，政府引导基金为企业贷款提供增信支持，潍坊银行在授信额度、贷款利率、审核条件等方面为基金投资的重点项目提供支持。通过这种方式，圣和塑胶又获得了5000万元的贷款资金，有效解决了企业发展的后续资金需求。圣和新材料产业园项目基金设立当月即实现投放，产业园项目顺利上马。“资金活了，企业有了‘强’起来的动力，发展的信心也更足了。”李彬说。
　　“我们在财税金融融合方面进行了探索，初步构建起‘基金+项目+银行+券商’模式，用基金作‘引子’，以项目为导向，让基金、银行、券商发生‘化学反应’，为企业提供股权投资、银行贷款、券商辅导等多要素、一揽子金融方案，努力培育实体经济发展新动能。”潍坊市财政局局长王金祥说。
　　说起潍坊政府引导基金对企业发展的助推作用，山东世纪阳光纸业集团副总经理刘文政感慨连连：“造纸是‘重资产’行业，转型升级投入很大，仅靠企业自筹资金，成本高、难度大。”
　　为谋求更好发展，这几年，世纪阳光纸业积极与高校合作，共同研发了具有国际先进水平的生物机械法制浆集成技术，但项目总投资近12亿元。
　　“政府为我们组建了项目基金，用1亿元政府引导基金撬动了4亿元社会资本投入，不仅帮我们解决了融资难题，更重要的是融资成本还远低于银行贷款。现在，项目一期已经建成投产了。”刘文政说。
　　单靠政府财政出钱组建引导基金远远不够。为切实增强基金对社会资本的吸引带动能力，去年潍坊市财政局制定了政府引导基金让利细则，扩大让利范围、加大让利力度，对所有省、市新旧动能转换重大项目，市级引导基金让渡全部增值收益，企业融资成本大大降低。
　　为助力企业打通资本市场“最后一公里”，去年以来，潍坊市先后与兴业证券、中泰证券等券商建立了全面战略合作关系，借助券商总部的资源统筹和市场运作优势，着力推动基金合作提标扩面。
　　一大批券商机构的引入，不仅能为基金投资企业更好地提供上市挂牌、债权融资、资产证券化等服务，有效提升了企业资本市场价值，还合作组建了一批产业基金，有力助推全市“双招双引”。前不久，潍坊市与兴证资本共同设立潍坊鸢兴创投基金，依托兴业证券渠道在全国范围内募集，基金设立和项目招引同步进行，推动知名芯片封装企业落户潍坊。同时，与中泰证券组建规模5亿元的上市专项基金，基金设立后将全部投向市内，支持潍坊企业登陆资本市场，获得更好发展。