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以“止于至善”赋能齐鲁蝶变

山东检察机关能动履职服务高质量发展工作综述

    2021 年以来,山东检察机关坚持把检察工作放在大局中谋划和推进,全力服务保障山东改革发展重大部署,以优质高效的能动履职为全省经济社会高质量发展大局护航加力。

    “全省三级检察院牢牢抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线,以‘止于至善’的标准深耕法律监督主业,不断丰富护航经济社会高质量发展的检察路径,深化为民办实事的成效,用更优更实的检察履职服务保障山东走在前、开新局。”省检察院党组书记、检察长陈勇说。

    以“硬举措”提供“真关怀”

    “不谋全局者,不足谋一域。”服务改革发展大局,一直是山东检察工作的出发点和落脚点。省检察院党组强调,检察工作要始终坚持“从政治上看”,通过转变观念,探索创新,夯实能动司法的思想基础,持续优化检察产品,全面助力高质量发展。

    据了解,省检察院紧紧围绕习近平总书记提出的“三个走在前”总要求,组织班子成员、相关部门负责人多次前往市县两级检察院开展专题调研,同时立足检察职能多次与行政部门、企业家、商会代表座谈,从司法理念、服务重点、监督举措、办案方式等方面问需问计,为服务保障“三个走在前”“量身定制”检察产品。今年1月,省检察院出台了服务保障“三个走在前”的实施意见,并陆续修订完善了涉及民营企业发展、黄河流域生态保护和高质量发展等7个服务保障大局的意见,基本形成了以司法办案为基础、服务大局为核心、护航发展为重点的服务保障经济社会发展制度体系,以监督办案“硬举措”持续为大局发展提供“真关怀”。

    依法履职守护黄河安澜

    “ 要推进法治化与社会化相结合的黄河大保护体系,以检察之力全力守护黄河安澜。”“要充分发挥检察职能,提升黄河流域综合治理效能。”在今年的省“两会”上,代表委员们聚焦黄河大保护纷纷提出意见建议。山东检察机关主动担当、积极作为,围绕省检察院出台的《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的意见》,深化部门协同合作,探索出了一条条推进生态保护的新路径。

    在被誉为鸟类的“国际机场”的黄河三角洲国家级自然保护区,被告人李某忠向被告人尹某星等人提供毒药呋喃丹,并传授使用方法、指导拌药,采取投毒方式滥杀滥捕保护区内的野生鸟类。为此,东营市检察院决定设立东营市垦利区检察院驻黄河三角洲国家级自然保护区检察工作站,以加强对生态环境的司法保护。如今,走进检察工作站,200余个摄像头正在大屏幕上实时传输着自然保护区的详细数据,鸟类破壳、生长、学飞行,都会被记录在内。另外,“检脸”功能可以对持械、持网进入自然保护区的人员发出报警,预防违法犯罪行为的发生。

    黄河宁,天下平。据统计,在黄河大保护国家战略中,全省检察机关共立案办理公益诉讼案件244件,督促整改拆除乱堆、乱占、乱建违法构筑物151万平方米,追缴生态环境损害赔偿金7600 余万元,清理被占用或污染河道 105公里,有效提升了黄河流域生态环境治理法治化水平。

    激活经济发展的法治“引擎”

    2018 年初春,国务院批准了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》;2021 年,济南新旧动能转换起步区实施方案获国务院批复,这是继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区。在服务保障新旧动能转换重大项目建设过程中,省检察院出台《关于充分发挥检察职能作用努力为新旧动能转换重大工程保驾护航的实施意见》 ,共 21 条,逐一完善和细化了保障措施,为各地检察机关厘清工作切入点指明了方向。

    新旧动能转换重大项目推进中,淄博市周村区是济淄一体化发展的先行区和桥头堡,拥有江北最大的不锈钢集散市场。在周村区不锈钢协会的检察机关服务民营企业检察联络室里,检察官正在为淄博伟业不锈钢负责人解答涉企合同的相关法律问题。据周村区检察院检察长李振介绍,联络室自2021年设立以来,从司法角度为企业“把脉开方”提供精准服务21次,通过加强法律风险提示、完善制度漏洞、解决涉企难题等,为优化区域营商环境、服务保障新旧动能转换提供“检察赋能”。

    此外,省检察院在临沂、烟台、东营等地检察机关开展涉经营类犯罪企业合规改革试点,创新第三方监督评估、刑事风险点联合排查等机制,对拟不捕、不诉的49 家涉案企业,督促作出合规承诺、开展合规整改,帮助企业增强自身“免疫力”,树立起合法依规的经营理念。

    “春江水暖鸭先知。”企业和企业家对发展环境、营商环境的感知最敏锐,也最深刻。省人大代表,淄博佳润纺织有限公司副总经理李林表示:“我看到了检察机关能动履职,有针对性地帮助企业提升自我保护和防范化解重大风险的能力,让更多企业在法治道路上健康发展、大步向前。”

    服务乡村振兴  办好为民实事

    “这笔钱对我们来说真的是雪中送炭,非常感谢!”2021年11月的一天,在青岛市崂山区检察院举行的司法救助金发放仪式现场,刘女士激动地表达着感激之情。刘女士在青岛打工期间被人打伤,伤人者没有赔偿能力,而她家在农村,丈夫身有残疾,无力负担后续治疗费用。崂山区检察院在办理该案时发现刘女士符合司法救助的条件,于是立即启动司法救助程序,为其申请了1万元司法救助金。这是山东检察机关服务保障乡村振兴打造“民生检察”的一个简单缩影。

    在检察队伍教育整顿期间,全省检察机关将司法救助工作列入“政法为民36 件实事”,作为巩固教育整顿成果、解决群众“急难愁盼”问题的重要举措抓紧抓实,稳步扩大司法救助案件规模,优化提升多元救助综合帮扶效果。据了解,2021 年,山东检察机关扎实开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动,共办理司法救助案件2360件,发放救助金2290 万元,其中救助农村地区生活困难当事人 9150人,发放救助金921 万元,人民群众的司法获得感不断增强,检察机关的群众满意度实现新提升。

    “止于至善”是新时代检察工作的更高标准,更是“走在前、开新局”的境界、格局和情怀。在新的历史起点上,山东检察机关将在围绕中心、服务大局中找准坐标定位,把“四大检察”的“看家本领”做细做精做实,以更高标准答好新时代检察答卷,迎接党的二十大的胜利召开。卢金增  王聪