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法治护航让青春飞扬

——山东检察机关落实侵害未成年人强制报告制度侧记

    “保护孩子们健康安全是我们的共同责任,让我们携起手来,全力以赴,共同为孩子们打造一个安全、健康、岁月静好的成长环境。”10月 28 日晚,山东省实验中学报告厅内座无虚席、掌声阵阵,省检察院检察长、该校法治副校长陈勇,围绕家庭保护、学校保护、 司法保护三个层面,为180余名学生家长、教师讲授了一堂别开生面的“成长法治课”。

    这是山东检察机关深入贯彻未成年人保护法和预防未成年人犯罪法、扎实推进侵害未成年人强制报告制度落实,用心“为民办实事”,用法治护航青少年健康快乐成长的一个缩影。

    开展专项行动  推动制度落地

    “强制报告制度是指国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。”省检察院第九检察部主任商振华介绍。

    为切实维护未成年人合法权益,2020年5月,最高人民检察院联合国家监察委员会等八部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》(简称《意见》)。2020年10月17日,第十三届全国人大常委会第二十二次会议通过的《中华人民共和国未成年人保护法》,将强制报告制度上升为法律规定。

    为推动强制报告制度落实落地,省检察院结合全省工作实际,会同相关部门下发贯彻落实《意见》的通知,细化工作措施,有力有序推进,取得突出成效。青岛市黄岛区院在办理性侵未成年人案件中,发现个别医院未履行强制报告义务,依法向职能部门发送检察建议,并为辖区700 余名医护工作人员开展强制报告制度专题培训,有效推动强制报告制度在该系统落地。

    全省检察机关不断加大涉未案件办案力度,以依法办案推动强制报告制度落地扎根。截至目前,全省共收到相关单位或个人强制报告线索102 件,移送公安机关立案侦查92件,及时发现、有效惩治了一批侵害未成年人违法犯罪。

    今年6月,省检察院又联合省教育厅、民政厅、卫健委三部门印发《关于开展落实侵害未成年人强制报告制度专项行动的实施方案》,部署开展为期一年的落实未成年人强制报告制度专项行动,并召开了联席会议,对落实强制报告制度进一步提出明确要求。

    截至目前,全省检察机关与教育、民政、妇联等单位召开联席会议 117 次,形成工作机制52 份,构建起落实强制报告制度的大格局。专项行动以来,针对未履行强制报告义务的案件,向有关单位发出检察建议,督促及时整改和对责任人员追责问责。

    广泛宣传发动  拓宽报告渠道

    “不是每一个孩子,都能在阳光下幸福成长,有多少隐秘的角落藏着罪恶和哀伤。”今年以来,青岛地铁、公交等视讯平台每天都会滚动播放强制报告公益宣传片。青岛检察机关原创制作6个强制报告制度普法短视频,投放到地铁、公交等公共场所,单日覆盖各类人群达170余万人次。

    全省各级检察机关按照“上下同步、点面结合”的工作思路,联合相关部门,充分利用各种媒体资源,在6月至10月集中同步宣传强制报告制度,在全省形成宣传的集群效应,大力提高强制报告制度的知晓度。

    坚持“走出去”宣传强制报告制度,全省检察机关走进530 余家相关单位开展培训,受众2.5 万余人;发放明白纸、调查问卷、宣传手册、宣传海报等宣传资料 5.2 万份;走进370多个学校进行宣传,受众达 19.3万余人。借助媒体开展宣传,全省检察机关拍摄强制报告制度宣传视频 27 个,并在新闻媒体和公共场所播放,受众人数达226 万余人;13名检察官走进电视台或者电台宣传强制报告制度,扩大了宣传覆盖面。

    全省检察机关还建立侵害未成年人案件每案“是否报告”必查机制,联合有关部门督导35次,走访学校、医院、卫生院等单位172家,确保强制报告制度家喻户晓、应知尽知。

    兰陵县一出租车司机载一未成年女乘客去宾馆,了解到其要去见某著名导演,遂产生怀疑并及时报警,后警方赶到将冒充著名导演在宾馆欲行强奸的犯罪嫌疑人当场抓获,及时阻止了一起恶性案件的发生。

    联合多方力量  延伸保护触角

    近日,高密市首个“村级未成年人工作站”在高密市经济开发区单家庄村正式挂牌成立。

    据了解,高密市检察院面对农村未成年人犯罪时有发生、保护力量相对薄弱的现状,积极争取党委政府支持,依托农村新时代文明实践中心,在全市866个村设立未成年人工作站,实现未成年人村域保护的全覆盖,打通了未成年人保护“最后一公里”。

    “未成年人工作站选聘新时代文明实践中心志愿者、村妇联主席、儿童主任、优秀村民等担任‘未检员’,建立未成年人工作台账,实时动态掌握各村未成年人学习生活情况,并要求相关人员严格落实强制报告制度,发现未成年人可能被侵害线索及时报告。”高密市检察院检察长纪兵说。

    同时,该院还联合团委、妇联、关工委、法院等各部门力量,组建未成年人服务队,开展法治宣传、犯罪预防、教育挽救、观护帮教等,构建了“1+N ”村级未成年人综合保护体系,多层次深入开展强制报告制度宣传教育,将强制报告制度落实到了最基层。

    无独有偶。潍坊市寒亭区检察院联合区卫健局、区教育局建立侵害未成年人强制报告“网格化”线索发现通报机制,破解侵害未成年人犯罪线索发现难的问题,为较为偏远地区的未成年人开启了保护“直通车”。

    据介绍,全省检察机关通过办案发现未成年人保护薄弱点,深入农村延伸检察保护触角,整合未成年人社会保护力量,与社区网格平台协作共建,打造“一站式”多功能村级未成年人保护站,织密横到边、纵到底的未成年人综合保护网,实现未成年人村域保护的全覆盖、无缝隙、零距离。

    “我们联合多方力量打造群众身边的强制报告窗口,努力消除侵害未成年人的隐蔽角落,有效破解了侵害未成年人犯罪发现难、取证难、指控难的问题,关爱农村未成年人,助力新时代乡村振兴发展。”商振华说。

    冯欣妤  高忠祥  姜欣